提高基层国税领导干部履职能力的思考

　　基层国税部门是国税战线的最前沿，基层领导干部是国税系统的“兵头将尾”，他们既是国税基层工作的指挥员，又是落实上级工作部署的战斗员，肩负着重大的责任。这就要求基层领导干部必须深刻认识提高履职能力的重要性和必要性，要加强学习作表率，积极适应新形势,把握新要求,静得下心来学习，沉得下去调研，不断提高自己的履职能力。

　　一、提高基层国税领导干部履职能力的重要性和紧迫性

　　（一）提高基层国税领导干部履职能力，是落实科学发展观的基本要求。基层国税领导班子和领导干部分析形势、把握大局、服务大局的能力，依法治税、规范行政的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力体现得如何，都要通过自身的履职情况来反映。

　　（二）提高基层国税领导干部履职能力，是促进国税事业和谐发展的源泉。基层国税领导干部既是国税事业发展的一分子，又是构建和谐社会的重要力量，在构建和谐社会中责无旁贷。因此，构建和谐社会，对于各级国税领导来说，首要和根本的任务就是建设和谐国税机关，按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、为民收税的工作宗旨，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的作用，努力实现国税部门与经济、纳税人及其他行业、部门之间的协调发展以及国税事业全面、稳步、协调、持续发展。建设和谐国税反映和体现着和谐社会的本质要求，必须加强和谐社会建设理论和税收政策的学习研究，不断提高税收管理事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理各种矛盾、维护社会稳定的本领，提高各项税收政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响国税事业和谐的突出矛盾和问题。

　　（三）提高基层国税领导干部履职的能力，是完成各项国税工作任务的现实需要。目前，随着国税工作的快速发展，干部队伍素质、执法环境、组织收入等方面压力越来越大，减缓这些压力、破解这些难题，取决于基层国税干部特别是领导干部的能力和素质。特别是具备解决事关全局重大问题的素质和能力，才能解决制约基层国税事业发展的突出矛盾，实现新的跨越；才能正确、有效地集中干部职工和广大纳税人的智慧，做出科学的决策，摸索出抓税收、促发展的措施；才能在迎接挑战中提高自己的素质，以适应新形势的需要。

　　二、基层国税领导干部应提高履职能力的四个方面

　　一是提高对税收执法工作的监控能力。树立“和谐执法”理念，积极营造优良的税收法治环境。更新执法理念，通过国家法律法规的深入学习，找准执法者与守法者定位，从根本上变革管理理念和工作方式，寓文明执法于优质服务之中，塑造国税新形象；推进执法公开，将税收执法真正置于广大纳税人和社会各界的监督下，使权力的行使和运作趋于规范，杜绝税收执法中的暗箱操作，有效防止自由裁量权的滥用；强化内部制衡，通过内部职责分解、流程再造，建立严密的分权制约运行机制。形成权力间相互监督制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系，最大限度地减少税务人员执法的随意性；落实监督制度，积极建立制度监督工作长效机制，确保监督工作真追实究，究责到位。

　　二是提高对组织收入工作的掌控能力。善于学习借鉴先进地区的管理经验，优化、整合管理资源，全面提升工作质量和效率。在税收管理中盯住重点，突破难点，兼顾一般，牢牢把握组织收入工作的主动权。坚决贯彻组织收入原则。正确处理执行税收政策与组织收入的关系，不折不扣落实国家减免税政策，依法征税、依法批缓、依法减免、依法退税。各级领导要靠前指挥，迎难而上，多深入企业调研，全面掌握税收变化情况，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，采取有效措施；税源管理要突出重点。切实树立向管理要收入的理念，明晰职责分工，强化协调配合，准确把握税收管理工作的重点和难点，摸清税源底子，掌握发展动向，适时监控税源变动状况，提高整个税源管理的精细度，为实现税源分析、纳税评估、税务稽查良性互动创造条件；强化自身的数据分析利用能力。适时关注辖区经济税源发展动态，抓好经济税源运行分析和各项税收政策执行的跟踪问效工作，定期组织召开税收收入分析会议，及时研究解决组织收入过程中出现的新情况、新问题。从经济发展、政策变化、征管效率、稽查力度、跨期因素等多角度进行深入分析。

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