厦漳泉同城化对永安发展的启示

　　“三群”（城市群、产业群、港口群），是一个近年福建发展的关键词。当下，国内各区域板块发展风起云涌，省内周边城市发展竞相加速，可以肯定，下一个五年将是区域竞争格局的重构期。本文就这一发展趋势中，永安如何在环厦漳泉大都市区圈中加快发展谈几点自己不成熟的想法。

“脱亚入欧”的联想

　　明治维新是日本提出“脱亚入欧”的时代，当时全球的政治、经济中心在欧洲，尤其是在英法两国。对比今天福建，政治、经济中心福州及厦漳泉，永安要发展就必须靠近、贴身并融入福州及厦漳泉两大都市区，尤其是厦漳泉大都市区。

　　1、媒体先行。让干部群众关心、感受两大都市区的信息与新闻。永安电视台及绿色永安等新闻媒介要多收集、刊载、播报这两个区域的新事物、新观念、新思维、经济发展新面貌等信息。永安居民中有不少闽南及福州地区的移民，相信也会在他们中引起共鸣。同时，我老秘网市新闻部门也要多向这两个大都市区媒体报送新闻，扩大永安的知名度及影响力。

　　2、研究先行。有学者建议厦漳泉应进一步借势龙岩“红色”的优势和客家文化优势增加龙岩为同城化的联盟做大规模，并据此申报闽西南为全国第五个新区。如若这样，厦漳泉龙大都市区的发展将不可限量。今后福建将形成福州及厦漳泉两大都市区，福州大都市区永安有驻榕办事处，但厦门办事处已经撤销，有恢复之必要。今后，两地办事处要提升功能，不仅仅作为接待站，更要作为永安对两都市区研究及项目策划中心。做好两都市区政策及企业投资方向研究；收集各种经济信息，为市委、市政府和经济主管部门的重大决策，提供信息和建议；策划、遴选、收集、整理投资储备项目，做好永安投资项目与两都市企业的衔接；为加强永安与两都市区的文化、教育交流穿针引线。

　　3、交流先行。作为山区县市，永安要早日实现富民强市目标，当前尤其需要一大批具有现代经营管理理念、熟悉市场经济规律、敢于开拓创新、能够带动产业发展的现代经营管理人才。建议我老秘网市与晋江或石狮建立紧密联系，选派干部赴泉挂职，更直接地学习和借鉴发达县市的发展经验，促进永安的改革开放，增强永安的发展活力，提高我老秘网市领导干部的科学决策水平。

　　4、民间先行。目前，我老秘网市已相继成立了永春、南安、长乐、福清等两都市区域商会，但发挥的作用不够明显。这方面的潜力巨大，要想些办法挖掘出来。比如，可以选派干部到商会挂职，为商会发展壮大提供人力和智力支持，推一推；将商会纳入年度经济专项考评表彰，促一促。

区域中心城市的构想

　　厦漳泉同城化后，随着其经济发展与产业演化，腹地的拓展势在必行，在其从沿海向山区辐射中，永安是一个重要的节点，因此完全可以成为区域中心城市。下一个五年，如何成为区域经济合作中的领跑者，是摆在永安面前的一道新考题。

　　1、放下“架子”，做厦漳泉大都市区产业转移承接地。由于距离的限制，永安在建立同厦漳泉都市区的联系方面比安溪、永春、德化、漳浦、上杭、永定更困难，如果无法正确应对，永安在全省十强县的地位可能会被其他城市取代或超越。唯有放下十强县的“架子”，主动接受厦漳泉都市区的辐射，同省内山区县市展开竞争，依靠厦漳泉都市区的支持成为闽中腹地的区域中心城市。接下来，厦漳泉都市区整合中势必会有一批产业要转移，永安要抓住这个机会，主动去承接一批科技含量较高的纺织及机械制造企业。

　　2、探寻新路，与厦漳泉共建“飞地”型产业合作园。厦漳泉目前正考虑以制造业为突破口，探索在三市交会地带建立三市制造业合作园区和重点产业共建区。从中我们也可以看到晋江、石狮等全国县域经济的领跑者，随着其经济规模的扩大,土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等问题日益显著。永安要借鉴广东顺德、英德共建“飞地”型产业合作园的模式，发挥永安拥有的土地资源、劳动力资源，与晋江、石狮等具备产业、资金、管理与政府服务优势，共建“飞地”型产业合作园，实现合作开发、互利共赢。如，我老秘网市闽台文化创意园是否有可能与厦门岛内世界500强或全国100强企业合作成为其基地；大湖镇“飞大路”开发区可否与晋江或石狮政府或企业合作建成“飞地”型产业合作园。土地是稀缺资源，“手中有粮，心中不慌”，要发展制造业，就必需解决土地问题。厦漳泉同城化就是一个土地资源优化配置的过程，今后对连片土地我们切不可随意消费。

　　3、先行先试，建永、清、宁、大、漳、连六县生活圈。永安的西洋、洪田、小陶历史上曾属宁洋县，与周边的漳平、连城往来密切；解放初期永安地区曾辖大田、德化；宁化、清流改革开放前均在永安铁路建有仓库；清流、宁化、大田、漳平、连城等永安周边五县故籍在永安的常住人口有一定的比例，五县从古到今与永安的渊源较深，人员往来频繁，待三泉、永武、永宁、永漳高速相继通车后，永安与五县即可形成一小时生活圈。关键是如何让永安成为中心并从中获益。

　　（1）仿效闽西南五市党政联席会议模式，定期召开六县党政联席会议，探讨在交通、文化、计生、旅游教育和产业等方面进行更加紧密的协作，建立区域生态环境协同保护机制，推进产业发展合作共赢。叔本华讲过一个故事，一群豪猪冬日里抱团群暖，大家拼命挤在一起，结果彼此的刺扎痛了对方，可寒冷的天气让它们又不得不靠在一起；最后，它们总结出一些经验，就是如何保持一个最好的抱团群暖的尺度，既能取暖，又不扎到对方。（2）设计政策争取政策成就区域中心城。区域经济中心要有机构和项目来支撑。要让我老秘网市各部委办局的局长们懂得也善于设计政策，争取政策，主动出击，积极加强与省厅、局的对接，反复沟通，争取支持，把更多的试点、试验放在永安，把更多的区域性机构设在永安，把更多的战略骨干项目布局在永安，把争取政策、运用政策作为“点石成金”的法宝。（3）加强与周边五县文化教育交流合作。比如，举办六县山歌节；在永安一中开办宏志班，每年在永安周边五县招收100名贫困生；举办各类区域体育赛事；永安新闻要有周边县内容等。（4）发展商贸吸引周边县群众来永消费。比如：设立夜市，开办石狮服装街等，吸引周边群众来永消费。（5）推动区域金融、信息、物流业发展。金融、信息、物流是二十一世纪主导产业，建议市委、市政府出台繁荣金融、信息和物流业的奖励政策，吸引金融机构及各类信息、物流公司到永安设立区域分支机构，发挥区域辐射作用。

品质优先战略的畅想

　　厦漳泉同城化，告诉我们一个道理，要提高土地的利用率，转向内涵发展。同理，永安的城市化应该确立品质优先战略，园林式城市、生态型城市的定位不能丢。一座有魅力的城市同样是吸引投资的重要因素和营造一个有利于社会稳定的宜人环境的重大优势。厦门是一个临海都市，永安是一个靠山城市，厦门称鹭岛，永安谓燕城，一边是海蓝，一边是山青，一个是海的生态，一个是山的生态，永安与厦门都是一个非常具有包容性的城市，永安应参照“山的厦门”的思路去发展，在海西都市群中寻求自己最准确和最佳的站位，这样在海西城市群中，人们不仅可以看到厦门都市海的热情，亦可在永安感受到山城的情怀。

　　1、打造休闲街区。（1）街景。一座具有吸引力的县城，其面貌一定不俗。而一座城市的第一面貌就是街景。目前，永安新建的街景有些荒腔走板。今后应该编制永安城市设计导则以控制建筑形态和建筑物与街道的地平面关系。

　　（2）规划。城市的经营，落实到最后，只有两个字，就是“利民”。永安在下一阶段的城市建设经营中要按照“慢生活”的要求，进一步规划好夜市、购物街和步行街，做到既便民又不扰民。比如，规划好一个夜市，不但可以繁荣消费，增添城市魅力，也很让市民、游客期待。

　　（3）交通。永安近几年小车增量过猛，加上摩托车，已经大大增加了城市的管理难度亦严重影响了永安的休闲形象，应该考虑主城区的通行限制并提升停车管理水平。

　　2、建设公园城市。（1）绿化。现在，永安绿化最好的一条街被公认是新府路，那是五十年前建的街道。永安是全国森林覆盖率最高的县城，这一点应该在城市绿化中很好体现。

　　（2）河水。一个客商在《永安印象》中写道：沙溪穿境而过，流经县城的河段名为“燕溪”或“燕江”。也许就在不长的时间以前，河水应该还是很清澈的吧，现在却因为河面诸多的挖沙船，让原本干净的河水很是混浊了。这是事实，不但城区，在山间也因为小水电混乱且随意的隧道引水发电使得生态受到极大破坏，应该引起重视。

　　（3）步道。永安目前沿河、沿江步行道过于丑陋、生硬，应该改造，可以考虑栈道式。

　　（4）植物园。永安作为园林式公园城市不能没有植物园，可以考虑将东坡森林公园改建成植物园，此举亦可将城区与文创园之间的“屏障”，通过山的园林化建设变为“接点”。让到永安的客人可以近距离接触生长在永安大山的各类植物，乃至于可以观赏到金线莲的生长。

　　3、发展旅游服务。厦漳泉同城化后，厦门将着重发展旅游服务业、金融业和物流业。许多人向往大海，同样会有许多人渴望拥抱大山。随着三泉、永武、永漳高速的通车，绿色永安在山区县市同比中具有交通配套和老秘网配套优势，发展旅游服务业大有可为。（1）丰富旅游产业产品。随着三泉、永武、永漳高速的通车，从闽南、福州、广东等周边城市前来永安的游客与日俱增。当前，永安旅游缺少的是旅游项目，留不住客人。地方饮食、本土文化、乡村旅游等产品亟待开发。（2）规划建设会展中心。会展业是现代服务业的重要内容，永安目前交通配套、老秘网配套有一定的优势，短腿的是会展中心。现永安四中及旁边的供销仓库地块地处火车站及高速路口，又在燕江国际和永安大厦或在南区等老秘网周边，建议在此规划建设永安会展中心，并努力使其成为区商贸会展中心。

　　4、挖掘激励人才。（1）吸引鼓励周边县优秀人才来永工作。永安在周边几个县中有较好的生活条件，对外来人才亦有一定的吸引力。建议市委、市政府出台鼓励政策，吸引吸收周边县优秀青年人才到永安创业或在学校、医疗卫生单位、民营企业工作。进一步优化永安的教育与医疗环境，吸引周边县群众送子女到永安读书、工作、挂永安的车牌，到永安看病。（2）出台激励机制让机关人才步入市场。任何一个地方的发展关键都在人，人才是一个地方、一个城市发展的核心竞争力，厦漳泉同城化的好处首先是“人才共享”。产业发展需要人才去推动，有时一个产业或许一个人才就会将其改变。目前，永安公务员系列社保机制尚未建立，使一些原本适合且有意愿到经济实体中去发展的干部裹足不前。建议市委、市政府在舆论上引导，在社保方面提供政策保障，激励机关干部离职步入市场，搞贸易、办实体，参与现代农业建设，开发消费市场，兴办旅游企业，发展流通，创办金融机构。此举，既可改变机关的风气，又起到挖掘民间资金，繁荣永安经济之功效，一举三得。●丁玮