新区城市发展的思路与策略

撤县设区，给南溪城市发展注入了新的活力，同时也给我们提出了新的要求。面对新形势，南溪要想从激烈的区域竞争中获取优势，就必须以更高的标准，更快的速度，更新的举措，走出一条特色化、差异化发展道路，打造川南魅力新区。

一、优化城市格局，在发展规划上要有新思维

规划是城市发展的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。作为宜宾百万人口大市的重要组团，南溪要主动融入成渝经济区、川南城市群、沿江经济带等区域大格局，更加注重规划的战略性、前瞻性和科学性，以科学的规划设计来引领新型城镇化。

（一）拔高城市规划定位。要重新审视南溪在区域经济格局中的特殊地位，从城市性质、城市形象、城市功能、城市文化、城市特色上着重梳理，及时调整规划体系，突出自己的特色和优势，努力构建与新区目标定位相适应、与园区发展相促进、与人民群众期望相吻合的城市发展新格局，全面提升城市发展定位。

（二）完善城市规划体系。根据新区目标定位，主动对接宜宾城市规划总体修编，争取更多的项目纳入全市统筹，加快推进基础设施建设，实现宜宾——南溪同城化发展。围绕“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜游、宜业”城市功能定位，进一步完成工业园区总规、区域村镇体系规划及土地利用总体规划、产业发展规划等一系列总规及配套规划，使城市总体规划、工业园区规划、产业发展规划等相互衔接，形成完整的规划体系，夯实“两化互动”发展平台。加快罗龙、裴石、石鼓、大观等重点场镇发展，构建完整的城镇发展体系。

（三）抓好规划执行。坚持采取“公众参与、专家咨询、集体决策”的原则，推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，带方案公开遴选方式确定城市设计单位、城市营销单位等。加强对相关人员的引导和培训，组织企业家和管理人员分批外出考察、参加干部学习培训等活动，提升全区干部、企业的规划理念。在项目建设过程中，相关部门要根据规划要求，对项目的色调、容积率、绿化率等方面做好严格监督，注重城市建设与文化建设的结合，充分体现城市的人文精神。

二、加快城市建设，在项目推进上要有新进展

项目是城市发展的载体。要坚持以项目为抓手，全方位推进新城开发和旧城改造，加快推进城市建设，拓展城市发展空间。

（一）加大项目投资力度。去年，城市基本建设完成投资28.11 亿元，带动城市商业、住宅等开发资金85亿元，拉动固定资产总投资增长16.12个百分点，贡献率接近一半，是南溪投资增长的重要支撑。2012年，要进一步加快54力个城市建设项目，确保完成投资34亿元以上，争达到40亿元，保持城市建设足够的投入规模。

（二）加快项目推进速度。按照“一年上台阶、三年翻一番、五年再造一个新南溪”的工作要求，进一步健全项目运行机制，强化目标督查，加快推进桂溪河古街、文体中心、商业综合体、新城北环线道路等项目建设。相关部门要继续加大对上的争取力度，加强工作协调配合，充分保障发展要素，全面推进城市建设，为城市聚集足够的人气。

（三）全面拓展城市空间。主动对接宜宾“东进”发展战略，加快推动长腰山至新城连接线、滨江防洪提四期等基础设施建设，推动城市继续向西拓展，加快融入大市格局。力争到2016年，南溪建成区面积达到15—20平方公里，人口超过20万人，城镇化率达52%，成为宜宾城市副中心。

三、丰富城市业态，在产业培育上要有新突破

工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。要坚持“以二产带三产，以三产促二产”的思路，围绕新区城市转型发展要求，更加注重城市商业形态优化升级和人气的聚集，加快培育壮大城市经济。

（一）丰富城市业态。利用南溪在川南经济区中独特的区位优势，充分研究周边城市业态功能，实施错位和互补型发展战略。积极承接宜宾城市功能分区，加快完善南溪城市商业业态规划，使城市建设和城市业态自然融入科学发展。以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现第三产业优化升级。加快引进一批商贸流通型大企业、大集团，着力发展现代金融保险、商贸物流、信息咨询、研发设计等现代生产性、生活性服务业，打造川南商务会展聚集区。

（二）推进产城一体。科学规划和合理安排城镇基础设施建设，尽快启动金融街区、城市物流园区建设，完善配套商业网点、医疗机构、教育机构、文化体育等公共服务设施，出台一系列鼓励服务业发展的相关政策，加快发展物流、金融、信息、旅游、餐饮、公交等生产、生活性服务产业，实现城市与罗龙园区、宜宾临港经济区互动发展，打造全省“两化互动”示范区。

（三）做活旅游载体。南溪城市建设之初，就十分注重城市旅游项目得开发，滨江景观带、消落带、商业古街、水上主题公园等都是在川南区域极具特色的休闲旅游体验类项目。下一步，南溪将结合文化振兴工程，加快推动城市旅游开发。以培育休闲产业及南溪餐饮文化为重点，加强历史文化资源和生态旅游资源的保护开发和合理利用，加快推动水上主题公园、滨江消落带等项目建设，恢复“三门、五街”等历史风貌，加快开发云台山、马耳岩、红岩等旅游风景区，促进城市商业与休闲旅游的完美结合，打造四星级旅游城市，进一步提升城市人气、商气，将南溪打造成为川南最具特色的休闲旅游最佳目的地。

四、提升城市品位，在环境打造上要有新标准

环境也是一种竞争力。未来几年，南溪要以创建“中国人居环境范例奖”为目标，着力打造“不可复制”的城市，建设“没有围墙”的城市，加快提升城市品位。

（一）建设宜居城市。高品质推进绿化景观打造、内河的美化改造、城市节点空间的合理设置，创造最佳人居环境。加快基础设施一体化步伐，积极争取长江大桥、沿江快速通道、滨江防洪堤四期等大型项目开工建设。加快旧城改造升级，完善城市功能配套。改造升级农村公路，实现城乡公交一体化。

（二）打造秀美环境。以“生态自然，亲水和谐”为主题，把人与自然、人与历史、人与生活和谐融入到具体的项目当中，打造集观光、旅游、休闲、防洪为一体的滨江景观长廊，为南溪城市的发展提供“一条经济增长线”，为南溪城市面貌增添“滨江绿色风景线、文化风景线”。投资10亿元，启动旧城文化、风貌整治“五年规划、三年完成”项目，将南溪1400多年的悠久历史和厚重文化进行包装和营销，充分彰显南溪城镇历史文化、沿江文化和食品文化等特色文化，打造历史文化街区。

（三）精细城市管理。按照建管并重的原则，交通、城管、卫生、环保、公安等部门提前筹划，提前介入，落实管理措施和管理人员。按照市场化模式，实施园林的市场化管理，提高城市管理水平。充分运用高科技手段，融城管、治安、交通为一体，着力实施“数字南溪”工程。加强对市民的宣传教育力度，促进农民向市民的转化，提升人民群众的安全感、幸福感。文/肖  敏

小区整治。分布实施老旧小区三年整治计划，重点整治排水不通畅、绿化不覆盖、停车位不足、智能化不灵的“四不小区”，牵头制定老旧小区整治实施方案，以街道为主体，全面推进老旧小区改造，打造群众满意民心工程。#在这里快速回复#