以作风建设提升人大工作执行力

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和人民事业的成败。树立优良作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，是推进党的各项建设的重要保证。人大及其常委会是地方国家权力机关，要按照“高效、清廉、为民、务实”的总体要求，大兴学习调研之风、密切联系群众之风、求真务实之风，以作风建设推动效能建设，增强履职实效，充分发挥人大职能作用。



    一、筑牢思想根基，大兴学习调研之风。思想是行动的先导，思想建设是作风建设的根本。学习是立身之本、兴业之基。人大常委会组成人员和人大干部要树立终身学习的理念和严谨笃学的学风，争做学以立德、学以增智、学以致用的模范。一是要围绕提高理论素养强学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。认真学习党的路线方针政策以及人大工作的重要论述，推动思想大解放，促进思想政治素养和认知能力大提升，促进党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识大增强。二是围绕凝聚发展共识强学习。开展世情、国情、党情、县（市）情教育，认真学习党委政府的重大决策部署，重点加强对经济发展方式转变、城乡统筹发展等重大问题的学习，把思想和行动统一到党委的决策部署上来、统一到科学发展的目标任务上来，努力增强改革创新、科学发展的意识和本领，凝聚发展共识和合力。三是围绕提高履职能力强学习。加强对人大制度、人大业务和法律法规知识的学习，不断探索做好人大工作的新途径、新方法，提高依法履职、依法办事的能力和水平。四是围绕提高分析解决问题的能力抓调研学习。坚持理论联系实际，学以致用，做到调研与学习相结合，围绕党委中心工作、人大工作创新、民生问题解决等深入开展调研，把学习调研成果转化为谋划工作的思路，改进工作的措施，促进发展的本领，努力提高把握全局、依法履职、服务发展的能力。



    二、服务基层群众，大兴联系群众之风。保持同人民群众的血肉联系是作风建设的核心。人大常委会是代表人民执政的国家权力机关、密切联系人民群众的代表机关、履行法定职责的工作机关。人大常委会只有紧密联系代表，并通过代表紧密联系人民才能肩负起自身的重任、行使好自身的职责。人大及其常委会要把以人为本贯穿到作风建设之中，发挥密切联系群众的优势，充分调动群众的积极性，尊重群众的首创精神。一是感情上贴近群众。高度重视基层，积极深入基层，紧紧围绕统筹发展、科学发展和和谐社会建设，深入开展常委会组成人员联人大代表、人大代表联选民、人大机关干部联群众的“三联”活动，认真开展城乡互联共建等活动，听取群众的意见和呼声，反映群众的愿望和诉求，集中群众的智慧和力量，使人大各项工作建立在广泛的群众基础之上。二是工作上依靠群众。调查研究是人大工作的基本方法和基础性工作，要密切与人民群众的联系，认真开展调查研究，察实情、讲实话、办实事，求实效，使人大开展的每一项工作、行使的每一项职权，真正符合广大人民群众的根本利益。要通过“三联”和研究建立公民旁听人代会和常委会会议制度，扩大公民对人大工作的有序参与，更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。三是一切为了群众。要始终把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的出发点和落脚点，正确反映和统筹兼顾各方面的利益，认真督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实际行动取信于民。



    三、增强工作实效，大兴求真务实之风。抓作风建设，落脚点是推动工作，促进发展。人大工作涉及经济、政治、文化、社会建设等各个方面，求真务实，讲求实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。要致力于推动科学发展、维护人民利益、促进社会和谐，大力发扬求真务实的精神，扎扎实实地把人大工作推向前进，使人大工作业绩经得起实践和群众的检验。一是在推动中心任务落实上求真务实。牢固树立党的观念、大局观念，牢牢把握服从服务于改革发展稳定大局，紧紧围绕市委中心工作的实施，从人大工作的定位和特征出发，统筹安排，抓住关键，依法行使职权，围绕中心，带头完成好党委安排的各项工作任务，保障党委决策部署的贯彻落实。二是在增强监督工作实效上求真务实。始终坚持围绕中心，突出重点，讲求实效的监督工作思路，不断完善监督工作方式方法。坚持年初精选议题，会前深入调研，会中认真审议，会后强化督查。坚持有所为有所不为，抓住事关改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，一抓到底，抓出成效。不断健全监督机制，完善监督渠道，增强监督实效。探索开展对政府部门的专项工作评议，特别要加大对行政执法部门包括垂直管理部门工作的监督力度，促进执法权限法定化、责任明晰化、程序公开化、监督制度化，保证权力的正确行使。三是在促进民生问题解决上求真务实。加大对政府实事项目实施、惠民政策落实的督办力度。不断完善代表建议办理督办机制，建立办理评估机制，及时公开办理情况。在解决实际问题、提高落实率上下功夫，实行常委会领导领衔督办重点建议等方式加大督办力度，切实解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题。进一步完善人大信访工作机制，认真做好群众来信来访受理、处理和督办工作，促进问题的解决，做到维护群众合法权益与维护社会稳定相统一。重点加大对涉法涉诉信访事项的督办力度，力促“案结事了”。把人大信访与常委会监督紧密结合起来，对群众反映强烈、带有共性的问题，举一反三，督促研究解决问题的根本措施和办法，达到解决一个信访问题推动一个方面工作的目的。作者：秦文煊