调研工作“三要四忌”

   调研工作在服务领导科学决策、推动地方经济发展、维护社会稳定方面有着特殊的功用,一直颇受各级领导干部的青睐, 成为各级调研工作人员的必修课。但调研工作之难, 也是广大调研工作人员的共识。调研工作难, 难在调查情况不易达到真实、准确、全面的要求, 难在研究问题不易达到深、广、高的层次。那么, 如何化难为易攻克这道关呢?关键是要在“三要”、“四忌”上下功夫。

6 g* d, d: ~. Q& }0 Y: E5 I  x* X    三要: 一要谨慎把握调研方向。方向是行动的指南, 方向正确, 调研工作便会事半功倍; 方向偏离, 调研工作便会雾里看花。在调研方向上, 一是要围绕政策法规展开调研。要结合本地实际调查研究政策法规的贯彻执行落实情况, 要结合本地实际调查研究政策法规对经济社会发展的作用和影响, 要结合本地实际调查研究政策法规与地方观念、风俗的融合和排斥等。二是围绕中心工作展开调研。如当前我老秘网市的中心工作是全民创业、招商引资、城市环境优化、社会主义新农村建设、农村林业产权改革等五项,这就决定了调研工作主要围绕上述目标进行。三是围绕热点、难点展开调研。可以说,构建和谐社会,统筹城乡发展,农业、农村、农民问题仍然是社会的难点问题, 企业下岗职工、军转干部、伤残军人、困难户、基层一些部门和单位违规执法造成的材夜思等问题仍然是社会的热点问题。对这些热点难点问题进行调研, 有利于协助领导及时正确理性地处理棘手问题, 有利于维护社会稳定。四是围绕矛盾纠纷展开调研。唯物主义告诉我们, 矛盾无时不在、无处不有。在调研过程中我们既可以抓主要矛盾调研,又可以抓次要矛盾调研,既可以抓矛盾的主要方面调研, 又可以抓矛盾的次要方面调研。只要切入的角度比较好,选择的话题比较新,我们就可以小事大调研,大事常调研。

$ x  J# Y2 _, B; s- b1 Y% a' n- v( I    二要精心拟定调研方案。调研如打仗, 打仗要有一套详细周密的作战方案, 调研也应有一套详细周密的工作方案, 有时遇到新情况新问题,调研人员还必须能够随机应变,作出相应的方案调整,以确保调研工作能够及时开展、顺利进行、圆满完成。调研方案的制订,主要包括三方面的内容: 一是认真写好调研提纲。如围绕调研主题要提出哪些问题, 先问什么、后问什么、怎么问, 哪些问题必须详细掌握,哪些问题只须粗浅涉及。二是认真选好调研范围。调研范围尽量要广, 广才有代表性, 广才有真实性, 广才能高屋建瓴看清、看准、看透问题。所以调研人员要“手不离笔勤跑腿, 四处问问多磨嘴”,如果时间紧事务多, 只能抽空调研时, 则可以选择一些有代表性的地方, 这些地方既要综合地域的大与小, 又要综合经济发展的快与慢,生活水平的高与低, 交通条件的利与弊, 尽量全方位、多角度、深层次地确定调研范围, 否则调研便会失真失信。三是认真挑好调研对象。毛泽东同志在湖南五县调查和井冈山两县调查时,找的是各县的中级负责干部;在寻邬县调查找的是一部分中级干部,一部分下级干部,一个穷秀才, 一个破产了的商业会长, 一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏;在兴国调查和长冈、才溪两乡调查, 找的是乡级工作同志和普通农民,可以说涵盖了各个阶层, 兼顾了各种成份。这样的调查反映的问题比较全面, 揭示的问题比较深刻,因而就具有真实性和可信度。如果我们在调研时也能像毛泽东同志一样坚持调研对象的复杂性、广泛性, 而不是随随便便“找个干部问一问, 叫个典型论一论, 拿点材料定一定”就形成调研报告, 又何愁调研工作难调难研呢?
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    三要大力提高调研水平。一是提高研究材料的水平。在着手进行调研写作之前既要专心研读材料, 又要细心推究材料、溯源求本, 选准上级精神和本地实际的最佳/ 结合点0。要有连贯性, 多比较鉴别,多归纳总结, 不断深化对问题的认识, 努力揭示事物的本质和规律; 要有思想、有观点、有内涵,要做到立意新、视野宽、层次高, 只有这样才能通过调研指导实践,达到深化认识的目的。二是提高自身的理论水平。调研工作是一项创造性很强的社会活动, 因此调研人员必须加强理论学习, 提升理论水平, 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,要认真学习中央、省、市的政策法规文件, 要认真学习前人及身边工作人员及老秘网撰写的优秀调研文章,不断充实自己、提高自己。三是培养敏锐的洞察力。调研的目的是为了解决实际问题, 为现实工作提供理论指导和政策支持,要在事发之前能够“洞察天机”, 而不是等问题解决之后再放“马后炮”。所以高明的调研人员总是抢一拍发现问题, 快一步调查问题, 早一手解决问题, 在问题初露端倪时写出“早、鲜、特、准、好”的调研文章, 为领导决策提供理论依据, 为解决问题提供科学方法。

; t2 [( K( R" v% s    四忌:一忌选题偏向。调研要了解党委的战略部署和领导意图, 想领导所想, 急领导所急, 补领导所需,供领导所缺, 站在党委的高度思考问题,站在全局的角度谋划, 紧贴党的中心工作, 紧贴领导决策, 切忌“盲人骑瞎马”、“ 眉毛胡子一把抓”,参不到点子上,谋不到关键处,只能隔靴搔痒、望梅止渴。
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