学习考察报告：学经验赶先进 加快民营经济发展

　　近日，沁水县党政企考察团，先后赴壶关、襄垣、古交、柳林、孝义等地就城市建设、园区经济、民营企业发展等进行了考察学习。考察中，我们目睹了兄弟县市近年来经济社会发生的巨大变化，了解了他们的许多好做法、好经验，感受了他们发展的新观念、实举措。对标一流回头看自身，感受颇深，深受启发。

　　启示之一：加快打造民营创业园，激发民营经济发展活力

　　常平经济开发区“一企带一村，共建新农村”的新思路、新模式，充分发挥了民营企业在带动地方发展和农民增收中的应有作用。学习其经验，一是要加快制定民营创业园管理办法，对入园企业在政策、资金等方面给予支持，力争利用2-3年时间建立2-3个民营经济创业园。二是要立足和提升现有产业基础，按照规划先行原则、特色优势原则和可持续发展原则，抓好农产品加工创业园和机械制造创业园的规划和基础设施建设工作，努力把创业园建设成各类民营企业、中小企业和新创高新技术项目生存与成长的孵化器。

　　启示之二：努力营造发展氛围，激活全民创业

　　孝义市开办了“孝义大讲坛”，通过领导干部亲自讲课、定期邀请国内一流院校专家讲课等方式，组织全市党员干部进行学习培训，着力破解“转什么、怎么转、转到哪”的问题，打破了“资源优势陷阱”对人的进取精神和创新思维的禁锢。他们以思想转型、学习经验和招商引资为目的，分期分批组织百余名科级以上干部“三下江南”，赴苏南、浙北考察学习取经，破解了改革转型中遇到的疑难问题。孝义市愿行愿试，敢行敢试，会行会试，快行快试，赢得先发优势，创造了一个又一个奇迹。2011年，全市地区生产总值330.06亿元，其中：中小企业、民营经济实现增加值占到75.5%；财政总收入66.02亿元，其中：中小企业、民营经济上缴税金达39.82亿元。学习其经验，我们就要把大力推动全民创业当作加快发展民营经济的有效措施，对投资规模大，科技含量高，提供就业岗位多，税收贡献大的企业家给予重奖，大张旗鼓地表彰奖励优秀创业者，宣传创业者、经营者的成功典型、奉献事迹，在全社会营造“创业光荣”的浓厚氛围；就要对政治素质高，道德品质好，社会贡献大的创业人士，吸纳进入人大、政协组织，发挥参政议政，建言献策的积极作用；就要在机关开展“支持创业、服务创业”活动，在企业开展“艰苦创业、诚信创业”活动，在广大群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，努力在全县形成理解创业、尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、服务创业的社会风尚；就是要树立以企招商、以商引商、合作共赢、能舍善得的理念，摒弃“肥水不流外人田”的狭隘思想，宣传县委、县政府出台的工业转型、农民增收、招商引资、微型企业等优惠政策，增长企业对沁水发展的信心；就要采取邀请国内知名专家学者、优秀企业家作专题报告或组织外出参观学习等形式，抓好创业辅导，进一步提升企业管理人员的综合素质、管理水平、更新观念、开拓视野，不断激发他们再次创业的热情，努力实现家家有活干，人人有业就。

　　启示之三：狠抓转型项目建设，力推产业升级

　　孝义市在转型跨越中，充分调动本土“煤焦老板”的转型积极性，给政策、给项目、给土地，优先促进本土煤焦大企业转型，进入农副产品加工、高新科技产业等非煤领域，实现了新兴产业与产业资本的珠联璧合，使他们成为转型发展的生力军。他们抓大不放小，在中小项目、中小企业身上大做文章，出台了中小企业成长工程计划，选择一批具有发展前景和成长潜力的企业，大力给予扶持，逐步形成了“重大项目支撑引领、中小项目遍地开花”的投资发展新格局，在中小企业项目建设、特色产业集群方面取得了突出成效。学习其经验，我们就是要按照“五看两转变”的要求，（“五看”就是看规模、看贡献、看效益、看就业、看后劲，“两转变”就是发展基金使用要体现由扶持园区外企业向园区内企业转变,由对企业资金扶持向项目扶持转变。）充分发挥中小（民营）企业发展基金、微型企业扶持资金和大学生创业基金等专项资金的引导作用，积极鼓励支持本土民营企业加大利用先进技术改造传统产业的力度，着力培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和自主品牌的创新型企业。鼓励支持本土民营企业转变经济增长方式，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，发展煤化工、煤层气开发利用、农副产品加工、新型建材、机械精密铸造、旅游信息现代服务等产业，不断催生本土企业拉长产业链条，进一步加快转型发展步伐。

　　启示之四：搭建创业平台，保障创业创新创造

　　孝义市建立了我省首个省外招才工作站，与北京大学签订战略合作协议，特聘22名中组部“千人计划”高端人才为“孝义市转型发展特聘专家”。市财政每年还拿出1000万元人才工作专项经费，用于全市人才工作的引进、培养与奖励。如引进的伍永安博士乐百利特LED照明产业项目，2010年5月第一次来考察，6月签约，7月奠基开工建设，2011年8月一期工程完工投产，总投资50亿元的乐百特公司项目现已达到年生产200万套照明设备的规模，项目全部建成后，可直接增加就业岗位3000余个。学习其经验，我们就是要尽快制定出台《关于进一步加快民营企业转型跨越发展的意见》，搭建“五大创业服务平台”，不断改善和优化中小企业发展环境。首先是政策服务平台。要通过提供政策法律咨询和服务，依法维护民营企业合法权益，为民营经济发展保驾护航；其次是担保融资平台。要积极探索助保金贷款、联贷联保、过桥资金等融资办法，缓解民营企业贷款难的问题；第三是信用信息平台。要充分发挥我老秘网县中小企业老秘网功能，完善中小企业项目库、人才库、政策法规库、名优产品库等，建立资源信息共享平台，为中小（民营）企业提供更加敏捷快速的服务；第四是财政奖励平台。要建立健全贷款、担保、产品创优、鼓励企业做大做强等激励机制；第五是创业助企平台。完善人才培养和人才引进的机制，本着短期靠引进、中期靠培训、长期靠培养的原则，不断加强人才队伍建设，进一步提高企业家和员工素质，促进民营经济健康、快速发展。李建军