办公室深入开展“五型”创评活动实施方案

结合工作实际，就在全市工商系统各级办公室深入开展以学习型、思考型、实干型、创新型、自律型为内容的创“五型”单位、评“五型”干部职工活动，提出如下方案。
    一、指导思想
    坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻卢展工同志在省委办公厅调研座谈时讲话精神，紧紧围绕服务科学发展、服务工作大局，结合创先争优活动，在全市工商系统各级办公室深入开展创“五型”单位、评“五型”干部职工活动即“五型”创评活动，进一步加强办公室队伍建设，促进办公室建设再上新台阶，力争全系统更多的单位和干部职工跨入“五型”先进行列，以崭新的面貌和姿态服务于各级党委政府、服务于各级机关单位、服务于基层和人民群众。
    二、组织机构
    为切实开展好本次活动，市局决定成立创“五型”单位、评“五型”干部职工活动领导小组。市局党组副书记、副局长车书宽任组长；市局办公室主任焦亚军任常务副组长；市局办公室郭建华、张相洹、张新平任副组长。领导小组下设办公室，张相洹同志兼任办公室主任。领导小组办公室设在市局办公室，负责全系统活动的组织领导、综合协调、汇总评先、督促检查、上报全系统活动情况等日常工作。
    三、活动目标
    此次活动以卢展工书记提出的“党性是根本、宗旨是本质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键，严格是形象，运作是要领”八项要求为指导，按照省委曹维新秘书长提出的“实事求是、创新发展、持久持续”的活动要求，不断拓展活动内容，提升活动层次，扩大活动成效。在活动中，要确保达到以下目标：
    （一）实现优质高效服务。坚持高标准、严要求，高质量、高效率，确保办公室工作不停留、不耽搁，事事有着落、件件有回音。不断开拓创新，提升运转速度，提高工作效率，务求工作实效。
    （二）形成严谨细致的作风。牢固树立政治严肃、管理严格、纪律严明的工作作风，切实增强工作责任心，严谨细致，一丝不苟，精益求精。严格执行规章制度，遵守工作原则，以高度负责的态度做好每一项工作。
    （三）营造团结和谐环境。进一步增强团结共进的意识，珍视团结，相互支持，始终保持奋发向上、和谐共事的工作氛围，树立强烈的事业心和竞争意识，追求工作的高标准、高质量、高水平和高效率，在同级机关争先进，努力争创一流业绩。
     四、基本原则
    （一）坚持把学习贯穿始终。要坚持深入学习原著与撰写心得相结合，自我学习与相互交流相结合，边学边议，边思边学，交流心得，相互启发，切实做到以学习促进活动开展，以学习连接活动各个阶段。
    （二）坚持理论联系实际。要大力弘扬求真务实的精神，紧密联系思想实际、工作实际开展活动，杜绝形式主义和走过场。学习动员要扎扎实实，提高整改要实实在在，年终评定要务求实效。
    （三）坚持领导带头。各级办公室主管领导要带头加强学习，带头撰写心得体会，带头调查研究，带头查找不足，带头研讨发言，带头抓好落实，为广大干部职工做好表率。
    （四）坚持突出特色。在活动开展的过程中，各单位要结合实际，突出本单位的活动特色，创新载体形式，丰富活动内容。要用创新的思维，创新的方式方法，积极探索和研究办公室各项工作的特点、规律，进一步规范办公室系统的各项工作。
    （五）坚持开展活动与搞好工作相结合。要正确处理好开展活动与做好各项工作的关系，把开展活动同完成全年的各项目标任务结合起来，与开展创先争优活动结合起来，切实通过开展活动，不断加强办公室系统机关建设，更好的服务领导机关、服务基层单位、服务人民群众，更好的服务全市工商系统各项工作。
    五、范围标准
    此次创评活动范围为全市工商系统各级办公室和办公室全体干部职工。
    （一）“五型”单位标准
    1.学习型：单位主管领导高度重视本单位学习，积极组织本单位干部职工参加市局和当地党委、政府的集体学习和教育培训，形成工作学习化、学习工作化的浓厚氛围。学习态度端正，学习重点突出，全面系统学习科学理论、现代文化知识、相关专业知识，鼓励办公室干部职工参加各种学历教育和业务培训，打牢理论知识基础。学习制度完善，建立健全集体学习制度，做到学习人员、时间、内容、效果四落实。学习成效显著，系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉运用科学理论知识指导工作开展。
    2.思考型：本单位本部门干部职工探求真知的精神牢固树立，善于运用科学理论和思维观念认识问题，正确把握发展形势和工作大局，不断提高观察、分析、处理问题的能力，研究问题的深度不断增强。针对全市工商系统发展的重大问题和办公室建设的重要问题，有计划有重点的深入开展调查研究，及时提出有见地的意见和建议，形成高质量的调研报告。思考谋划工作的能力逐步提高，善于把工作放在新形势和工作大局中思考谋划，形成工作的新思路、新目标、新举措。
    3.实干型：发扬求真务实精神，把主要精力用在谋发展、求规律、出成效上。作风务实，坚持深入基层、深入群众，不搞形式主义、不做表面文章。及时为领导科学决策提供真实、全面的工作情况和信息资料；具有大局观念和协作精神，与其他单位相互配合共同完成任务；工作中出实招、干实事，扎扎实实打基础、谋长远、抓落实。工作求实，认真负责、精益求精、注重实绩，特别是要发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的精神，圆满完成各项工作任务尤其是紧急突击任务，创造一流的工作业绩，获得市级以上的表彰奖励。
    4.创新型：创新理念，积极适应时代和形势发展要求，不断解放思想，与时俱进，更新观念，保持开拓进取的锐气。创新思路，根据新形势的要求，明确工作的努力方向和目标，积极探索开创工作新局面的路子，不断取得工作的新进展。创新方法，善于抓重点、抓关键，搞好协调统筹，努力提高工作质量和效率。创新机制，完善工作制度规定，形成一套良好的工作运行、科学管理、业绩考评、奖惩激励等机制，不断推进工作的制度化、规范化、程序化，增强工作活力。以打造高素质干部队伍为重点，在改革培养机制、激发内在活力上下功夫，使办公室干部队伍始终保持蓬勃生机。
    5.自律型：增强廉洁自律意识，加强廉政教育建设，使每名干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁自律的有关制度规定。落实党风廉政建设责任制，落实办公室负责人“一岗双责”责任制，既带头廉洁从政，又抓好本单位的廉政建设，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。树立清正廉洁的良好形象，强化对办公室干部的日常教育、管理和监督，筑牢拒腐防变的思想防线，形成风清气正的良好氛围，全年不发生违纪违规行为。
    （二）“五型”干部职工标准
    1.学习型：学习自觉性强，牢固树立终身学习、学以致用的理念，积极参加上级组织的集体学习和教育培训，刻苦钻研科学理论和文化知识，悉心钻研本职专业和技能。学习计划详实，制定并落实自学计划。学习内容丰富，系统学习中国特色社会主义理论体系，学习中央的各项方针政策以及省委、省政府和省局、市委、市政府的重要部署，学习国情、省情、市情和基层经济社会发展情况，学习有关专业知识，不断拓展理论知识学习的广度和深度。学习成果明显，不断提高政策理论水平，提升业务组织能力，打牢理论知识的基础，成为本职工作的行家里手。
    2.思考型：牢固树立探求真知的理念，坚持马克思主义真理观，努力探索和把握实务的真谛和规律，为决策提供可靠依据。养成自觉良好的习惯，善于思考发展形势和工作大局，遇事开动脑筋，把握本质特征，不断提升认识问题的层次、分析问题和解决问题的能力。善于结合工作实际研究问题，不断增加研究问题的深度，提出有利于本单位长远发展的意见和建议；探索工作规律，工作思路清晰，目标明确，方法得当，不断总结工作的新经验、新做法。进一步提升建言献策的能力，注重调查研究，围绕全市工商系统的中心工作和办公室建设的重要问题，深入开展调查研究，形成高质量的调研报告。
    3.实干型：思想务实，发扬求真务实的精神，把主要精力用在谋发展、打基础、抓落实上。作风扎实，勇挑重担，团结协作，埋头苦干，不事张扬，踏踏实实完成各项工作任务。工作求实，有明确的工作目标和措施，办事守规矩、讲程序。业绩重实，树立正确的事业观、工作观和政绩观，不急功近利，不投机取巧，用于破解难题、攻克难关，工作有特色、有亮点、有突出业绩，获得市级以上表彰奖励。
    4.创新型：创新理念，善于打破思维定势，敢于突破常规旧习，积极适应新形势新任务要求，树立推动工作发展进步的新理念。创新方法，不断总结工作经验，探索工作的规律特点，改进工作方式方法，善于抓重点、抓关键，提高工作质量和效率。创新机制，结合岗位职责，完善工作制度规定，规范办文、办会、办事程序，成为本单位的业务能手和岗位标兵。
    5.自律型：加强党性修养，牢固树立宗旨意识，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，经得起市场经济条件下的各种考验，自觉同党中央保持一致。规范个人言行，模范遵守党纪国法，自觉遵守廉洁自律的各项制度规定，培养良好的职业道德、社会公德和家庭美德，永葆共产党员的政治本色。树立良好形象，净化自己的社交圈和生活圈，堂堂正正做人，干干净净做事，廉洁从政、勤政为民，成为清正廉洁的表率，全年无违法违纪行为。
    六、方法步骤
    开展“五型”创评活动，是全市工商系统各级办公室加强新形势下机关建设的一项长期持续的重要工作。市局决定利用7月初至12月底6个月时间，分三阶段集中开展活动。在集中活动后，各单位要建立健全长效机制，进一步拓展活动内容，扩大活动效果，持久持续开展活动，不断把活动引向深入。
    第一阶段（7月初至8月中旬）：学习动员阶段
    （一）搞好思想发动。7月上旬召开全市工商系统各级办公室深入开展创“五型”单位、评“五型”干部职工活动动员大会，对活动进行全面部署。全系统各单位要传达精神，对本单位活动作出部署。
    （二）召开全市工商系统办公室工作座谈会，对活动情况以及办公室各项业务工作进行座谈讨论。各单位也要召开座谈会，讨论活动情况，安排部署工作。
    （三）加强学习教育。各单位要按照总体活动和工作实际，组织全体办公室干部职工通读规定的必读篇目：（1）《改造我们的学习》（毛泽东，1941年5月19日）；（2）《坚持党的路线，改进工作方法》（邓小平，1980年2月29日）；（3）《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》——江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告（2002年11月8日）；（4）《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面夺取小康社会新胜利而奋斗》——胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日）；（5）《务实求理》（李瑞环，中国人民大学出版社2010年4月出版）；（6）《卢展工同志在听取安阳市委市政府工作情况汇报时的讲话》（2010年1月10日）；（7）《卢展工同志在省委办公厅调研座谈时的讲话》（2010年5月14日）；（8）《认真落实八项要求，充分发挥枢纽作用》——曹维新同志在省委办公厅全体干部职工大会上的讲话（2010年6月4日）；（9）《曹维新同志在全省省辖市党委秘书长座谈会上的讲话》（2010年6月8日）；（10）《张广智同志在九届市纪委五次全会上的讲话》（2010年2月2日）；（11）《张广智同志在全市领导干部会议上的讲话》（2010年4月14日）；（12）《张笑东同志在市政府第二次全体（扩大）会议上的讲话》；（13）《张笑东同志在全市领导干部会议上的讲话》（2010年4月14日）；（14）《彭治安同志在全市党委办公室系统深入开展“五型”创评活动动员大会上的讲话》（2010年7月2日）。要采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，突出灵活性，富于创造性，做到学习人员、时间、内容、效果四落实。其中个人自学时间不少于40学时，集中学习不少于3次，各单位负责同志要带头组织学习。参加学习的干部每人要写出五篇学习笔记，至少撰写一篇心得体会。市局活动领导小组办公室邀请市委、市政府办公室领导就办公室工作举行专题讲座。
    第二阶段（8月中旬至11下旬）：整改提高阶段
    （一）深入调查研究。各单位办公室主管领导、负责同志和干部职工要紧紧围绕卢展工书记提出的八项要求和曹维新秘书长的重要讲话精神，围绕全市工商系统中心工作特别是服务全市经济发展方式加快转变，精心准备调研课题，深入调查研究，并形成高质量的调研报告，为市局和各级党委政府决策提供依据。
    （二）广泛征求意见。各单位负责同志要亲自带队，深入基层，深入一线，采取座谈会、调查问卷，谈心等多种形式，就围绕工商部门中心工作，加强办公室建设，广泛征求方方面面意见，认真把情况摸清，把问题找准，把思路理清，为推动活动深入开展打下坚实的基础。
    （三）认真查找不足。各单位要在认真学习、深入调研和征求意见的基础上，联系本单位工作实际，紧扣卢展工书记对办公室工作提出的八项要求和曹维新秘书长的重要讲话精神，围绕以下问题认真进行剖析：（1）党性修养如何加强；（2）宗旨意识怎样能够体现；（3）全局观念如何强化；（4）枢纽作用是否到位；（5）服务水平怎样提升；（6）责任心怎样强化；（7）各种制度是不是得到了严格落实；（8）各项工作运作如何才能更规范；（9）明确办公室“是什么”；（10）明确办公室“为什么”；（11）明确办公室“干什么”；（12）明确办公室“怎么干”。各单位对剖析情况要形成剖析材料，上报市活动领导小组办公室。
    （四）搞好集中研讨。各县（市）局、分局、经检支队办公室要结合工作实际，就调查研究和征求意见过程中查找出来的问题、亟待解决的环节、活动中的经验体会，列出讨论专题，召开各单位内部研讨交流会，深入探讨解决问题的办法措施。
    （五）开展活动初评。11月下旬，各县（市）局、分局、经检支队要依据创评方案组织开展初评，并报市局活动领导小组办公室，考评结果作为年终评比的考核依据。
    第三阶段（11月下旬至12月底）：年终评定阶段
    （一）进行年终评定。由市局活动领导小组办公室负责，采取自下而上的办法，在各单位自评的基础上，评出“五型”办公室和“五型”干部初步意见后，提交市局活动领导小组研究决定，并在全系统进行表彰。
    （二）巩固活动成果。各单位要在建立健全长效机制，紧密结合当前形势和工作要求，初步理顺机制，科学规范工作流程。要认真总结活动经验，巩固活动成果，扩大活动成效，不断把活动引向深入。要把创评活动和全年目标考核结合起来，进一步促进机关建设。各单位要及时将活动总结报市局活动领导小组办公室。
    七、工作要求
    （一）加强领导，精心组织。开展这次活动是进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是服务中心、服务大局的重要举措，是加强办公室业务建设、提高办公室服务水平、争创一流业绩的重要举措，是全市工商系统各级办公室开拓创新、工作创新的重要举措。各县（市）局、分局、经检支队一定要充分认识开展这一活动的重要性，高度重视，周密安排，精心组织，扎实推进。各单位要切实加强领导，把活动纳入重要议事日程，一把手要亲自指导，全面负责；分管领导要直接抓、亲力亲为；办公室负责人要具体抓，形成齐抓共管的工作格局。
    （二）大力宣传，营造氛围。全系统各级办公室要按照市局活动领导小组统一安排部署，开展形式多样的专题活动，深入抓好理论学习和正面教育引导。要广泛开展宣传，形成声势，充分调动全系统各级办公室干部职工参与活动的积极性和主动性。要充分利用广播电台、电视台、网络等新闻媒体，大力宣传开展活动的重要意义，及时报道活动中涌现出的先进典型以及各单位好的经验和做法，用先进典型教育人、感染人、激励人，营造良好的社会舆论氛围。市局活动领导小组办公室要及时向市委办公室总结上报工商系统活动开展情况。
    （三）加强督查，确保实效。市局活动领导小组办公室负责对本次活动开展情况进行督导检查，通过基层走访、问卷调查、开展座谈会等形式，及时掌握活动的进展情况，特别要加强对各个阶段和关键环节的督察，发现问题及时督促纠正。各县（市）局、分局、经检支队要严格标准，务求实效，真正整改，确保本次活动抓实抓好抓出成效。对思想不重视、措施不得力、效果不明显的单位，要严肃追究单位领导责任。
    各县（市）局、分局、经检支队要结合本单位实际制定活动实施方案，并将贯彻落实情况上报市局活动领导小组办公室。