坚定信心 稳中求进——评2012年年中经济形势

　新华网北京7月15日电(新华社评论员)中国经济年中“成绩单”日前公布，二季度经济增速低于8％引起高度关注。复杂环境中，如何看待当前经济形势，对于坚定信心、稳中求进，实现全年经济发展预期目标，为未来更高质量的发展奠定基础，至关重要。

　　无论是经济数据的连续回落，还是企业家信心指数的持续低徊，这些现象都表明，当前我国经济下行压力的确较大，必须增强忧患意识，采取有效措施稳住增长。但同时应当看到，我国经济增速仍在预期目标之上，趋稳态势明显。只要我们坚定信心、沉着应对，就一定能够实现全年经济增长目标，进而促进经济又好又快发展。

　　应对国际金融危机的持续影响，我们应当有充分的信心。不能忘记，2008年秋季，百年不遇的国际金融危机如惊涛骇浪般袭来时，凭着“信心比黄金和货币更重要”的坚定信念以及强有力的一揽子计划，我们成功实现了经济增速的“V”形反转。应对国际金融危机三年多来，我国经济结构调整步伐加快，宏观调控的经验更加丰富，为我们在复杂国际环境中保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。
　
　　经济发展的基本面没有变，是我们坚定信心的国情基础。我国当前仍然处在工业化、城镇化快速推进过程中，从供需两个角度看，经济发展都有巨大潜力。尽管“三驾马车”增速有所回落，但发展空间仍然很大，居民消费升级、民间投资激活、出口企业转型升级等都大有文章可做，公共服务、现代服务业等依然短缺，发展前景广阔。着眼长远发展，把握“主题主线”，着力提高经济发展效益和质量，我国经济就会有光明的前景。

　　宏观调控的回旋余地较大，是我们坚定信心的政策依托。财政政策方面，当前我国财政收入已经迈上10万亿元新台阶，而财政赤字率不到GDP的2％，国债余额不到GDP的20％，实施积极的财政政策还有相当大的空间；货币政策方面，CPI连续回落正在为货币政策创造更大空间，而处于较高水平的存款准备金率仍有较大调整空间。

　　经济出现企稳筑底的迹象，是我们坚定信心的最新佐证。上半年投资增速比前5个月反弹0．3个百分点，6月份消费实际增速比上月反弹1．1个百分点，月度经济的核心指标规模以上工业增速连续两个月保持稳定……这些都表明，在“稳增长”政策作用下，我国经济发展“缓中见稳”。

　　把经济下行压力转化为调结构、抓改革的动力，这样的政策取，使我们更加确立坚定的信心。当前我国经济的主要问题表面上是速度，实质在发展方式。“危中有机”就是指要把经济下行的压力转化为调结构、抓改革的动力，加快转变经济发展方式，推动科学发展，解决经济发展中长期积累的深层次结构性、体制性问题，以挑战为倒逼，实现转型升级。

　　作为一个发展中大国，我们需要保持一定的经济增速，为国家发展提供坚实的物质保障。面对复杂严峻的经济发展形势，中央提出把稳增长放在更加重要的位置，同时强调要把稳增长和调结构、抓改革结合起来，为下半年经济工作指明了前进方向。当前，要贯彻落实好已经出台的一系列稳增长政策措施，加大政策预调微调的力度，防止经济增速回落形成巨大惯性。同时要加强对经济走势的监测预警，做好必要的政策准备。

　　我国经济发展已经进入劳动力成本上升、资源环境压力加大的新阶段，迫切需要转型升级，形成新的核心竞争力。稳增长，要善于运用市场的办法和改革的思路，促进优胜劣汰，提高企业技术水平，激发民间资本活力，增强经济的内生动力，从根本上提升经济的核心竞争力。

　　今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全年经济工作将对“十二五”规划目标顺利实现乃至未来更长时期的发展产生重要影响。我们不仅要努力稳增长，而且要稳中求进，在调整结构、深化改革、改善民生等方面取得新进展，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。

　7月中下旬国务院将召开年中经济形势会议。近日国家统计局公布的数据显示，中国二季度GDP回落至7.6%，创下了三年以来的新低。市场普遍预测将有稳增长的政策出台，规模不会大于2008年时的“四万亿”，但性质相似——推动铁路、基建、水利等工程，放松地方政府债务融资及放松贷款限制。

　　而数据显示，早前盈利状况较好的国有企业上半年利润也同比下降了11.6%。全球经济低迷之时，IMF亦下调了明年全球经济增长预期。稳增长，中国还能做点什么？

　　猜想一：货币放松还有没有用？

　　“预计下半年还有一次降息与两次存款准备金率下调。”——瑞穗证劵亚洲公司董事总经理沈建光

　　瑞穗证劵亚洲公司董事总经理沈建光表示：“国内通胀下行或为降息创造了空间；外汇占款继续减少也需要继续下调准备金率应对。我预计下半年还有一次降息与两次存款准备金率下调。”

　　国泰君安投资顾问高传伦认为货币政策还有进一步放松的空间，“但空间肯定不会像2008年那样大。”

　　“货币放松局限很多。”法国巴黎银行中国经济学家彭程说：“现在人民币的汇市表现、国内股市、实体经济甚至利率市场表现都很弱。关键是让信心重回市场。”彭程指出，要解决经济稳定增长的燃眉之急，中国还是要靠大型基建项目。“比如说到原来规定的一个客户的贷款不能超过银行资本金的25%这条规定要松动，银行的贷存比例及地方债务融资平台的限制等或可能都要松动。”

　　猜想二：会否救股市以救经济？

　　“通过救股市以救经济是本末倒置了。”——法国巴黎银行中国经济学家彭程

　　“很难。”沈建光判断。央行开启利率市场化、非对称加息之后，权重股银行更面临利空。相反，房地产销售的反弹却带领房地产龙头企业盈利颇丰，地产股成为A股中的明星。因此，提振股市以提振经济面临着诸多博弈与不确定性。彭程认为：“通过救股市以救经济是本末倒置了，只有经济有起色，信心回暖，股市才会好转。目前政策已经让投资稍有抬头，估计三四季度会反映在实体经济活动中。”

　　猜想三：减税是否可行？

　　“减税与扶持中小企业都是要做的中长期救市措施。”——彭程

　　“减税的可行性大，但可能性小。”彭程认为，现在更可能进行税收制度转型。

　　沈建光称，当前需要加大减税力度，通过税收优惠政策鼓励企业在国家政策扶植的战略性新兴产业领域加大投资。沈建光认为，未来应尽快落实非公36条细则，对于破除垄断具有积极意义。

　　尽管扶持中小企业的做法一时难以对经济起色有大的帮助，但彭程认为减税与扶持中小企业都是要做的中长期救市措施，而破除垄断有可能在金融、信息两个领域展开。

　　疑问：救市资金从何来？

　　“未来应该将重点放到加强制度建设、打破垄断、激发民营经济的活力、鼓励企业家创新等方面。”——国泰君安投资顾问高传伦

　　股市低迷、投资者对企业的信心不足，“救市”钱从何处来？欧债危机的关键即是债市融资的成本高居不下，但是高成本借回来的资金，寻找回报的难度更大。

　　高传伦认为，过去我国的宏观调控多以投资、消费、出口为重点，货币供给数量大幅增加，经济增长和通胀之间的矛盾难以平衡。“未来的经济调控不能再完全依赖这三驾马车。应该将重点放到加强制度建设、打破垄断、激发民营经济的活力、鼓励企业家创新等方面。”高传伦说。