新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则

1、依法行政的原则；

, G$ p3 Y# `  L, h2、职权相符的原则；
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& w! E" Z& r+ T, q. M5 C% ]( B- }3、党政分开的原则；

4、请示一文一事一头的原则；

, o& Z6 {! O. I4 I5、逐级行文的原则。

/ X/ E' j2 f) J" r2 N. |（二）公文的文种
: M1 |, M$ V0 \, i+ [) Q
0 {; W8 u: K1 p  [  t4 K文种就是公文的种类，它是公文的名称。
1 m: p+ o0 b% }2 |6 ^, j
1、请示与报告

“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。

5 v$ x1 ]$ _/ h; M. Q+ u“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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. F! c/ a8 t4 R$ z2、公告与通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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' m0 W- f3 [$ D6 a* P“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
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3、决定

! b+ _1 f' j& |3 Y1 Q  z“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3 ]% e2 w$ v& C6 p" {' M$ N. N! j/ Z  d; `4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。
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5、通报

2 t- _, a- ?, f/ k, U& E2 x“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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; N- E# M: ]4 N% N* Q6、意见
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“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

7、批复
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* b+ I$ k1 U& _“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
% o5 V$ Q! m/ ?& G. D5 r2 H2 r; \
4 B4 v& N/ W# O$ x" Z5 B7 e8、函
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8 A! U0 h0 P$ |8 D2 [7 C! d“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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$ L$ M$ q, I& I6 L9、会议纪要

8 d  N! D' L% K9 y- l“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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7 L; O: t& g6 ]（三）公文的格式
1 Z1 X- y  V7 p# Y9 V
& W) n/ B  U1 W) u0 v; h3 _6 ~公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

0 `' |# G& p) h& ^1、标题
, v. J. E5 o" E. r
公文标题有四种：

& l. s) q" e; S$ z⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
6 M  v+ s# O  V" a  {, m
⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
& E! T. n, t8 ]* j7 D; Z! x4 f7 K. ~
" X' o% f/ t: T- a) N⑷ 文种。如公告。

4 Z, u5 K9 Z) i/ L$ ]; `0 c草拟公文标题要注意的几种情况：
  N$ G7 t. ^- V5 G/ b
3 i' e' }3 O3 e1 t, n2 I: Y  I' G  s/ C① 公文标题一般不用标点符号。

  }* X  A" X# F② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

; w/ f* X4 }- n( U# |③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

' s0 ^2 J; U1 X( l- q! h⑤ 正确使用文种。

2、主题词
  Y$ N; Y, a3 _4 A) q% g" Z
主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
. _' a" {" H& w0 X' i" D! x
标注主题词应注意：
) d/ P+ s* k  Y! R) ~; h% B1 y% J
9 _% l( w8 ?. j$ I$ a- p5 z⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
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/ h" \& y' h/ j7 x2 X/ d⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

/ Y0 w0 _# E' `7 _9 V3 K5 I⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。

⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

0 p( p% t6 x6 T  ^9 E3、签发人

% |, u  }, [" Q$ n1 n签发人是发文机关批准发文的人。
0 Y; k3 Q3 f/ S0 j/ h
4、成文时间
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成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
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行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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$ @- h" b3 c- q5、抄送机关
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抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

$ d4 t7 T! T% d0 Z: W⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

7 L4 W9 |2 U9 v# Z) q⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。
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