着力建设一支好的基层带头人队伍

　　加强基层党组织书记队伍建设，是事关党的执政基础的一件大事。近年来，陵川县注重抓好选拔、培训、管理和保障四个环节，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层带头人队伍。

　　一、拓宽视野，扩大民主，注重选优配强

　　拓宽视野选人。注重把党员中致富能手、退伍军人、大学生村官以及优秀妇女等素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上。去年换届后，新当选的367名农村党组织书记平均年龄45.4岁，较上届降低5岁，并有10名大学生村官、7名优秀妇女以及11名优秀乡镇干部通过选举、下派等方式担任了农村党组织书记，基层班子结构明显优化。

　　扩大民主聚心。在去年换届中，有111个农村党组织推行了“公推直选”，比例超过30%。同时注意通过灵活宣传、“流动票箱”等多种措施，党员换届参选率达到93%，真正扩大了党内民主。

　　后备队伍育人。通过“三培三带”，即把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把年轻党员中的优秀分子培养成后备干部，党员、干部和党组织带头发挥先锋模范和战斗堡垒作用，实现全县每村都有2-3名素质较高的优秀党员后备干部，有效破解了基层带头人队伍的“断层”难题。

　　二、统筹资源，注重实效，加强教育培训

　　注重统筹资源。依托“一堂二校三网”，即“陵川大讲堂”、县委党校、杨村乡村干部学校、山西干部在线学院、晋城市干部在线学习网、农村现代化远程教育网络等，构建了“县、乡、村”三级联动的全覆盖培训网络。同时，注意统筹用好人社、发改、农业、民政和扶贫等职能单位的业务骨干、技术员等培训资源。

　　注重实效性。换届后，及时组织实施了“领头雁”培训工程，对全县农村党组织书记进行了初任培训，帮助他们熟悉路线方针政策，理清发展思路，掌握群众工作方法。同时，结合我老秘网县特色农业发展，去年以来共组织开展了畜牧养殖、大棚蔬菜、干果经济林、**材等实用技术培训350余场，有效地提高了基层带头人对农业科技和实用技术的掌握运用能力和带领发展能力。

　　注重“跨越式”提升。针对山区贫困县，信息流通较慢，农村党组织书记思想解放程度不足的实情，有目的地选派部分优秀农村党组织书记，赴浙江大学完成了农业现代化、农村土地制度、城乡规划建设、品牌农业等系列课程培训和考察观摩，通过与先进地区对接，“跨越式”提升他们的创新思维和能力素质。

　　三、健全机制，分类考核，严格监督管理

　　抓好发展规划。换届以后，结合村情实际，及时协助指导农村党组织书记抓好村级发展规划的制定工作，明确班子成员分工职责，健全村级配套组织，并将村级发展规划分层次、分阶段落实到每名干部，保证人人有事干，事事有人干。
　　
　　规范运行机制。围绕“四议两公开”工作法，进一步健全民主管理、民主决策、民主监督机制。全面推行公开承诺践诺评诺，引导党组织书记结合本村规划、竞选承诺和任期目标，公开进行任期和年度承诺，由乡镇党委年初建台帐，年中搞检查，年底搞考核。发挥好考核“指挥棒”作用，将考核结果与绩效工资、评比表彰等挂钩，切实增强农村党组织书记干事创业的责任感和紧迫感。
注重典型引领。扎实开展基层组织建设年分类定级、进位升级等工作，并通过劳模大会、“七一”表彰等多种形式，培树宣传农村基层组织书记中的先进典型，树立标杆，扩大影响，广泛营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

　　四、提高待遇，拓展空间，强化激励保障

　　提升保障水平。建立了农村干部待遇报酬定期增长机制，及时根据乡镇年度人均收入的提高调整补贴标准，修订了农村主干岗位报酬集中发放实施办法，并保证补贴足额按时到位。同时，推行“基本报酬+绩效报酬”的结构补贴模式，激励他们干事创业。

　　拓展政治空间。注重推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀农村党组织书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员，同时积极从优秀党组织书记中招录公务员和乡镇事业人员，让符合条件的优秀分子有机会“鲤鱼跃龙门”。目前，全县共有150多名农村党组织书记担任了县级以上“两代表一委员，有12名通过考试进入了乡镇干部队伍。

　　完善激励帮扶机制。加大财政投入，严格落实农村干部社会养老保险和离任补贴政策。注重做好离任“老支书”的思想工作，并把他们列为党内激励帮扶的重点对象。同时，注重把有威望的离退“老支书”选进村务监督委员会，让他们离任不离岗，继续参政议事发挥余热。宋军军