打破传统创新思路 全面提升队伍建设的水平

　　税收征管工作中起决定因素是人，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍建设，因此精河县国税局从加强干部队伍建设着手，将队伍建设作为推动税收工作发展的原动力，通过“三个转变、三个提高”全面提升干部队伍整体素质。

　　　　　  转变管理的理念 提高管理的可行性

　　“我从事税务工作30多年了，我吃得盐比你走得路还要多，还用你来给我讲怎么干工作？”这是一个从事税收工作几十年的老同志所说的一句话。“我是家里的独生子（独生女），背井离乡来到这个小县城，单位不管我谁管我？”这是一个刚刚从外地招录分配刚参加工作的青年干部所说的一句话。“我参加工作7、8年了，各项业务我都熟悉，是单位的顶梁柱，单位离了我就不转了。”这是一个从事税收工作多年的业务骨干所说的一句话。对照这三种不同年龄段、工作经历所不同干部的每句话，也是精河国税现实的一个缩影。如何抓好队伍建设，如何让这个机关能够高效运转起来，我们该如何做？

　　凭借以往简单粗放的管理方式是行不通了，因此，精河县国税局领导班子首先转变队伍管理的理念，对领导提出了“我们要靠领导的人格魅力，非权力影响力来感召大家，而不是靠领导的职位来带领这支队伍”的管理理念，对干部提出了“把领导当作邻居，把同事当作兄弟姐妹”的共事理念，通过“家和万事兴”，让干部懂得我们身在精河国税这个大家庭中，只有每个人相互团结，团结一心谋发展，才能共前进，也正是这种管理理念，使精河县国税局实现了各种考核测评多次满分的好成绩，也实现了领导与干部的交流不光是停留在安排工作与被安排工作，更多是工作中想法与建议的沟通与交流，有利地促进了工作的发展。同时，也让更多的干部能够看到别人的优点，学会取长补短。

　　转变管理的方式 提高管理的实效性

　　队伍管理要出实效，不能光靠嘴来说，更重要的是落实到具体的实际行动上来。

　　领导班子的自身形象就是无声的管理。一个班子的能力和作风影响着队伍的强弱。领导班子团结一致，队伍才会形成一个拳头，如果上面四分五裂，下边就会变成一盘散沙；领导班子重视学习，职工才会勤学上进，否则大家会一起得过且过混日子；领导班子有干劲有活力，队伍才会朝气蓬勃，否则就会安于现状，不思进取，领导班子清正廉洁，职工才会恪守职业道德，否则就会上行下效，形成连锁反应。喊破嗓子不如做出样子，“身教重于言教”，因此，精河县国税局先从领导班子开刀，把领导班子建设作为队伍建设的一个重要点来抓，通过三个方面来加强领导班子建设：

　　一是强化领导的责任。“责任重于泰山”，精河国税局的每位领导充分地认识到这一点。因此，在工作中，首先明确领导班子成员的分工，做到班子成员有职有责。其次，按照分工各负其责，谁分管的工作谁负责，一把手对全局工作负总责。领导之间既是相互独立的，又是相互监督的。最后，形成自上而下负责机制抓好责任落实。做到了一把手对分管领导负责，分管领导对科所长负责，科所长对一般干部负责。

　　二是提高履职能力。“你得会纳税评估、你得会所得税管理……”，这是精河国税局对领导的要求，要求班子成员不能只是一个只说不干，只会指挥不会动手的领导，从提高自身能力开始，把自己培养成为“六型”领导，提高自己依法治税的能力、税收征管质量效率的能力、创新工作方法的能力。鼓励领导参加注税考试，目前我们已有两位领导参加了注税考试。一名业务领导获得了征管能手的称号。

　　三是转变作风。班子成员把重实际、说实话、求实效，作为一切工作的出发点。努力让自己做到：（1）强化全局观念和发展意识。从全局发展的大局出发，认识、分析和思考、解决问题；紧紧抓住发展第一要务不放松，扎实工作，真正做到基础工作不放松、业务工作有保障、特色工作要突出。（2）坚持抓重点、抓关键、求突破。力求在重点工作上有新突破，统筹发展上有新进展。（3）坚持以民为本，心系群众。牢记全心全意为人民服务的宗旨。在努力抓好全局工作的同时，解决好关系职工切身利益的问题。近两年，共召开局领导晨会35次，解决干部职工实际问题15个。（4）坚持实事求是，不务虚功，不图虚名，反对任何脱离实际，弄虚作假的行为，扑下身子，脚踏实地，扎扎实实地抓好每一件事，干好每一项工作。开展局领导下基层、下企业调研活动。近两年，局领导开展调研达50余次，撰写调研报告10篇。

　　其次，以人为本，针对这支队伍有老干部、中年干部、青年干部的特色，对待不同群体实行不同的管理方式。对于老干部，他们是税收工作的元老，也是我们的财富，对于他们我们做到了充分尊重和关心，老同志有他们的优点，工作经验丰富、工作阅历深，我们就让他们身上的闪光点闪亮发光，发挥他们传、帮、带的作用，使他们成为县局年青干部工作和生活上的导师。对于中年干部，他们是我们税收工作的骨干力量，精力充沛、业务能力强，承担着工作中的重任，正处于人生与事业的转折点，对于他们我们做到了培养和鼓励，正确的引导，精心的培养，真挚的鼓励，使他们成为这支队伍的中心力量。对于年青干部，既要关心和爱护，又要擅于给他们压重担，毕竟他们是国税明天的希望，我们要为他们的成长发展搭建平台。他们思维敏捷，思想活跃，接受新鲜事物快，但也心浮气燥，缺乏责任心，因此在充分掌握他们优缺点的基础上，我们做到了从思想上正确引导他们，工作上适当给他们压力，给他们争取各种学习的机会，让他们尽早成为工作上的行家里手。同时，对于每一个干部我们都做到了多表扬少指责。不论是人还是其他事物，都喜欢被称赞，尤其以人最明显。因此，工作中，对于干部我们始终抱着“金无赤足，人无完人”的观点，允许干部工作出差错，而且对于干部出的差错我们会尽力寻找问题的根源，从而避免下次的重蹈覆辙。对于工作出色的干部，我们也会毫不吝啬地大加赞赏，善于发现干部身上的优点和长处，使我们的干部对工作充满信心，充满热情。近两年，10名干部分别荣获全州信息能手、稽查能手、所得税管理能手、工资管理能手、征管能手的称号。在精河县举办的各类辩论赛、知识竞赛、演讲比赛中均获得了集体、个人二、三等奖的好成绩。我局也顺利通过国家级青年文明号的初验。

　　转变管理的机制提高管理的效率性

　　我们通过引入竞争、激励、监督、制约的机制，形成公平公开的选人用人环境，建立了充满活力的干部管理机制。

　　一是逐步改进干部考核办法，建立有效的绩效评估机制。完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合的目标绩效考核制度，考核内容同岗位责任制相衔接。注重平时考核结果，实行日常工作备忘审核制度。建立干部考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强干部考核的全程跟踪和审查评价。推行自上而下进行考核，上级考核下级，一级考核一级。建立考核结果与奖惩挂钩制度，注重考核与岗位培训、评先评优、选拔任用等管理环节的密切衔接。

　　二是积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度。以服从事业需要为根本，不以治人为目的，制定符合实际、切实可行、行之有效、与干部考核结果环环相扣的干部任用提拔奖惩措施。对考核优秀和业绩突出的干部，依照相关规定给予奖励或予以重用。对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，依照相关规定离岗培训或采取组织措施，该调整工作岗位的调整工作岗位、该降职降级的坚决降职降级。

　　三是完善奖励机制。建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的奖励机制，对那些工作作风扎实、务实肯干，有真本事又能独挡一面的干部，在工作中大力支持，在生活上关心爱护，在精神上鼓励打气，在待遇上适当照顾，成为其他同志的“航向标”和先进典型。目前，我们已有2名干部获得自治区国税局的表彰，5名干部荣获三等功，受嘉奖的干部多达30多人，让干部能够在工作中找准自己的位置、尽到自己的责任，做出应有的贡献，使尽职尽责蔚然成风。

　　四是落实监督机制。充分发挥纪检监察部门监督的作用，经常开展纪律等方面的检查，加强对干部思想、工作纪律、履职等方面的监督力度，加强对行政执法责任制、过错责任追究制、行政效能落实情况的监督检查，加强对与干部作风密切相关的关键环节的监督，对干部的监督管理至于透明化、公开化、公正化。自《自治区国税局行政效能问责办法〈试行〉》执行以来，已行政效能责任追究3人，追究金额60元。