全力推进项目带动 加快县域经济发展

     抓项目就是抓发展。大项目大发展，小项目小发展，没项目没发展。当前分宜正处于一个既要高速发展又要稳妥转型的关键时期。只有抓住发展机遇，继续实施项目带动战略才能加快分宜争先晋位、跻身百强。

      一、突出重点，坚持实施“工业强县”战略不动摇

      一是着力打造工业平台。分宜要在现有工业园区的基础上，按照整体规划、分步实施、突出特色、滚动发展的思路和高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，真正从战略的高度重视抓好工业平台建设，实行项目向园区聚集、投入向园区集中、政策向园区倾斜，走出一条工业发展园区化、园区企业集群化的路子。全力做好工业园区扩区调规工作，重点搞好“一区三园”50平方公里的规划编制，加快推进园区基础设施建设，完善各项配套功能，构筑招商引资平台，增强园区吸引力和承载力。积极开展优质服务，努力把分宜“一区三园”建成思想最解放、政策最优惠、机制最灵活、环境最宽松、服务最到位、发展速度最快的工业“小特区”。

      二是着力培育四大产业。围绕新材料、城市矿产、机械制造和电子信息四大产业，依托现有龙头企业，加快推进现有项目建设，加大产业招商力度，壮大产业规模，把四大产业打造成全县经济发展的强大引擎。新材料产业主要依托江锂公司，加快“一园七项目”建设，积极拓展延伸产业链，加速向“千亿产业”迈进；城市矿产产业主要依托国家城市矿产示范基地，做大做强利新橡胶、嘉鑫实业等企业，力争引进更多的循环经济回收利用项目入园落户；机械制造产业主要依托宏大电机、驱动桥公司、运良锻压、郑氏工程等企业，加快改进工艺，引进培育更多的配套企业，力争形成机械配件-整件-整机的完整产业链，提升产业层次和水平。电子信息产业主要依托电子信息产业园，在发展壮大盛隆科技、好英王光电等企业的基础上，引进外商打造高标准电子信息产业园。

       三是着力促进项目建成投产。重点抓好江锂公司“一园七项目”、海螺水泥新上100万吨水泥粉磨生产线和日产5000吨熟料生产线、驱动桥厂退城进园及5000台套变速箱项目、运良锻压新上俄罗斯6300吨热模压力机生产线、国燕高新技改、分电公司2×1000MW“上大压小”、嘉兴实业100万吨废钢回收加工及再生资源利用项目、博源矿业钼硫采选和百花仙酒业扩建年产1万吨白酒生产线等重大项目建设，力促项目早竣工、早投产、早见效。

      二、保障民生，坚持落实统筹协调要求不动摇

      一是全面落实民生工程各项要求。在城市建设方面，老城区重点实施以白改黑、管网改造、街景改造、棚户区改造“四位一体”的改造工程，加快启动分宜镇“城中村”改造，强势推进沃尔玛商业广场、金地广场、金豪国际大老秘网等项目。新城区加快基础设施和服务设施建设，重点抓好东湖景观渠、万年湖、嵩阳路等工程。在社会保障方面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，推进就业和劳动保障服务设施试点项目建设。在社会救助方面，新建一个高标准福利院，扩建凤阳乡、洋江镇、高岚乡敬老院。在医疗保障方面，大力推进新余市精神病院建设，抓好乡级卫生院和村级卫生服务室项目建设。在保障性住房建设方面，继续新建廉租住房公共租赁住房和经济适用住房。在改善人民生产生活条件方面，完成分双线改造，完成仙女湖大道西延段建设，完成西气东输县内管道铺设，城区居民用上优质天然气等。

      二是努力完成新农村建设各项任务。深入推进中心镇建设，加大土地、资金、政策等资源要素向中心镇建设倾斜力度，力争把四个中心镇打造成布局合理、功能完善、设施配套、特色鲜明、环境优美、具有较强集聚带动能力的示范镇。深入推进新农村建设，完成所有行政村第一轮村庄整治，把镇村联动、整村推进和大村、中心村整治作为工作重点，全面完成100个村庄建设任务。

      三是扎实推进农业产业化进程。支持以“恩达家纺、科农种猪、景笙农业、原野食用菌”为龙头的企业做大做强，扶持本地特色的辛记食品、钟氏米业、湖龙肉牛等农产品加工企业，围绕无公害蔬菜、高产油茶、花卉苗木等特色产业，重点打造无公害蔬菜基地2000亩，苗木基地1.2万亩，高产油茶基地1万亩。

      三、破解难题，坚持配置项目建设要素不动摇

      一是创新招商引项目。坚持以“一把手”招商为重点，突出招商考核。落实“一把手”招商责任制，强化“小分队”招商，形成高位推动、职责明确、奖惩严明的招商工作格局。由零星招商向产业招商转变，将招商重点放在新能源新材料、机械制造、城市矿产等主导产业上，突出产业招商和项目配套招商；由注重数量向注重质量和效益转变，在招商引资过程中要坚持“大抓项目、抓大项目”的思路，重点引进投资规模大、科技含量高、产业带动力强、环境污染小、财税贡献高的项目；坚持以引进实体项目为基础，突出效益招商。严把项目质量关，修订完善项目投资强度、税收、销售收入等相关指标。

      二是跑部进厅争资金。我们必须牢牢抓住国家扩大内需、增加投资的极佳机遇，加大向上争资金争项力度，争取国家政策性投资。认真研究国家产业政策和投资方向，注重与国家和省相关部门保持经常性的联系和沟通，及时、准确、全面地捕捉和掌握项目信息，准确把握国家宏观调控政策取向，特别是将农林水、文化产业、节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地和资源枯竭型城市的项目作为我们工作的主要着力点和突破口，为县里多戴“帽子”，努力争取国家和省里更大的支持，力争更多的资金、项目到分宜。

      三是银企对接融资金。用市场的手段运作好项目，用市场机制破解资金难题。由政府牵线搭台，协调银行融资，定期召开“政银企对接会”，启动政银企对接网络平台建设，使其具有融资信息浏览、多方信息发布、融资业务处理、平台系统管理等功能，促成银行与企业的沟通合作，努力发挥银行融资作用。鼓励引导民间资本以独资、合作、合资、参股、特许经营等多种方式投资项目建设，形成多元化投资格局。鼓励各大商业银行在县内设立分支机构，筹建村镇银行，发行城投债券，建立政府引导与民间资本相结合的中小企业担保机构，大力培育创业投资市场，为企业发展破解融资难题，保障资金需求。

      四是配套完善推项目。全力破除土地、用电、用气、用工等要素瓶颈，推动项目建设。提高节约集约用地水平，盘活存量用好增量、积极争取省里的支持等方式，保证建设项目用地。采用企业合资自建、政府配套的形式在城东与城西新建2座110千伏输变电站，做好电力科学调度，管好用好有限的电力资源。贯通工业园区天然气管网，满足企业用气需求。用活用好国家用工、培训政策，实行政府、企业和社会多方联动，推行招工目标责任制，满足企业用工需求，让更多分宜人在家门口就业。同时，坚持人才优先发展战略，以人才引领产业，以产业聚集人才。完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施，促进经济发展。

      四、加强服务，坚持优化项目建设环境不动摇

      一是转变作风增效率。结合市委在全市开展“服务发展，创先争优”活动，大力优化发展环境，提高机关效能。要敢于超常规办事，既要遵章守规，保证政令畅通，又要敢于打破常规，有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，有效解决各类难题。

      二是减政放权优环境。突出一个“快”字，在全市、全省叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。最大限度地压缩审批时间，要进一步加大行政审批网上审批力度，不断提高网上办结率。进一步完善我老秘网县重点企业、重点项目、重大产业行政审批实行特事特办，创新审批流程，开辟“绿色通道”，以政务效能的提高，赢得发展时间，加快发展速度。全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，“983”目标到位，真正实现“一站式”服务。

      三是加强调度促项目。严格落实协调调度、督查督办和绩效考核等具体工作要求。通过“月调度，季通报，半年观摩”的方式，抓落实。对在项目建设和引进中实绩突出的，重奖有功人员，并作为干部提拨任用的重要依据；对完不成任务的，在坚决实行不提拔、不调动、不评先、不评优的“四不”原则基础上，进行严厉的责任追究，形成“以项目论英雄，以项目论输赢”的浓厚氛围。作者：■ 张有红