上半年经济形势分析会主持词暨总结发言

  同志们：
为全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，谋划部署下半年经济工作，市委、市政府决定今天下午召开上半年经济形势分析会。
会前，我交待“两办”进行认真谋划，力求把会议开得深入一点、更有成效一些。与以往会议不同的是，这次部门发言以提供书面材料为主，口头发言只安排3个部门，同时市领导只安排xx、xx和我发言，这样做的目的，主要是留出时间安排企业与部门交流互动【会前，有关领导和部门通过不同方式作了一些调研，掌握了一些情况，特别是了解到企业的一些真实想法，所以今天会议特意安排一个互动环节，以这种形式促进彼此之间的交流沟通和存在问题的解决】。
下面，进行部门发言。顺序是：市发改委、市地税局、人民银行xx中心支行。
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下面，进行企业与部门交流互动。
首先请 xx负责人发言。
刚才， xx负责人在发言中主要反映了企业人才短缺、用工困难方面的问题，请相关部门答复。
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下面请 xx公司负责人发言。
xx公司负责人在发言中主要反映了土地证办理方面的问题，请相关部门答复。
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下面，请xx公司负责人发言。
xx公司负责人在发言中主要反映了开发区土地规划方面的问题，请相关部门答复。
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下面，请xx公司负责人发言。
xx公司负责人在发言中主要反映了厂区货物进出受交通管制方面的问题，请相关部门答复。
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下面，请xx、xx同志发言。





总结发言

今天，我们利用一下午时间召开上半年经济形势分析会，总体感到时间虽短，但准备充分、安排紧凑、内容丰富，特别是安排企业发言，并与各部门进行互动，是一个很好的做法，达到了分析形势、深化认识，统一思想、振奋精神，沟通情况、增进互动，鼓足干劲、推动落实的目的。
应该说，今年以来，国际国内宏观形势错综复杂，普遍共识是不容乐观。特别是最近一段时间，无论是官方机构，还是专家学者，都作了一些分析，得出了以下判断：
第一，从全球看，矛盾交织，复苏艰难。全球经济仍然充满不确定性，各种风险和矛盾交织，复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显【全球经济首先看美国：今年4月份美国核心CPI环比增长2.3%，创2008年9月以来最高，包括伯南克在内的多位美联储高官均明确表示反对“以通胀换就业”；加之美国即将迎来大选，刺激经济增长的手段不多，特别是今年年底美国可能面临“财政悬崖”的问题，对美国经济复苏构成较大威胁。此外，欧元区受债务危机拖累，经济衰退风险上升；日本经济继续回暖，但面临国内能源短缺和日元升值两大风险】。
【“财政悬崖”：如果美国国会不修改相关法律，布什政府时期的减税政策将于今年年底到期，而根据去年夏天美国民主、共和两党围绕债务上限谈判达成的协议，在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下，自动减赤机制将于2013年启动，预计将在10年内削减联邦政府开支1.2万亿美元。一方面是税收优惠政策到期，一方面是政府开支削减。这一增一减，虽然理论上有助于美国降低财政赤字，却可能扼杀经济复苏势头】
第二，从我国看，经济下行，压力加大。今年以来，我国经济运行出现一些新的矛盾和问题，特别是经济下行压力加大【广东：1-5月累计实现规模以上工业增加值8151.79亿元，增长6.9%，同比回落6.1个百分点；工业企业利润992.87亿元，下降21.1%；累计完成固定资产投资5624.73亿元，增长9.0%，增幅比1-4月回落0.9个百分点。浙江：1-5月，规模以上工业增加值4101亿元，增长5%，同比回落7.3个百分点】。
第三，从我省看，总体平稳，有喜有忧。我省经济平稳较快增长，部分主要经济指标增幅出现回落【1－5月，规模以上工业增加值增长16.6%，居x部第x位；地方财政收入增长23.2%，居x部第x位；战略性新兴产业产值1433.1亿元，增长38.7%。同时，1－5月，固定资产投资、金融机构存款增幅为近10年同期最低水平，规模以上工业、财政收入、进出口总额增幅为近10年来仅高于2009年同期的次低水平，全省财政收入和地方财政收入增幅同比分别回落23.3和13.5个百分点；金融机构贷款余额增幅为近4年来最低水平。】。
第四，从我老秘网市看，转型加速，阵痛加剧。我们坚持在发展中转型、在转型中发展，经济发展呈现一些亮点，特别是转型升级步伐加快【1－5月，固定资产投资205.8亿元，增长33.3%，总量居全省第8位，增幅居全省第2位；战略性新兴产业完成产值128.2亿元，增长33.7%，占全市规模以上工业总产值的比重为20.6%，同比提高4.5个百分点，拉动全市规模以上工业总产值增长5.4个百分点；截止6月15日，城区空气质量平均污染指数二级以上的天数为xx天，一级天数为xx天，一级天数达到去年全年水平】。
与此同时，转型升级带来的阵痛加剧，经济增长总体不理想，部分指标落后于时序进度，在全省排名下滑势头比较明显【xx：1－5月份，实现规模以上工业增加值636.96亿元，同比增长16.9%，总量超过2008年；完成固定资产投资1602.21亿元，增长14.6%，总量超过2007年。xx：1－5月规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长25%，财政收入增长16.2%】。
那么，在这样一个大背景下，怎样实事求是地看待我老秘网市上半年的经济发展，如何抓好下半年的经济工作，是我们必须进一步形成共识、进一步谋深谋透的重大问题。刚才，几个部门和领导结合当前经济形势和自身工作实际，讲了各自的思考、意见和建议，我都表示赞同。我想，无论形势如何严峻、如何变化，关键还是要靠人，在非常之时，一定要有非常之识、兴非常之策、举非常之力、尽非常之责。为此，在大家发言的基础上，我再强调几点。
一、要防止把外部环境当作推卸责任的借口，始终保持敢于担当的良好精神状态
过去我在几次会上都说了，我们每个人都有一双眼睛，但这双眼睛看外部容易，看自己内心难。我们遇事总是习惯从外部找理由、找借口，却很少从自己找不足、找原因。前不久，我在保持党的纯洁性主题教育实践活动动员大会讲到，学生犯了错误，家长和老师都把责任归咎于社会不良风气；医生收红包、教师搞有偿家教、记者搞有偿新闻，也都说是受了社会不良风气的影响，等等。又如解放思想，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到xx发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。再如2009年应对国际金融危机时，有的同志把经济下滑的责任全部推给外部形势，叫经济形势好的时候都是自己的功劳，经济形势不好的时候都是危机惹的祸。那么现在呢？是不是也有人有这样的想法？我看虽然不是普遍现象，但也绝对不是一两个人有这样的想法，觉得现在大环境很严峻，xx、xx等发达地区经济都回落了，我省xx、xx等资源型城市日子都不好过，我们经济不理想也在情理之中！借口能找一千条、一万条，但任何借口都是推卸责任。作为党员干部，在责任和借口之间，选择责任还是选择借口，既体现了斗志和干劲，又体现了能力和水平，更体现了党性和觉悟。我们常讲，不想干事的找借口，想干事的找办法；找借口的怨天尤人、不战而退，找办法的振作精神、迎难而上。我希望大家都做一个“不为失败找借口、只为成功找办法”的人，始终保持敢于担当的良好精神状态，真正做到知难不畏难、知苦不言苦，切实以对党、对人民、对历史高度负责的精神，迎难而上，克难而进，奋力开创各项工作新局面。
二、要防止经济上的波动引起思想上的动摇，始终专心致志抓好几件大事
大家都知道马云，他创办的阿里巴巴之所以能够成功，根本在于他的专注，专注于做一件他认准了的事情。入股阿里巴巴的投资人孙正义曾说：在众多的企业家当中，马云是唯一一个三年前对我说什么，现在还对我说什么的人。马云自己也说：人要有专注的东西。他认为搞电子商务方向是正确的，因此十年如一日地予以推进。前不久，我们组织党政代表团到xx几个市学习考察，其中xx市在转型过程中选择了食品加工，认准这个方向抓了几年，现在成效很大，我们回来途中在车上开座谈会，大家都感到震憾。这些对我们启发很大。应当讲，这几年xx发展的思路是清晰的，转型成效是明显的，得到了省委、省政府和全市人民群众的认可，那么现在关键是要把我们认准了的事情专心致志、持之以恒地做下去。结合当前经济形势和xx长远发展，我们必须在以下几件事上进一步统一思想、统一行动，真正做到心往一处想、劲往一处使，形成强大合力。
一要专心致志推进转型升级。近年来，我们抓转型升级的力度不断加大，以壮士断腕的决心淘汰了一批落后产能，虽然牺牲了一些经济增长速度，但有力推动了经济转型升级【这几年，我们因淘汰落后产能，减少工业产值超过200亿，一正一反近500亿，但带来的好处却是明显的，比如蓝天白云越来越多】。在当前宏观形势严峻、经济下行压力加大的关键时刻，是选择继续前行，还是选择半途而废，是大家面临的又一次考验。还是那句话，早转早主动，早转早受益，现在坚持住是小困难，越往后困难越大，我们不能因为经济有一点波动，就想走回头路，就想到放弃【从当前来看，我们还是有这个承受能力的，虽然经济增长下行，但地方财政收入仍然保持两位数增长；特别是与2009年应对金融危机时相比，今年就业比较稳定，1-5月全市新增就业人数12145人，比去年同期增加近1000人，一季度城镇失业率3.62%，比去年同期低0.34个百分点。在一季度经济形势分析会上，xxx副主席说，他在政府分管工业时，工业经济效益指数是负数，而现在都在300多点，xx的企业具备了较强的抗压能力。今年无论经济下行压力有多大，仍然要全面完成10家小煤矿、11家小化工以及石料矿山的关闭任务】。当然，转型升级需要一定发展速度作保证，必须坚持加快发展、加速转型两个轮子一起转，但我们绝不能因此降低标准、放松要求，绝不能“捡到篮子都是菜”。
二要专心致志打好“两张牌”。这两张牌就是x产业和xx经济。这两件事，历届市委、市政府都高度重视，坚持不懈地抓了十几年、几十年，初步打出了品牌，但与xxxxxx的目标相比，与转型升级的要求相比，还有许多工作要做。比如x产业，现在有非常好的机遇，省委、省政府提出经济强省目标，要求加快发展首位产业，打造若干个4000-5000亿级的主导产业。我们立足xx实际，提出把xx新材料产业作为首位产业来培育，得到省里充分认可，去年底xx副书记到xx调研时强调，要坚持产业第一的理念，大力发展铜产业，要通过几年的努力把x产业做到5000亿，最终做到1万亿；今年xxx副省长到xx专题调研xx新材料产业时指出，xx的x产业要做到全国第一、世界第一，明确表示大力支持。我们一定要抓住机遇，坚定不移地按照“抓住x、延伸x、不唯x、超越x”的思路，大力发展x基新材料产业，把x产业的品牌打到世界去，真正成为“xxxx”。又比如xx经济，国家发改委称之为“xxxx”，吴邦国、李长春、周永康等中央领导给予高度评价；最近，李克强副总理在比利时布鲁塞尔，亲切会见xxx市参加中欧城镇化伙伴关系高层会议的经贸代表团，并指示“xx是资源型城市，要坚持加快转型促发展”；今年全国“两会”期间，xxxx书记、xxx省长率队开展省部会谈活动，争创国家xxx经济示范市已作为我省与国家发改委的部省会谈的六项内容之一。可以讲，把xx经济这张牌继续打好，面临前所未有的大好机遇，我们一定要抓住机遇，争取成为示范市。
三要专心致志抓投资和招商引资。当前，xx的发展主要靠投资、投资主要靠招商引资的阶段没有改变，而且还要持续相当长的时间。现在，对招商引资还有一些不同的声音，但不是针对“要不要招商引资”，而是针对招商引资过程中出现的不足和问题。前不久，我参加了一次网友座谈会，有个网友就提出了不同看法，说现在经常在媒体上看到领导参加项目开工典礼，并且致辞、剪彩，但许多项目都是开工剪彩后成了“一剪没”。针对这个问题，结合贯彻省委、省政府最近关于精简会议、文件和领导同志事务性活动的有关文件精神，我跟市委办的同志讲，今后除重点工程、重大招商项目竣工投产外，市级领导原则上不参加各种开工典礼、剪彩、奠基等活动。我讲这些的意思就是，要辩证地看招商引资，一方面要肯定成绩，坚持招商引资不动摇，专心致志地抓下去，另一方面也要承认招商引资过程中还有这样或那样的不足和问题，要进一步加强协调，千方百计予以解决。需要特别强调的是，各部门各单位招来的项目要一抓到底，招来的商要服务到底，我们不能仅看数据，更要看厂房是不是盖起来了，机器是不是转起来了，税收是不是涨起来了，群众生活水平是不是高起来了，这才是招商引资的最终目的。
四要专心致志服务实体经济。必须看到，实体经济是稳中求进的基础，是幸福和谐的保证。尤其是面对当前复杂多变的国内外经济环境，实体经济的重要性愈发凸显。xx是一座依靠实体经济发展起来的城市，当前，无论是经济发展，还是城市转型，都有赖于实体经济作支撑。因此，各级各部门都要时刻绷紧服务实体经济这根弦，切实把扶持企业作为稳增长的重中之重，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题。刚才，在交流互动中，4个企业提出了需要帮助解决的问题，相关部门一一作了答复，会后要立即抓好落实。由于时间关系，今天的互动环节仅让4个企业代表发言，他们遇到的问题在其他企业可能也存在，他们没有提到的问题在其他企业也可能存在。市经信委要牵头进行专题调研，在抓好“一企一单”、“一企一策”等个性化服务的同时，对一些普遍现象、共性问题进行逐一分析，逐一研究，从加强产业配套能力建设、搞好资金人才等要素保障、营造良好发展环境等方面加大服务力度，及时有效地落实中央和省、市有关扶持政策，真正为企业松绑减负、加油添力。与此同时，也要充分调动企业自身积极性，引导企业针对宏观形势和市场需求变化，主动加大研发投入，优化产品结构，提升产品质量，尤其要大力开发拥有自主知识产权的产品和技术，加强自有品牌的建设，真正把适应性调整和战略性调整结合起来，提升核心竞争力，形成新的增长点。
三、要防止把工作部署停留在纸上会上，始终保持狠抓落实的优良作风
面对当前形势和困难，最好的办法就是抓落实，除此之外没有别的更好的办法。
第一，抓落实要用解决了多少问题来衡量。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。当前，在我们的干部队伍中确实存在着一种不良现象，就是上推下卸。不管什么问题，不是交上去，就是批下去，自己不去想办法，而是一推了之，甚至既不报告，也不解决。必须认识到，作为党员干部，多讲问题、多找不足，既不是耻辱，也不是无能，而是有胸怀、有境界、有水平的表现。领导干部就是要解决问题，不解决问题，你当领导干部干什么？因此，要以积极的态度面对问题，要把解决问题作为我们干工作、干事业的一个尺度来衡量。特别是要结合当前正在开展的“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，按照“七查七看”的要求，把自身存在的问题、差距和原因找准、找实，着力抓好整改提高各项工作，切实在解决工作“中梗阻”、项目落地难等问题上出实招、出狠招，不断优化xx的发展环境，努力推动经济社会又好又快发展。
第二，抓落实要用竣工了多少项目来衡量。实践证明，要发展就必须抓项目。抓项目是扩张总量的基本途径，是集聚和配置生产要素的主要载体。要按照“三明确”、“三抓”、“三及时”的要求，大力推进“项目推进月”活动。现在为什么项目推进起来总是很慢，原因很多，其中项目审批、土地征收是重要原因之一。一方面，有了好项目批不下来或审批太慢。过去我们搞并联审批，据反映坚持得不够理想，要借鉴现代企业管理的方法，对行政审批和行政服务事项全过程实施“精细化”管理，让政府部门的审批“流水线”生产出合格的“政务产品”，真正实现“窗口围绕群众转、机关围绕窗口转、一切围绕发展转”。另一方面，项目批下来了，却因土地征收迟迟落不了地。这次我们到xx，人家700亩地，仅用11天就征下来了。大家知道，xx民风比我们xx“彪悍”，但人家有办法、有魄力把难事在最短时间内办成。我想，最大的敌人永远是我们自己，要把事情做好，首先要战胜自己。
第三，抓落实要用争取了多少政策来衡量。当前是争取政策的黄金时期，我们一定要增强敏锐性，增强紧迫感。5月23日，温家宝总理在国务院常务会议上强调，要把稳增长放在更加重要的位置，加大政策预调微调的力度，并且发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目，这是第三次在国务院层面提及启动重大项目；5月30日，国务院常务会议，再次就稳增长提出“20项重大工程”；金融方面即将出台《关于改善对实体经济服务的十条政策意见》。这里面都是“真金白银”，我们不主动去争，就会被别人争去，别人多争一点我们就会少一点【国家发改委官方老秘网“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复】。因此，我们各级各部门、各个项目单位、各个企业都要对近期中央和省里密集出台的各项政策进行认真的梳理，要逐条研究、深入研究，能多争取就多争取，“不择手段”地争取【前段时间媒体关注湛江700亿钢铁项目的获批，湛江市长在国家发改委门前亲吻批准文件，被媒体称之为“市长之吻”。他们抓项目的精神值得我们好好学习】。这是特殊时期，必须用特殊办法。这也是考验我们各级各部门思路宽不宽、水平高不高、办法多不多、能力强不强、“关系”硬不硬的关键时刻。
总之一句话，解决问题、推进发展，关键还是要靠我们自己。希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲，千方百计抓机遇、攻难题，努力通过卓有成效的工作，把落后的进度抢回来，把靠后的指标补上去，全力完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
今天的会议到此结束，散会。