新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？
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公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

（一）公文的行文原则

1、依法行政的原则；

' ]* @6 `9 a& S( O% G0 [: R, g2、职权相符的原则；
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- g1 ~. c* f( w* |& b3、党政分开的原则；
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4、请示一文一事一头的原则；
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5、逐级行文的原则。
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+ z$ l" F, t  t: z  b' e! `（二）公文的文种

文种就是公文的种类，它是公文的名称。

. \0 L6 m$ g7 ~# d6 Z! W1、请示与报告
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! i2 o( k# q% E) {4 w“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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$ U+ g/ {' M4 J; K- J“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

0 q3 i/ T1 P, U6 P& m; ?7 R2、公告与通告
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“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

: a1 B* y! B8 f2 Q“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

, m) Z7 Z% ?; x2 t7 F3、决定
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“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。
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5、通报

“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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: U; |6 C0 e8 t$ U- r6、意见

“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

. S" N! h5 Z# T* u) e6 G7、批复

“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

- |5 ^- ^, v+ W! i8、函

1 ]. e8 @: Y2 \* X3 v4 ?0 A1 ?7 e“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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9、会议纪要

“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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' Z- Z3 H3 a7 n0 v# Y9 N- h（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。
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1、标题

公文标题有四种：
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, G3 q3 x6 X+ x+ G# d! W9 t⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

' K; u) n8 a0 s. z& N( e! Q⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
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⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

# ]! N# b" t0 I6 ?- g9 g$ ^* y⑷ 文种。如公告。
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草拟公文标题要注意的几种情况：
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① 公文标题一般不用标点符号。
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, M0 f/ j$ ]( Q+ ^. s② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
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  G$ e5 M' E6 K  x: q8 a③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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⑤ 正确使用文种。

2、主题词
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主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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" G5 z  _1 i# T8 S标注主题词应注意：
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⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

/ ~* o: }7 u5 A⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

" I0 L3 u. r7 S. P7 |7 y8 c! b⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。

4 M# \# |+ [$ j" p6 s3 r⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
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3、签发人
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签发人是发文机关批准发文的人。
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4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

4 S; U. Y' Q- V/ E6 U+ R1 x1 R行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。

% u# t5 F/ n  B1 _0 r4 I2 u5、抄送机关
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抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：
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⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

' R3 @; p; u( ?⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。

⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

: i6 i% D! N3 F) R) Q* @⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

8 ?$ e' r8 r) k2 k7 e" l⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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