浙江工会如何参与社会管理

   作为改革开放先行地区，浙江工会较早地参与到社会管理中，确立了主动参与、加强协同、推进创新的工作思路，取得了重点突出、特色鲜明、作用发挥的工作成效。
    明确“主动参与、协同管理”的工作定位。浙江工会从自身的性质、使命、职能出发，明确在社会事务中“主动参与、协同管理”的定位，做到有所作为但不大包大揽。首先，他们从工会组织的性质出发，明确在社会管理中的政治定位。其次，从工会承担的历史使命出发，明确工会在社会管理中的责任定位。最后，从工会的社会职能出发，明确工会参与社会管理的职能定位。参与社会事务管理是工会四项社会职能之一，社会主义市场经济体制的建立没有改变工人阶级是我国的领导阶级地位和社会的主人翁定位，参与社会管理体现了工会作为国家政权重要社会支柱作用，因此在社会管理中，努力做到积极履职与主动参与相结合。
    坚持从构建和谐劳动关系入手协调社会关系。早在2006年，浙江就试点开展了劳动关系和谐企业创建活动，随之全省规模以上企业和工业园区全面推进创建活动，制定了多行业、多层次的创建标准，吸引各类企业自觉参与创建，不断扩大创建活动的覆盖面。浙江工会开展创建活动注重劳动合同的签订、劳动报酬的兑现和提高、社会保险制度的覆盖等职工最直接、最关心的利益问题，加强集体协商集体合同工作，完善区域性行业性集体合同，健全女职工权益保护和劳动安全卫生专项集体合同等制度。通过构建和谐劳动关系，在企业建立起劳资双方利益共同体、事业共同体、命运共同体，促进了企业健康发展，保持了最基本的社会关系的和谐稳定。
    培养和增强职工参与社会管理的主体意识。浙江工会积极发挥“大学校”作用，教育和引导广大职工增强主人翁精神，强化职工履行民主权利与义务的责任，提高职工民主参与、民主管理、民主监督的意识和技能，规范职工参与的行为和秩序，提升职工参与的层次和水平，使社会管理得到社会公众的参与和支持，为社会管理奠定广泛的群众基础。同时，突出职工是群众监督主体的作用，动员组织职工积极、广泛地参与社会事务监督，通过人大、政协职工代表的提案议案，建立民情热线、行风监督、互联网投诉等渠道，介入社会政策制定，监督社会制度执行，影响社会风气匡正。其中一个重要方面是工会要将职工零散的呼声和要求转化为团体的诉求，利用工会参政议政的渠道，把职工的意愿体现在地方立法、政府决策之中，真正发挥群众监督的威慑作用。
    以维护职工权益为重点化解社会风险。浙江工会坚持主动依法科学维权。一是积极参与地方立法，落实法律赋予劳动者应有的权利，保障职工的劳动报酬、社会保障、安全卫生等切身利益。二是大力开展工资集体协商，把工资协商作为源头上防“欠薪”、制度上保“增资”的重要举措，形成企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线的工资协商模式，建立了具有浙江特色的工资协商共决、正常增长和支付保障机制，有效维护了职工劳动报酬权。三是加大劳动争议调解力度，创立工会社会化维权、劳动争议社会化调解、劳动争议“庭前调解”等制度，健全了企业劳动争议调解组织，成立了工会法律志愿者队伍，积极为职工提供调解、仲裁、诉讼全方位法律援助，及时化解劳动矛盾和纠纷，减少社会不稳定因素，降低了社会风险。
    创建服务平台为社会提供补充性公共服务产品。在政府提供的社会服务之外，根据职工民生所需和工会力所能及，搭建为职工提供补充性服务的平台，是浙江工会参与社会管理的重要工作。一是搭建维权帮扶平台。通过维权帮扶平台，开设了职工就业援助绿色通道，建立了职工困难应急求助机制，实施了职工困难救助、就业帮助、创业资助、法律援助等全方位服务。二是提供文化活动平台。为职工学习培训、文化教育、体育比赛、才艺展示提供渠道和阵地。三是构筑劳福事业平台。浙江工会积极发展疗（休）养院、职工旅行社等为职工提供福利待遇的机构，定期组织劳模先进、一线职工疗养休养、健康体检、休闲旅游等活动。此外，工会通过开展“强保障促和谐”活动，积极协助企业完善后勤保障服务系统，改善职工吃、住、行等福利条件，提高了职工对企业对社会的满意度和幸福感。
    夯实工会参与社会管理的组织基础。把更多职工组织到工会中来，代表最广泛的职工利益，是工会参与社会管理的主要目标。浙江工会坚持以党建带工建，以量大面广的非公企业为重点，以农民工为主要对象，大力加强基层工会建设，积极吸引职工参加工会。一是最大限度地扩大工会组织覆盖面。工会组织网络的不断健全，职工组织化程度不断提高，为工会自身参与社会管理和引导职工参与社会管理提供了组织保证。二是最大限度地增强工会组织凝聚力。浙江工会通过持续开展的情系职工服务会员活动和服务企业服务职工“双服务”活动，为困难职工送温暖，为患病职工开设大病医疗互助补充保险，为困难职工子女实施金秋助学，为农民工平安返乡提供帮助，为青年职工提供人文关怀和婚恋服务等，有效地提升了工会组织对职工的凝聚力。三是最大限度地体现工会组织的社会性。浙江工会不断创新工作方法，实行会员办会、开门办会、民主办会，提升工会组织的社会影响力。近年来，浙江省总工会创设了“省五一劳动奖章”，组织了“建国以来最具影响力劳动模范”评选，每年开展杰出职工―“金锤奖”评选，在主流媒体上宣传职工、宣传劳模、宣传工会，不断扩大工会的社会影响。
    健全工会参与社会管理的制度。浙江工会着力加强参与社会管理的制度建设，实现参与工作的长效化、常态化。一是建立各级地方政府（产业行政）与工会联席会议制度，共商事关职工切身利益和工会工作全局的重大问题。二是建立劳动关系三方协调会议制度。浙江省建立了政府行政部门、工会、企业三方组成的劳动关系会议制度，就劳动关系重大问题定期进行协商，向立法机构和政策制定部门提出相关法律政策建议，该项制度已经成为构建和谐劳动关系、参与社会管理的重要工作平台。三是加强与人大、政协和政府部门的工作联动，积极参与涉及职工民生的就业、医疗、工资分配、社会保障、安全卫生政策的制定。作者：金长征 来源：学习时报