老秘县纪委2012上半年工作总结

   　　　　
　　　　二0一二年上半年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实廉政风险机制建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为主线，结合我老秘网区实际，紧紧围绕发展、改革和稳定这个大局，扎实有效地开展了纪检监察各项工作，为老秘县又好又快发展、经济转型项目顺利进展、全面建设小康社会提供了有力保证。
　　　　一、高度重视，精心部署，迅速形成高度共识
　    4月1日全省党风廉政建设和反fubai工作暨廉政风险防控机制建设工作动员会结束后，老秘县迅速召开“三个会议”传达贯彻落实。一是召开党委会议。专题传达总局会议精神，并结合实际，研究制定了《老秘县林区廉政风险防控机制建设工作实施方案》，安排部署了全区廉政风险防控机制建设工作；二是召开党委（扩大）会议。原文传达学习了省纪委李延芝书记、省委推进组马恒光组长的“四个重要讲话”，对领导干部提出了当好“真学、真找、真定、真控”表率的明确要求，提高了认识，明确了任务；三是召开全区动员大会。深入传达贯彻总局会议精神，学习上级文件和领导讲话，全面部署我老秘网区廉政风险防控工作。与会的各级领导干部一致表示，一定要站在讲政治的高度，深刻认识廉政风险防控机制建设的重要性和必要性，以改革创新的精神抓好抓实这项工作，确保取得预期成效。
　　　　二、强化措施，周密部署，做细做实“七个到位”
　　　开展廉政风险防控机制建设是一项系统工程。必须以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，加强领导、形成合力，强化措施，周密部署，切实把此项工作做实做细，做到“七个到位”。
　　　　一是组织领导到位。成立了以党政主要领导为组长、副书记、纪委书记、工会主席为副组长，党政班子其它成员和有关部门负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组在纪委监察局设立办公室，办公室下设综合指导和督导推进两个工作组，由从机关科室抽调的13名业务骨干组成。为加大工作的领导和推进力度，我们还建立了党政领导联系点制度，落实了重点单位和关键岗位的责任分工，建立了学习制度、工作例会制度、汇报制度、督导检查制度，分门别类建档立卡。各基层单位也相应成立了领导小组，配备了专人负责，全区形成了纵向到基层、横向到部门的廉政风险防控机制建设组织领导体系。
　　　二是方案部署到位。制定了《老秘县廉政风险防控机制建设工作实施方案》，从指导思想、建设目标、工作原则、主要内容、实施对象、方法步骤、组织领导和工作要求等八个方面进行了详细安排，周密部署，形成了以人为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制建设工作思路，做到了不留死角、不出现盲区。全区26个单位制作了工作职责和工作流程图板上墙，以提示工作按步骤有序开展。
　　　三是学习教育到位。我们把学习教育作为廉控建设的第一道工序，采取“学”、“讲”、“看”、“考”四个步骤强化学习，提高思想认识。首先是强化党委中心组的学习示范作用。开展了“四个一”学习活动。即中心组成员每人制定一份学习计划、做一次中心发言、发表一篇学习文章、深入联系点单位做一次学习报告。第一阶段，党委中心组成员平均记学习笔记8000字以上（全年2万字以上），写出学习心得体会23篇，做学习报告7人次；第二是观看廉政电教片向先进人物学习。组织了廉政电教片集中党课学习，300多名机关和基层的党员干部观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录象；第三是组织全区党员干部进行了“廉政风险防控机制建设知识测试答题”活动，以检验学习效果。17名处级干部、326名科级干部、963名一般干部参加了测试卷答题。
　　　　四是舆论宣传到位。充分利用有线电视、电子屏幕、广场宣传栏、老秘网、简报等多种形式，广泛、深入宣传廉政风险防控机制建设的重大意义，做好舆论引导工作。已开办“廉政之声”电视栏目12期，制作宣传栏橱窗8期，出廉控简报17期，编印《廉政标语格言警句》500份，开办了网上廉政专栏，举办了“廉政在岗位·奉献在林区”演讲比赛，广场电子大屏幕、两处电子过街屏每天滚动播出廉政宣传标语。精选30幅廉政格言警句图片作为单位（部门）办公电脑桌面和屏保画面。在办公楼一楼醒目处树立两块宣传版，时刻警示领导干部和工作人员严格要求，廉洁从政，为廉政风险防控机制建设营造了浓厚氛围。
　　　　五是风险排查到位。围绕“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境”五个方面可能发生fubai行为的重要环节，采取“自己找、群众帮、领导提、集体审”等方法，把岗位廉政风险、部门廉政风险和单位廉政风险找准查全，并逐个填写《廉政风险点排查登记表》，建立全区岗位廉政风险点等级目录，实现制度对行为的全程覆盖。为抓好风险排查这个关键阶段，5月17日，我们又召开了风险排查阶段推进会，对风险排查进行再强调、再要求、再部署，确保排查不走过场、不流于形式。
　　　六是督导检查到位。制定了督导检查工作制度，明确了督导检查组的职责任务，采取定期和不定期的方式对各单位、各部门开展廉控工作情况进行督促指导，突出重点，以点带面，整体推进。截止目前，督导检查组共深入基层督导检查工作12次，召开片会6次，提出指导性意见93条。
　　　七是工作保障到位。为确保廉政风险防控机制建设工作扎实有效开展，我们在人、财、物的投入上舍得支出。目前已拿出10多万元，制作了两块永久性广场宣传橱窗、一处大型宣传图板，购置了一批廉政文化演出服装，维修了广场电子大屏幕和两个电子过街屏，配备了档案柜、档案盒及各种簿册等办公用品。固定了专门用车，为更好地开展廉控机制建设提供了有力保障。
　　　三、按程序、按步骤结合实际有序开展了风险排查工作
　　　自转入第二阶段以后，我们一是召开了全局转段动员会。在会上，纪委书记对前段宣传发动工作进行了全面总结，对第二阶段工作的内容、任务、方式方法、程序、步骤一一作了部署和安排。党委书记作了重要讲话。二是制定了第二阶段工作方案，印发全区各单位、部门。三是针对二阶段是重点段，任务重、程序多、环节多、步骤多、文字多、统计数字多等具体特点，制定了第二阶段工作流程图，以便利各基层工作方便。四是运用了典型引路路明、典型作法深入入脑的特点，组织开展了三次现场推进会，起到了较好的效果。五是及时指导抓排查，跟踪督导促深入。综合指导组按全局各单位二阶段工作的具体进展情况及时予以指导，督导检查组实行跟踪督导，对每个程序、每个步骤、每项具体工作进行细致检查，促使第二阶段各项工作有序运行。
　　　自召开老秘县动员会后，我们组织全局各基层单位领导和专干进行了培训，对第二阶段各项工作、各项内容、各项工作程序及步骤、方式方法等一一进行了培训。在培训的基础上，依据局制定的第二阶段风险排查方案，各单位各部门结合实际制定了本单位本部门的风险排查方案，依据“方案”有序展开了风险排查各项工作。一是定岗分类。对所属岗位和所属类别予以定性。二是定责确权。明确权力范围，列出权力清单。三是再造流程，绘出权力运行、业务工作流程图。四是找出风险点，对照流程图确定风险点。五是自定等级，按权力大小，风险发生的几率确定风险等级。六是征求意见，征求主管和其他领导和群众意见。七是修改完善，根据所提意见调整修改。八是会议审定，支部和党委会议审核确定并批复。九是统计归档，对全局各单位的岗位、职责、风险点等进行细致核对后，装入廉政风险防控机制建设工作档案。
　　　四、党委高度重视抓排查，强化学习夯实思想源
　　　排查廉政风险是廉政风险防控机制建设最重要、最关键的阶段，是做好第三、第四阶段工作的重要前提和基础。关系着整个廉控工作的成与败，关系着工作任务能否按时完成，关系着能否向上级组织和林区职工交上一份满意的答卷，我们从这一高度出发，对风险排查工作予以高度重视。一是在前段结束后，立即召开局廉控小组工作会议，专题研究部署廉控二段工作；二是确定了风险排查工作方案；三是提高认识做好风险排查工作需要解决的几个重要的思想认识问题；四是确定了学习、动员、宣传、教育等项工作内容和方式方法。按照局廉控专项小组会议要求，我们在风险排查工作中具体做了几项工作。一是及时召开动员大会。党委组织召开了全局党政领导干部、各单位专干、机关各科室负责人、局防控领导小组成员参加的风险排查动员大会。特别是管局动员培训会之后，我局又一次召开了动员再学习、再提高老秘县党政干部大会，对风险排查工作又一次作了安排部署工作。
　　　二是及时制定排查方案。进入廉政风险排查阶段，局党委针对风险排查工作方案的制定，提出了五个明确的总体部署，即：明确廉政风险排查的主要任务、时间和排查范围；明确廉政风险排查内容和方法；明确廉政风险排查的流程步骤；明确廉政风险点排查风险等级；明确廉政风险点排查工作的重点对象。办公室全体人员认真学习上级领导讲话，细致探讨风险排查工作的内容，依据总局、管局廉政风险防控机制建设工作方案，结合我局实际情况，精确制定了风险排查工作方案印发全局各单位。各单位按局风险排查工作方案紧密结合各自实际情况，分别制定出了风险排查方案。
　　　三是及时强化学习夯实基础。在组织强化学习中，采有三种方式抓学习。即：领导干部带头学；党课辅导专题学习；业余时间分散学。强化学习，提高思想，统一认识，消除心理障碍，作为风险排查工作极为重要的前提和基础。我们本着“先提高思想，后排查风险”的原则，在实际工作和运用，先解决“三不思想达到三个共识”的方法，起到了强基固体事半功倍的作用。“三个不”思想即：解决害怕影响单位和部门的形象不想查找；解决害怕与领导的关系不敢查找；解决害怕影响个人切身利益不愿查找。“三个共识”即查风险点不等于查现实问题的共识；查风险点不等于查fubai问题的共识；查风险点不是查某个人的问题。消除了“两个”思想误区，即与己无关和关系不大的思想误区，解决了“两个”心理障碍，即查风险点不是针对个人，而是针对岗位；不是人人过关，而是岗岗过关，不管谁在其岗位上，风险都客观的存在。
　　　通过深入的组织学习、宣传动员、专题讨论，促使老秘县党员干部，特别是领导认识到了“四性”，即：风险排查的重要性；感受到了风险排查的必要性；理解了风险排查的紧迫性；看到了风险排查的及时性。在实际工作中，做到了“八个”带头，即：带头组织学习风险排查的内容；带头宣讲风险排查的政策界限；带头教育职工群众；带头撰写心得体会；带头积极参与抓排查；带头做好“一岗双责”；带头深入包保单位，认真履行风险排查工作责任。经过实行上述方式方法后，达到了“四个”统一，即：对风险排查工作的思想统一；对风险排查工作认识统一；对风险排查工作政策界限统一；对风险排查工作步调统一。由于老秘县党员干部特别是领导干部在思想上消除了“两个”误区，解决了“三不思想”，达到了“三个共识”，做到了“四个”统一，起到了“八个”带头作用。这为扎实有效开展风险排查工作奠定了牢固性的基础，起到了坚实性作用。
　　　五、坚持“三措”并举，实现“三险”同查，高质量完成好风险排查阶段工作
　　　进入风险排查阶段以来，我们按党委的统一部署，坚持“四个统一，五个一同查，三个到位”的有效措施，实现了“单位、部门和岗位”廉政风险同查。经过反复排查，共梳理出621项权力，绘制权力运行图1603张。全局副处级干部18人，正副科级干部326    人  ，一般干部963人参加了风险排查工作。
　　　（一）围绕实现三险同查，坚持做到“四个统一”
　　　我们根据风险排查“针对单位不对事、针对岗位不对人”的原则，紧紧围绕单位部门、岗位容易发生fubai的环节，客观地进行细致查找，做到了“排查时间、排查内容、排查重点、排查方法”四个统一。对排查三险中各个环节的样表作出了具体的规定，统一制作了业务工作流程图和权力运行图、描绘模样图；对企业各个岗位存在的风险点，风险源及危害性的描述作了试样和全面的透析，这为风险排查工作有序高质量推进起到了到关重要的作用；对三险排查工作每个环节的推进时间都作出了具体的安排部署，制定出了风险排查工作流程图，详细规定了每个动作，促使三险同查工作有序进行；同时，为保证三险同查质量，我们各个推进组按各个环节的具体要求，深入到各个推进指导单位，逐项逐条地检查指导，对工作不认真负责、进度滞后的单位和部门，予以严肃批评，确保了三险同查的工作质量。
　　　（二）围绕实现三险同查，坚持做到五个一同查
　　　明责确岗一同查。我们从确定岗位入手，针对部分党员干部对自身职责认识不清，确定不准的问题，我们组织了对专干的培训。经过培训和对全局岗位按类别确定了岗位职责。全局应排查岗位                 707个，确保了风险点查找有针对性。
　　　清理权力一同查。我们按着单位部门管辖工作职责，确定了职权，填写权力清单，全局共清查清理出不同类别的权力共621项，在此基础上深入查找在企业经营管理、木材销售、重大决策、干部任免、资金使用管理、工程建设 等方面容易发生fubai行为或潜在的行为，确保了查找风险点内容有指定性。
　　　描绘流程一同查。依据岗位职责，清理出权力清单，针对权力与业务工作，各岗位、各单位、各部门分别绘制出了业务工作流程图989张，权力运行图1603张，客观地分析出了在不同类别的权力运行中，带有普通性、规律性的风险点，确保了风险点查找的准确性。
　　　相互帮助一同查。我们首先是自己查，然后实行相互帮助查，其次包保领导指点查等方式方法，全局排查出风险点3972个，其中一级风险点1305个，二级风险点1284个，三级风险点1413个，确保了整个三险同查的规范性。
　　　（三）围绕风险排查，坚持做到四个到位
　　　1、在风险排查中，做到领导重视到位。局党委专门召开二次动员会，班子成员多次深入包保单位，各基层党政领导亲手抓排查，有力推动了风险排查工作的顺利开展。
　　　2、在风险排查中，做到督查指导到位。一是督查推进组对每个环节进行督查指导；二是发现各类不同性质的问题采取有针对性的专题指导；三是领导带头指导。局党委书记、纪委书记在带头做好本岗位风险排查的同时，亲自指导班子成员和基层单位，确保了风险排查工作扎实步步深入。
　　　3、在风险排查中，做到业务培训到位。我们实行了一是以会代训，先后召开了党政班子会议3次，4次领导小组会，5次办公室工作会议，3次全局动员会，42次基层动员会。二是组织专题集中培训二次。通过多层次多岗位培训，解决了“三个”误区，达到了“三个”共识，消除了“与己无关、关系不大”的思想障碍，弄懂了“两个”政策界限，风险排查是针对单位，不是针对每个人；风险排查是岗岗过关，不是人人过关。使党员干部明确节了岗必有责，有责必有权，有权必有险，风险就在身边，就在岗位上，就在权力运行的环节上。抓好风险点管理防范工作就是最大限度地保护干部，保证各岗位工作人员正确履行职责和权力，从而真正提高了全体党员干部思想认识，极大地促进了参与风险排查的积极性和主动性。
　　　4、在风险排查中，做到综合指导到位。这次进行的廉政风险排查工作是整个廉政控工作中难度最大，程序最繁锁，文字材料最多，各种表格最多，各种图表最多，而且又是一项时间最紧，任务最重，要求最高的政治任务。要认真扎实有效完成好，综合指导组做到了“四个用心”，即：精心设计，专心研究，真心探讨，全心实抓。先后制定出了风险排查工作方案，设计出了风险排查工作流程图，研究出了各种表格，探讨出了两图的板样及风险点描述的透析指导图表等多项具有指导全局风险排查工作关键的图表及文字。为保证全局风险排查工作按时完成起到了至关重要的作用。共组织进行了三次现场推进会，分别对企业生产经营性单位进行一次；对具有执法执纪和相对“五权”集中的单位进行一次；对相关各部门、各科室进行一次。通过领导深入基层抓推进，建立制度抓推进，制定学习计划抓推进，营造宣传氛围抓推进和组织现场推进，对典型引路路明、指导深入入脑的极为有效做法，保证了风险排查工作得以按时全面完成。
　　　下半年工作思路
　　　一、强化监督各项检查，认真履行纪检职能
　　　（一）是强化监督检查职能。对贯彻落实党的路线、方针、政策和加强党的政治纪律执行情况进行监督检查。
　　　（二）是对省委“关于推进经济发展，促进林区社会和谐稳定部署情况进行监督检查。
　　　（三）是对有关民生方面各项政策落实情况进行监督检查。
　　　（四）是对全面落实执行党风廉政建设责任制情况进行检查。
　　　二、深入扎实抓好廉政风险防控机制建设工作
　　　一是要按廉政风险防控机制建设工作方案要求，认真抓好第三、四段具体工作。
　　　二是要按一段一发动、一段一验收、一段一总结的具体要求，扎扎实实抓好每一段工作。
　　　三是要统筹安排，细心部署，做到“两手抓、双促进”，到年末，全面完成廉政风险防控机制建设各项工作任务，向上级党委交上一份满意的答卷。
　　　四是要强化严历查处违纪违法案件，坚决惩治顶风违规者
　　　下半年，要结合开展“防控”工作，深入抓好案件查处工作。一是要抓住重点；二是要结合老秘县实际情况针对违纪违规特点，深入抓好信访信息工作；三是要重点查处失职渎职、工作失职等案件；四是要实行办案责任制和全员办案制。
　　　五是要强化行风建设，着力解决损害职工群众利益的突出问题
　　　一是要按年初印发的方案，深入各服务性行业进行检查；二是要对老秘县各服务性行业和窗口单位进行行风评议；三是要针对职工群众反映强烈的焦点热点问题，进行专项治理，达到让职工群众满意。
　　　六是要强化队伍建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平
　　　一是要强化政治理论学习，不断提高纪检意识；二是要抓好内强素质外树形象创一流纪检队伍；三是要采取“加强管理、注重培训、突出监督三个方面措施，不断提高纪检自身队伍建设。

　四是要强化严历查处违纪违法案件，坚决惩治顶风违规者 　　　下半年，要结合开展“防控”工作，深入抓好案件查处工作。一是要抓住重点；二是要结合老秘县实际情况针对违纪违规特点，深入抓好信访信息工作；三是要重点查处失职渎职、工作失职等案件；四是要实行办案责任制和全员办案制。 　　　五是要强化行风建设，着力解决损害职工群众利益的突出问题 　　　一是要按年初印发的方案，深入各服务性行业进行检查；二是要对老秘县各服务性行业和窗口单位进行行风评议；三是要针对职工群众反映强烈的焦点热点问题，进行专项治理，达到让职工群众满意。 　　　六是要强化队伍建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平 　　　一是要强化政治理论学习，不断提高纪检意识；二是要抓好内强素质外树形象创一流纪检队伍；三是要采取“加强管理、注重培训、突出监督三个方面措施，不断提高纪检自身队伍建设。