在市工商联第四次会员代表大会上的讲话

　今天，市工商联隆重举行第四届会员代表大会，这是我老秘网市工商联和非公有制经济界的一次盛会，是全市非公有制经济人士政治生活中的一件喜事。在此，我谨代表中共定西市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向为全市经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公有制经济界人士表示衷心的感谢！向与会代表和全体会员致以亲切的问候!
　　工商联是中国共产党领导下的人民团体和民间商会，是我国爱国统一战线的重要组成部分。近年来，我老秘网市工商联在市委的正确领导下，在上级工商联的大力支持下，坚持以非公有制经济人士为主要工作对象，全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，有力地促进了全市非公有制经济的较快发展。特别是2006年第三次会员代表大会以来，工商联充分发挥在联系民营企业方面的独特优势，鼓励和引导非公有制企业不断发展壮大，对促进全市非公有制经济发展发挥了重要作用；与此同时，还积极参政议政、建言献策，为党委和政府的科学决策提供了重要依据。全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，广大非公有制企业和企业家积极响应市委号召，参与到行动中来，在各方面都做出了积极努力。特别是“5·10”岷县特大暴洪泥石流灾害发生后，非公有制企业和企业家慷慨解囊，踊跃捐款捐物，迅速投入到抗洪抢险和灾后重建中，很好地履行了企业和企业家的社会责任。市委、市政府对非公有制经济人士为我老秘网市经济社会发展做出的贡献　　是肯定的，对工商联工作是满意的。下面，我就进一步加强和改进全市工商联工作，大力发展非公有制经济，讲四点意见。
　　一、提高认识，切实增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感
　　工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的重要助手。正确认识新时期工商联的重要地位和作用，做好新形势下的工商联工作，对于促进全市经济社会快速健康发展，具有重要意义。
　　第一，做好新形势下的工商联工作，是认真贯彻落实中央和省、市促进非公有制经济快速发展相关决策部署的必然要求。改革开放以来，非公有制经济从党的十二大的“允许存在”到十三大的“必要补充”，到十五大的“社会主义市场经济重要组成部分”，再到十七大的“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，进而到国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的出台，体现了党和政府对发展非公有制经济在思想上的一次又一次解放，认识上的一次又一次飞跃，理论上的一次又一次突破，切实增强了我们发展非公有制经济的信心和决心。与此同时，中共中央国务院于2010年下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，也就是通常所说的“中发【2010】16号文件”，从战略和全局的高度进一步明确了新形势下工商联工作的指导思想、基本任务、工作性质、基本特征和工作对象，提出了新的更高的要求。省委、省政府也相继出台了《实施意见》、《甘肃省促进中小企业发展条例》等一系列支持鼓励的政策措施和法律法规。在今年4月下旬召开的省第十二次党代会上，省委明确提出要放手发展非公有制经济，力争未来五年非公有制经济占国民经济比重达到50%以上。在去年召开的市第三次党代会上，市委也提出要坚持把民营经济作为加快发展的重要支撑和主导力量来培育，放手发展民营经济。可以说，当前，从中央到地方对工商联工作的支持力度之大前所未有。全市各级工商联和广大非公有制经济人士要抓住机遇，肩负起支持和引导非公有制经济快速健康发展的历史使命，发挥好助推非公有制经济发展的重要作用。
　　第二，做好新形势下的工商联工作，是推动全市非公有制经济快速健康发展的迫切要求。2007年全市非公有制经济发展大会以来，非公有制经济呈现出强劲的发展态势。尤其是去年省委统战部、省工商联确定在我老秘网市开展的全省推进非公有制经济发展抓点示范活动，有力地推动了全市非公有制经济的发展。截至2011年底，全市非公有制经济组织达到4.35万户，从业人数达到8.74万人，非公有制经济增加值占地区生产总值的38％，已成为我老秘网市经济发展的重要支撑，在壮大经济实力、增加财政收入、扩大城乡就业、增加城乡居民收入等方面发挥了重要作用。同时，我们也应该看到，当前我老秘网市非公有制经济还处在发展成长的初级阶段，存在发展规模小、产品档次低、投资领域狭窄、管理方式落后、融资渠道不畅、市场竞争不规范等诸多问题。比如，大多企业从事消耗资源型行业和劳动密集型行业，产业层次较低，技术密集型行业少；有些领域如金融、保险、水利、交通、通信、城建、环保、科技等行业几乎没有涉足，文化、教育、卫生、体育等领域也没有大的突破。东部沿海发达地区的经验表明，非公有制经济是促进市场发育、推动资源优化配置的主体力量，是经济发展活力的直接体现。因此，全市各级党委、政府特别是工商联组织要充分认识非公有制经济在促进经济社会发展中的重要作用，采取有力措施，加大扶持引导力度，不断开拓发展空间，切实做好非公有制经济发展工作，为促进全市经济社会转型跨越发展作出贡献。
　　第三，做好新形势下的工商联工作，是促进非公有制企业不断发展壮大的现实要求。在新的形势下，作为以非公有制经济为主要工作和服务对象的工商联，地位和作用更加重要。首先，随着非公有制经济的不断发展壮大，工商联在培养非公有制经济代表人士队伍方面，责任将更加重大。其次，非公有制经济涉及的领域不断扩大，行业类别不断细化，发展竞争不断加剧，工商联在引导、服务、促进非公有制经济健康发展方面任务更重。再次，随着政府职能转变和行政管理体制改革的逐步深化，工商联在更好地发挥中介作用、强化服务职能方面，将有更广阔的舞台。与此同时，随着社会的不断发展和进步，更多非公有制经济人士提出各种经济、政治和社会诉求，给工商联发挥职能作用提出了新的要求。我们也知道，任何一个企业，都不可能离开社会孤立地存在。企业在创业、发展、壮大过程中，不可避免地会遇到各种困难和问题，这就需要政府的引导和帮助。工商联组织作为政府联系企业的桥梁和纽带，在团结非公有制经济人士、引导和促进非公有制经济健康发展等方面具有不可替代的作用。工商联所开展的每一项工作，都是围绕企业的愿望和要求去做的，代表企业的根本利益。希望我们每个企业、每个企业家都能正确看待这个问题，积极主动地参与、支持工商联工作。作为工商联组织，一定要认清自身职责所在，加强与企业的沟通联系，充分发挥好服务功能，主动为企业排忧解难，帮助解决生产经营中的实际困难，引导非公有制经济健康发展，努力把我老秘网市工商联工作提高到一个新水平。
　　二、发挥三大优势，在服务中心、加快发展上争创新业绩
　　工商联一头联着党和政府，一头联着工商界人士，有着统战性、经济性、民间性“三大优势”，今后必须要发挥好应有作用，为促进经济发展和维护社会稳定做出努力。
　　一是要发挥好经济性优势，大力开展招商引资。近年来特别是去年以来，市工商联先后多次到全国工商联汇报工作，并和全国工商联所属的农业产业商会、新能源商会建立了战略合作关系。在全国工商联和省工商联的大力支持下，市工商联多次协调组织省内外企业家来定西考察投资环境，宣传了定西经济社会发展成就，改变了企业家对定西的传统认识。全市各级工商联组织要充分利用已经建立起来的关系和平台，抓住来之不易的各种机会，不断引导非公有制经济人士加强与外地工商联组织、经济组织、商会组织的联谊工作，广泛宣传定西、推介定西，为我老秘网市的发展聚合更多的资金和项目。要以商会为阵地，组织会员企业和非公有制经济人士开展和参加多种形式的经贸活动。要有计划地组织非公有制经济人士外出考察学习，帮助他们开阔眼界，开阔思路，做大做强。
　　二是要发挥好统战性优势，认真履行参政议政职能。工商联要紧紧围绕全市经济和社会发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，倾听意见，反映呼声，提出建议，继续为市委、市政府当好参谋和助手。广大会员要对影响我老秘网市发展的深层次问题进行深入调研，加强理论思考，积极建言献策，为进一步优化经济发展环境，加快非公有制经济发展营造良好氛围。
　　三是要发挥好民间性优势，努力营造和谐环境。工商联要发挥会员源自基层，来自一线，同广大人民群众接触多、联系广、关系密切的优势，经常深入群众，了解民情，反映民意，集中民智，使工商联真正成为党和政府把准社会脉搏、联系各界群众的桥梁和纽带。要积极宣传党的路线、方针、政策和市委、市政府重大决策，协助党和政府正确处理好新时期人民内部矛盾，维护和巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治环境。
　　三、增强三种意识，在履行职能、发挥作用上展示新作为
　　工商联既是经济性和群众性的组织，也是一支重要的政治力量。因此，工商联要团结、动员全市非公有制经济人士积极投身于我老秘网市小康社会建设的伟大实践，为推动全市经济转型跨越发展和社会长治久安凝聚力量、提供保障。
　　一要增强发展意识。各级工商联和商会组织要紧紧围绕市委、市政府促进非公有制经济发展的政策措施要求，坚持把非公有制经济发展同项目建设、园区建设、投资主体培育、特色优势产业开发、全民创业、企业家队伍培养相结合，通过多种途径和方式积极作为，大显身手。要广泛团结非公有制经济人士，互相学习，取长补短，相互支持、相互帮助，共同发展。要帮助非公有制企业选择适合自身的产业发展方向，积极发展高新技术产业，并向基础设施和公共服务业及第三产业领域发展。要积极引导非公有制企业建立现代企业制度，大力推行科学管理，广泛运用现代化管理手段，改革传统落后的经营管理方式。要鼓励非公有制企业实行跨地区、跨行业、跨所有制经营，促进非公有制经济上规模、上水平、上档次，努力培育新的经济增长点。
　　二要增强奉献意识。致富思源、回报社会，是一个企业走向成熟的重要标志，也是提升社会公信力、增强资本吸纳力的重要途径。无论是企业发展，还是个人进步，无不源于党的好政策，无不源于社会各界的关心和支持，作为先富起来的广大非公有制经济人士，要把感恩社会作为应尽之责。各级工商联组织要积极引导非公有制企业和广大成功人士进一步树立大局观念，增强社会责任感，把个人富裕与全市人民的共同富裕结合起来，做到“致富思源、富而思进”，积极投身社会公益事业、光彩事业和扶贫济困事业，以实际行动回报社会、感恩人民。特别要动员引导非公有制企业和企业家积极参与到正在开展的“联村联户、为民富民”行动中来，发挥所长，各尽所能，促进农村发展、农业增效、农民增收，为推动全市与全省同步进入小康作出努力。
　　三要增强形象意识。工商联要教育引导非公有制经济人士既有经济利益追求，也有思想道德追求；既重视经济效益，也重视社会效益，切实做到遵循市场法则，坚持爱国、敬业、诚信、守法，树立良好的社会形象。要通过多种途径和方式，在广大会员企业职工中大力倡导社会主义荣辱观，以企业文化为载体，努力营造文明向上的新风尚。
　　四、强化三个建设，在增强素质、提升效能上取得新突破
　　加强工商联自身建设，是更好地履行职能、发挥作用的重要保证。我们要以此次换届为契机，全面加强自身建设，不断提高亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力，成为深受广大非公有制企业和非公有制经济人士欢迎和依赖的“会员之家”和“娘家”。
　　一是强化领导班子建设。这次代表大会的一个重要任务，就是选举新一届市工商联领导班子。我们相信，在各位代表的共同努力下，一定能选出一个好班子。新一届领导班子要切实加强学习，坚持用科学理论武装头脑，尤其是新进班子的成员，要加强对中央、省、市关于鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策的学习和把握，不断提高履行职责的能力和水平。要贯彻民主集中制原则，自觉维护班子团结，努力营造团结向上、民主和谐、同心干事的良好氛围。要注重发挥兼职副主席的作用，探索建立兼职副主席轮值制度，引导他们积极参与工商联各类会议和活动，参与研究工商联工作重大事项，参与各类形式的招商活动，牵头开展各类调研活动，使兼职副主席有位有为，优势和作用得到充分发挥。能够加入工商联和商会，说明各位企业家有着良好的社会责任，担当工商联和商会的领导就要热心付出，乐于奉献，在自身做大做强的同时，也要率先示范，为回报社会作贡献。
　　二是强化基层组织建设。要进一步建立健全基层分会和行业商会组织，完善工作网络，加强与广大会员的联系，积极开展各种会务、商会活动，扩大工商联工作的覆盖面，重点发展有实力、有代表性的生产型、科技型和外向型的非公有制企业会员。要高度重视非公有制经济党建工作，不断增强党在非公有制经济组织中的影响力和凝聚力，提升商会组织和会员企业党建工作水平。
　　三是强化机关作风建设。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从提高素质、改进作风入手，加强工商联干部队伍建设，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。要结合工商联工作实际，本着“精简、效能、统一”的原则，进一步规范工作程序，强化内部管理，严格机关纪律，不断提高工商联的行政效能和办事效率，切实增强机关干部服务企业、服务发展的能力和水平。
　　各位代表、同志们，新的形势、新的任务为非公有制经济发展提供了新的机遇，为工商联履行职责创造了更大空间。新一届工商联领导班子要团结带领全体会员和广大非公有制经济人士，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，拼搏创业，奋力开创工商联工作的新局面，为建设开放文明和谐的新定西贡献力量！
　　最后，预祝大会圆满成功！