突出五个重点 不断提高提案工作水平

　　　　突出五个重点  不断提高提案工作水平
　　　　　政协提案是政协委员参政议政的重要形式，是政协委员行使民主监督权利的具体体现，是促进各级政府部门改进工作作风、提高服务能力、切实为民办事的重要途径。多年来的工作实践表明，大多数政协委员呼声较高、反映强烈的事情，往往就是人民群众迫切需要解决的问题，也就是我们工作的重点。近年来，##县政协认真贯彻落实省、市政协工作会议精神。突出五个重点，认真做好政协提案办理工作。在##县委的高度重视、政府大力支持下，政协提案工作取得了新进展。主要作法是：
一、突出提案的中心性，将提案工作融入党委政府的中心工作之中
　　　为切实使提案工作和县委政府中心工作合拍共振，我们主要从三个方面入手：一是提前介入，框定范围。在每年一度的政协会议召开前夕，全体委员发出集体提案的通知，围绕县经济工作会议精神和中心工作，对当年提案的指导思想、提出提案的范围质量和标准作出具体要求，要求委员要在充分的调查研究基础上，坚持围绕县委、政府中心工作，服务于党政领导决策；坚持反映群众普遍关心的热点、难点问题，服务于经济建设。自##县政协七届一次会议以来，三年共征集提案  件。提案质量有了明显的提高。由于提案工作紧密结合县委政府中心工作，也使县委、政府在支持政协提案工作上得心应手，领导重视程度高，单位办理力度大，形成提案工作良性循环，极大地调动了广大政协委员参政议政的积极性，三年来累计审查立案561件提案，进入县委县政府决策43件，提案质量越来越高，提案实效性明显增强。
二是精于选题，突出重点。每次全会前夕，县政协召集委员活动组组长召开会议部署提案工作，组织专委会撰写提案，要求委员针对重点工作进行专题调研，经过调查和深思熟虑提出提案。三是营造“知情”环境，熟悉县委政府中心工作。加强委员培训，让委员知上情下情和县情。县政协每年就要举办一次新增补委员培训班，让委员学习政协知识、县委政府阶段性中心工作。为了使委员能够有组织地开展学习调研活动，我们在全县的218名委员中建立26个委员活动组。通过委员活动组发放学习材料，每年组织一次全体委员参加的学习活动。开展调研视察，让委员知下情，引导委员从全局看问题，提建议，通报情况让委员知实情。使委员通过多种渠道了解县情，及时提出正确的意见建议，知情明政，确保了委员提案的可行性和科学性。
　　　　二、突出提案的连续性，督促承办单位提案的答复只是工作的开始而不是结束
　　　在实际工作中部分单位存在有重答复轻落实，认为提案已答复就算是办理了，不注重实效性等现象，为切实解决一些单位存在的“重答复、轻落实，一答了之”的问题，我们加强了重点提案落实情况的追踪检查。提案交办后，我们经常通过电话、走访等形式，加强同提案者、承办单位和协办督办单位的回访，及时了解和通报重点提案办理的有关情况，对反映办理难度较大的重点提案，及时了解情况、分析原因，与有关方面沟通协调，促使一些难办提案得到较好办理。同时，我们会同县委督查室、县政府督查室，对承办单位办理情况进行联合检查，并对检查情况及时进行通报。在重点提案基本办复后，我们组织检查组对重点提案办理效果进行追踪检查，并要求承办单位对办理情况进行综合梳理后报送提案委。近两年，我们还选择部分需要继续落实的上年的重点提案，由县政协领导牵头追踪督办，推动了提案所提意见建议的进一步落实。
　　　三、突出提案的透明性，加强宣传报道，增强社会影响
　　　为增强重点提案工作的影响力，我们加强了对重点提案办理的宣传报道。在县领导督办每一件重点提案时，都邀请报社、电视台、公众信息网等媒体，对办理情况进行宣传报道。如还通过编印《政协工作简报》，以及县委督查室《政务督查》、县政府办公室《政务督查简报》等形式，对重点提案的形成、办理过程、经验做法和成效等进行通报。每年重点提案办结后，我们还及时编印《重点提案资料汇编》，供各级领导、政协委员、政协参加单位和提案承办单位参阅。通过宣传工作的不断加强，有效地增强了重点提案办理的社会影响力，增进了社会各界对承办单位工作的了解，使一些办理工作经验做法得以推广。
　　　四、突出提案的权威性，强化单位自查和领导督查
　　　为了解决个别承办单位提案办理工作中重答复、轻办理、不落实、做文字游戏的问题。县政协每年采取多种形式对提案办理情况进行督促检查：一是组织委员视察热点提案。在连年的政协提案中，全县重点工程建设总是委员关注的热点问题，如：洛栾高速公路建设、第四水源建设、伏牛山滑雪渡假村的建设等重点建设项目，县政协多次组织委员现场视察，并几次把常委会议搬到施工现场，委员的视察有力地促进了工程实施。二是部门联合督办重点提案。县委办、政府办、政协提案委在每年提案交办会之后成立联合督查组对三分之二以上重点承办单位提案办理情况全过程进行跟踪督查，对每年度的政协委员提案办理情况在政务督查中给以通报。三是提案委组织协调解决难点提案。为了推动难点提案的办理和落实，县政协每年都要选择难点提案，由提案委组织，提案者与承办单位进行面对面协商、“零距离”办案，寻找解决问题的途径。四是县领导挂帅督办重大提案。        每次会议之后，提案委将所有提案整理归类，写出提案综述向主席会议汇报本年度的重点提案，并选择三件重大提案作为一、二、三号提案。每年由县委书记、政府县长、政协主席三位一把手亲自督办第一、二、三号提案。近年来，县委范国玺书记对《加强汛期尾矿库安全监管》等提案，召集有关部门召开座谈会，并作出专题批示，要求承办单位认真听取委员意见，并出台相应的政策措施，给委员一个满意的答复。县政府昝宏仓县长对委员提出的《加快第四水源建设解决群众吃水问题》的提案非常重视，召开会议专题研究，要求住建局、自来水公司和石庙镇采纳建议，认真解决。县政协郝明献主席、政协党组书记王金灵经常听取提案办理工作情况的汇报，多次带领各位副主席及政协委员，就提案事项实地视察，督促提案办理，推动提案落实。领导挂帅督办提高了提案办理的运作层次，有力地促进了提案办理工作的落实。
　　　　　五、突出提案的规范性，促进提案办理的规范化、程序化
　　　每年全会之后，提案委严格坚持立案标准，对征集到的提案认真审查，对不符合立案标准的不立案，缺乏调研。事实不清的不立案，不符合政策、脱离实际的不立案。提案整理后，及时交办县委、县政府。县委和政府“两办”每年都专门召开提案交办会，对转办的政协提案都面对面地转交各承办单位，并对办理期限、分办和会办以及复文格式都作了明确要求，要求承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收、交办后如认为个别提案需要调整的，要在收到提案的10日内，与县委、县政府“两办”或政协提案委联系，重新商定承办单位。关于办理期限也作以明确规定。每次大会期间的提案，要在当年7月底以前办复。闭会期间的提案，要在收到之日起三个月内办复。对一些情况复杂、难度较大、不能如期办理的提案，应在规定期限内向提案者说明情况，同时告知政协提案委，并争取在年内办复。在提案办理过程中我们要求分清主次、轻重缓急、小事快办，特事特办。能在短期内办理的，马上办理；不能在短期内办理的，创造条件办理；条件不允许的，耐心地向委员说明情况，取得委员谅解。
　　　每年的七、八月份，县政协提案委都要与县委、政府“两办”沟通，对承办单位办理的政协提案，进行逐一审查，审查后认为不合格或提案者对办复情况不满意的，承办单位应重新办复，并要求承办单位对往年已答复但未落实的提案，应继续抓紧落实，对于那些提了多次应予解决但未解决的问题，应尽快解决。提案的办理最终以委员满意、群众满意为最高标准。
　　　随着民主政治步伐的不断加快，各级政协委员更加年轻化、文化素质更高、社会来源更广泛，他们胸怀大局、参政议政的积极性更加高涨。他们认真履行委员职责，以高度的政治责任感搜集、反映社情民意，认真撰写提案，提案所提之事小到个人安居乐业，大到关系一个地区的发展和稳定。因此，努力做好提案工作，加快政协提案的办理速度，强化办理效果，是我们提案工作者的神圣职责。##县政协在提案工作中尽管取得了一定成效，但仍有许多亟待改进和加强的问题。需要我们在学习借鉴其它县区政协先进经验的基础上，认真研究解决，促进今后工作。