“小”乡也做“大”文章

“小”乡也做“大”文章
——某某乡实施项目攻坚走富民强乡之路的调查

    某某乡位于某某县中南部，全乡总面积109平方公里，耕地面积4.8万亩。全乡辖17个行政村，5个自然村，总人口9069人。该乡经济收入长期依赖单一的煤炭资源，在调结构，转方式新的经济发展模式中，远远不能适应形势的需要，如何使经济进一步发展壮大，实现跨越赶超？这是他们急需解决的一个课题。县党代会召开后，乡一班人深刻研究学习会议精神，围绕县委王彪书记提出的“四个五”要求，解放思想，转变观念，结合实际，走出了一条实施项目攻坚实现富民强乡之路。今年1—10月份，该乡引进外资5000万元，提前两个月完成了年度任务，固定资产投资3925万元，同比增长129%。
一、实现项目快发展——必须解放思想，坚定信心，立足优势，找准项目建设的突破口
某某乡紧紧抓住县委换届的春风，审时度势，围绕县党代会和王书记“四个五”精神，通过“走出去，请进来”，解放了全乡干部职工思想，转变了观念，把实现项目快发展作为富民强乡的重要途径，找准了发展的突破口。一是学习转变观念。以领导干部带头学、落实制度集中学、业余时间自觉学、座谈讨论交流学、专题讲座辅导学、联系实际对照学等多种形式学习县党代会和“四个五”精神，确定每周四下午为集中学习日，要求每位领导干部做到学习做笔记，领会撰文章，注重联系工作实际，找差距、谈体会、转思路，认识到了项目建设这根主引擎的重要性，统一了思想，振奋了精神。二是走出开阔视野。先后组织4批次乡村干部和致富能手到本县辛堡乡小关村、大田洼乡学习新农村建设、创新管理经验和杏扁种植、退耕还林管理技术，还远赴涿鹿县温泉屯、矾山葡萄种植基地，下花园区设施农业基地及怀来县中粮集团葡萄酿酒公司、小南辛堡红果苗木基地参观学习。二是请进专家支招。特邀市农业局总农艺师张树旺、坝下农科院教授徐东旭来乡开展农业产业化技术培训，调查设计万亩节水灌溉项目，对全乡绝大部分耕地进行总体规划，立足乡情制定规划了2万亩杏扁种植加工、1万亩高效农田、1万亩杂粮杂豆种植3大片区的“211工程”。
他们在解放思想大讨论的基础上，深入摸底调查，重新认识乡情，深入发掘总结自身优势和发展潜力，让广大干部群众都看到某某乡的发展前景，激发全乡上下干事创业的热情，真正形成“树正气、聚人气，提心气”的发展氛围。一是有资源。辖区煤炭资源保有储量近800万吨，紫砂岩、玄武岩、膨润土储量极为丰富，草场、林地面积达10多万亩，大面积的荒滩荒地待开发利用。二是有基础。地处桑干河畔，地下水资源充足，县道永芦线横贯全乡，距离宣大、张石高速公路入口处不足10公里，基层党组织战斗力强，民风淳朴，群众求富愿望强烈。三是有人脉。该乡人杰地灵，从这里走出去众多优秀人才，许多人在省、市、县党政部门任职，这些外出干部关心家乡发展变化，为某某乡今后的发展提供了人力资源保障。
他们的经验给我们的启示是：解放思想是发展的“总开关”、对乡情、村情重新审视研判，树立信心是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器，要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，把思想和行动统一到加快发展上来，统一到县委精神上来，增强危机感和紧迫感，实现又好又快发展。
二、实现项目快发展——必须建立机制，强化运作，充分调动各方面力量，激活项目建设的原动力
某某乡把招商引资作为“一把手”工程，明确目标任务，乡主要领导按照直接分工、间接参与或服务项目工作，确立了由乡党委书记、政府乡长、乡党委副书记负责的“三条线”责任机制。一是招商引资书记主抓。把招商引资项目工作作为“党委书记工程”， 成立了由乡党委书记亲自挂帅的项目工作领导小组，全面主抓招商引资工作，每年确保一个3000万元以上大项目落地。二是政策项目乡长跑办。政策内项目、产业结构调整以及民生工作由政府乡长负责，在确保政策内应有项目落地前提下，另外争取200万元项目落地。三是党建维稳副书记主管。抓维稳就是抓环境，抓环境就是抓发展。坚持以党建促发展，以维稳促和谐原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将矛盾消除在萌芽，化解在基层，打造好招商引资软环境。
为保证项目顺利落地，该乡人、财、物集中向项目工作倾斜，尽最大可能为项目跑办人员提供便利，明确了“五个优先”的保障机制。一是资金使用优先。在乡财力极为紧张情况下，筹措30万元作为项目工作的专项资金，用于项目跑办，任何人不得以任何名义、任何形式占用或挪用。二是人员配置优先。在人力资源极为有限的情况下，优先满足项目办公室用人需求，同时着力抓好学习培训和实践锻炼两个环节，培养了一支技能强、实战型的专业化项目工作团队。三是车辆安排优先。在乡车辆极为紧缺情况下，不论是一般干部还是领导干部，只要是外出跑项目，乡里最好的车优先使用，其他领导干部外出公干采取拼车、借车、租车或乘班车等方式。四是奖励提拔优先。乡党委、政府对每年评选的“招商引资有功之臣”单独给予记功奖励，对招商引资贡献突出者优先提拔使用，对项目引进有功人员实施重奖。五是时间保证优先。跑项目的干部用于在外招商引资时间不得少于全部工作时间的三分之一，如果与分管的工作时间发生冲突，乡党委予以统筹安排，优先确保项目跑办时间。
为使企业引得来，留得住，发展好，他们创优发展软环境，竭诚为投资者提供优质服务，打造投资兴业的“乐园”建立了精心营造一方乐土的环境机制。一是营造出有人干事的氛围。在出台激励政策的基础上，他们多方筹措资金，从去年开始为乡自收自支、70%开支人员交纳了养老保险，年均耗资达15万元，使乡干部的工作积极性极大提高，奉献精神空前高涨。二是创建成服务客商的环境。每位乡领导干部关注一个项目，急需审批、立项、注册的，全力靠上帮办，全程提供服务，确保各项服务承诺和优惠政策落到实处。正在进行征地的，妥善做好群众工作，加快办理征地手续。对干扰阻碍项目建设的任何人，严肃查处，绝不姑息迁就。三是解决好后顾之忧的问题。没有一个良好的环境、稳定的秩序，就不会拿出更多的时间精力谋发展、干实事。必须把维护和谐稳定的软环境作为项目建设的重要保障，全力推进“平安创建工程”，力保“后园安稳”。为配合对辖区两家煤矿的整改工作，该乡立足矿区面积大、监管难的实际，采取乡、村、组齐抓共管，群众密切监督，乡干部全天24小时轮流蹲点守候，定期或不定期开展巡查工作，做到发现一起，查处一起，维护了全乡良好的矿业秩序。增强信访敏锐性和超前防范意识，对工程建设或招商引资项目落地提前做好信访稳定工作，及时发现并上报信访苗头，做好解释稳控工作。营造了安全、稳定的环境。
他们的经验给我们的启示是：要进一步拓宽思路，创新工作方式和方法，提高招商项目的质量和引资工作的成效，牢固树立环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的新观念，切实把优化投资环境作为生命线工程摆在更加重要的位置，规范便捷、优质高效的服务环境，安定祥和、诚实守信的社会环境。促进招商引资工作不断迈上新台阶。