全面推行“五个工作法” 努力实现梅列经济社会又好又快发展

    近年来，梅列区紧紧围绕“稳中求进、进中求好、好中求快、更好更快”的工作总基调，进一步解放思想、坚定信心，在推动全局中大力实施“五个工作法”，确保全区各项工作有序、有力、有效，达到了较好的预期目标。我老秘网区先后蝉联了省级文明城区称号，顺利通过全国科技进步考核和巩固国家卫生城总评，成为全省第四个、全市第一个“义务教育发展基本均衡区”和“教育强区”，人口与计生工作单项考评已连续六年获得全市第一名，和谐征迁、社区双网化建设等工作取得了明显成效。上半年经济运行总体良好，地方级财政一般预算收入、外贸出口总值等主要经济指标顺利实现“双过半”。
    一、始终坚持“一线工作法”。一是思路在一线提升。区新一届领导班子到任后，在深入调研，集思广益的基础上，围绕建设“绿色生态、和谐宜居、富民强区”的总体发展目标，突出“发展城市经济”这一主题，明确抓好“现代服务业和先进制造业”两个产业定位，全力加快“北部新城、工业园区开发和城区管理创新”三项重点工作。二是制度在一线完善。在落实工作上，建立完善区四套班子领导挂点街道、村（居）、企业、学校、困难群体和科技人才等“六个一”制度，建立挂包“十大攻坚战”、重大项目（企业）等工作联系机制；在项目推进中，采取了一个项目一个团队、一个处级领导负责、一个单位包干、一个服务单位全程跟踪、一本工作日志纪实的“五个一”工作责任机制；在干部激励上，深入开展“三谋三创三治”主题实践活动，严格执行“三比三满意”干部考评机制。三是作风在一线转变。坚持领导在一线指挥、责任在一线落实、关系在一线协调、问题在一线解决的“四个一线工作法”，及时协调解决基层工作遇到困难和问题。特别是在推进城建中，始终把征迁工作作为“一把手”工程，做到领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实，先后抽调3000多人（次）干部职工，组建280多个工作团队（小组），发扬“白加黑”、“5+2”的精神，顺利完成了东新六路（市体育中心）、陈大迎宾大道、徐碧旧改G地块、列西龙岗旧改等14宗715户13.5万平方米的征迁任务，实现了无材夜思、无事故、无强拆的“和谐征迁”目标。
    二、始终坚持“问题会诊法”。一是突出现场“把脉”找问题，确保项目建设更强势。由区四套班子领导带队，深入走访辖区175个企业和项目现场，紧盯项目开（竣）工节点，把握进度抓督查，扭住问题抓协调，突出举措抓落实。今年来，“10+5”项目完成投资10.2亿元，占年计划的57%，多数项目年内可竣工投产。二是突出多方“会诊”寻良策，确保产业结构更优化。针对梅列发展空间瓶颈制约，对三次产业结构的合理性进行大规模、多层次的调查研究，形成了符合城市经济发展的产业结构。首先，在坚持优先发展现代服务业上下功夫，着力打造三个“百亿经济群”，使三产对区财政贡献率达75%以上；其次，在坚持做大做强工业经济总量上做文章，全力实施“亿元项目”，新引进三洋造纸机械、众鑫化工等投资亿元以上项目15家，完成千万元以上技改项目41个，增加投资5.86亿元，比增35.65％；再次，在坚持做优做特都市农业上花力气，规划建设碧溪流域休闲农业示范带，培育建设洋溪千亩无公害蔬菜和万亩笋竹示范基地，完成黄精种植2000亩、丰产竹林培育5000亩，全区农民就近转移就业1000余人，实现增收1500万元。三是排忧解难促发展，确保服务企业更高效。通过开展“下基层、进企业、解难题”活动，帮助企业解决水、电、路等基本问题100多个。在服务项目（企业）中，我们做到集中征迁保供地，新增工业用地2700多亩，确保了贵溪洋新区、陈大迎宾馆等重大项目顺利推进；责任挂钩促协调，建立区四套班子领导挂包省市区100个重点项目（企业）制度，帮助企业扩张技改，鼓励企业二次创业；搭建平台助融资，召开政银企对接会，协调解决企业贷款8.6亿元。
    三、始终坚持“目标倒逼法”。一是任务倒逼进度。将每项具体工作以目标计划为起点，倒推每季、每月、每旬直至每周的序时进度，建立合理的目标管理控制体系，保证各项工作按时完成。自去年以来，围绕征地拆迁、重点项目等重大事项召开现场会议、协调会议和专题会议达50多次，对重点工作进行系统的安排和部署，成立10个“攻坚战”项目团队，要求各团队按月制定工作目标计划，区委、区政府定期督促进展情况。其中全区100个区级以上重点建设项目累计完成投资22.3亿元，占年计划的45.5%。二是时间倒逼程序。坚持“一事一方案”，提前介入，全程跟踪，简化程序，容缺审批，确保时间进度倒逼工作落实，取得明显成效。特别是党政主要领导挂包8个重大项目累计完成投资3.2亿元，占年度计划的64.7%，超序时进度23个百分点。三是责任倒逼干部。按照定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩的“五定要求”，做到任务、责任、时限、考核“四位一体”，确保问题有人解决、措施有人落实、责任有人担当。4月份，按照“一天一汇总、一天一通报、三天一小结”的原则，抽调200多名干部组成24个工作小组，完成碧溪村148户农户的旧房改造。
    四、始终坚持“服务指导法”。一是强化政策的研究与运用。深入研究海西三明生态工贸区发展规划，策划生成了园区大道、产业转移专业园等项目，规划整合瑞云山、大佑山旅游资源，努力创建国家级地质公园；研究原中央苏区申报政策，积极挖掘、整理史实依据，力争早日列入原中央苏区范围；深入研究国家和省、市小微企业扶持政策，由区每位处级领导分别挂包2个以上企业，引导企业用足用好政策，帮助企业解决人才、资金等难题。二是强化工作的创新与特色。实施社区“双网化”（网格化管理、网络化服务）建设新模式，在总结推广社区建设“十条经验”的基础上，建立“人到格中去、事在网中办”的服务管理新格局，实现“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的服务管理新目标；开展“三进三访”（进乡村接访、进社区约访、进企业走访）主题活动，由区主要领导亲自带领区法院、民政、司法、信访等部门人员，深入到碧溪、龙岗等多个村（居），与群众面对面，解疑释惑，确保矛盾纠纷预防在源头；实施“诚信计生·幸福家庭”促进计划，强化优质服务和生育文化建设，巩固“省综合改革示范区”成果，提升“国优”水平，使我老秘网区成为全市唯一获得“全国阳光计生行动先进单位”的县（市、区）。三是强化服务的规范与提升。加快全国文明城市创建，顺利地通过6月份省委文明委对我老秘网区公共文明指数测评；加大教育基础投入，不断改善办学条件，以高分顺利通过省教育“两项督导”评估验收，使我老秘网区成为全省第四个、全市第一个“义务教育发展基本均衡区”和“教育强区”；加强综治信访维稳，不断深化“321”工程，实现“三提升三覆盖三拓展”，顺利通过全省“平安先行区”活动验收考评。
    五、始终坚持“点评督战法”。一是点评督促党建创先创优。不断加强区、镇（街）换届后领导班子的思想政治建设，打造“学习型、团结型、务实型、创新型、廉洁型”的领导干部队伍；深入开展党建创新项目竞赛，提升延伸农村“168”和社区“135”党建工作机制，全面提高党建科学化水平；推广实行重大项目团队建立临时党支部，充分发挥党员先锋模范带头作用，着力增强党支部的战斗力和凝聚力。二是点评督促干部尽职尽责。推行“3+1”干部实绩公示法，树立正确的选人用人导向；实行看运作、看实效、看创新“三看”监督办法，科学评价干部工作实绩；实施测民主评实绩、测绩效评作风“双测双评”的考评机制，加强村（居）干部队伍考核，严把村（居）换届质量。三是点评督促效能提质提升。实施“测评+公示+监督+改进”的办法，对辖区28个职能部门118名干部进行民主测评，接受群众监督；推行“红黄绿”预警机制，每月一次效能监督，推进项目落实；实施代理、协调、跟踪、限期等四个审批办法，实施重大项目全程代办制，解决项目审批难题。●蔡光信