社会企业：以追求社会价值为目标

   社会企业不是通常意义上的企业，亦不是一般的社会服务，而是一种通过商业运作，赚取利润来服务社会的企业模式。它将所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它的最大特点是以社会价值为目标，而非追求最大的企业盈利。英国社会企业联盟定义更为简捷：“运用商业手段，实现社会目的”。积累财富不是它的首选因素，所获得的收益又重新投入到企业中来，用来扩大再生产。
    最早的社会企业雏形诞生于英国。1844年英国西北部城市洛奇代尔的28名纺织工人，每人出资1英镑成立的一家合作社，被认为是最早的社会企业。二战之后，“第三部门”在政府有限、市场失灵的大背景下崛起，作为一种帮助穷人脱贫致富的慈善模式，社会企业得以大量出现。它的特点是将本企业所得盈余用于扶助弱势社会群体、促进居民社区发展及社会企业本身的投资。和其他企业相比，它更重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。在设立自身的社会目标时，社会企业还致力于推动可持续发展，例如提高环保意识、提倡可持续消费、鼓励物品循环再用等社会发展及环保目标，并支持鼓励弱势群体通过自己的努力，发挥自己的能力，改变自己的生活状态，并帮助他人回馈社会，而且，社会企业更注重对人的发展和成长。
    社会企业兴盛始于1980年代，在英美和一些发展中国家的社会第三部门，开始借鉴商业机构的运行方式，以创新思维和方法，改善诸如环保、医疗﹑教育、就业、社区发展等社会发展问题，它们主要依靠服务营收而非单纯依赖捐赠和政府补贴来解决社会问题，被称为“社会企业运动”。社会企业引领创新的人被称为“社会企业家”。
    穆罕默德鈸尤努斯最为著名。1974年他在孟加拉进行乡村调查时，把27美元借给了42位贫困的村民，以支付用以制作竹凳的微薄成本，却发现只需要很少的贷款就可使村民的生活改变。而穷人根本在银行贷不到款。他创立了一家为穷人服务的银行——格莱珉银行，即孟加拉语“乡村银行”，采用发放小额信贷的方式来帮助贫困的人，特别向贫困妇女发放小额贷款，帮助她们发展生产，改善生活境遇。这项事业的成效远远超过了尤努斯本人的估计，大约有800万人获益，其中，97%是农村妇女。格莱珉银行目前已成为一个为孟加拉穷人提供服务的全国性银行。尤努斯和格莱珉减少贫困的成功经验和模式已经在全世界几十个国家得到推广，甚至包括美国这样的发达国家，也开始采用小额信贷来帮助穷人脱贫。
    各国政府看到了社会企业的特殊功能，纷纷积极推动本国社会企业的发展。意大利在1991年颁布法律，首先创制了“社会合作社”法律形式。英国的社会企业因为有深远的传统，发展较为突出，在2009年总数已超过6万家，对国民经济的贡献达到240亿英镑，它的社会企业几乎包含了各种类型的社会组织形式：NGO、基金会、商业机构、金融银行、社区企业、合作社、个体户等等。2002年，英国政府出台了第一部社会企业战略。2006年，英国政府内阁办公室又出台了一部新的社会企业行动计划，积极推动这个新兴部门的发展。认为社会企业在未来商业发展中将扮演重要的角色，不但创造了国内生产总值，更为重要的是解决了最难解决的社会和环境问题，提高了社会责任标准，改善了公共服务，形成了新的服务种类，并引领了新的服务方法，提高了企业的水平，吸引更多的人进入商业领域。计划提出要创造条件帮助社会企业成功，培育企业文化，吸引社会各方进入这个领域；确保社会企业获得正确的信息和建议，通过商业利益的最大化从而实现社会影响的最大化；确保社会企业的融资渠道，取消投资障碍；帮助社会企业与政府合作，社会企业涉及所有的经济部门，很多社会企业运行于公共服务市场，提供诸如社会护理、社区交通运输以及废物处理等服务，让企业把政府看作一个有效的合作者。政府要为社会企业消除在提供公共服务中遇到的障碍。最重要的是，个人的成长、社会的合作气氛与团结进步恐怕是社会企业发展过程中最令人欣慰的结果。
    在中国，1990年代中期，社会企业开始萌芽。2000年代中期，“社会企业”这个概念被引入中国。我国社会企业的发展历程十分短暂，它的动力来源是社会企业源自传统社会组织的转型和民间志愿者团体的活跃，大的政治背景是我国政府加快了向服务型政府转型的进程。一方面，政府开始向社会组织购买社会服务项目，使社会企业获得了更多政策支持和发展空间，另一方面，一些原有社会组织和新生草根社会组织在仅靠外部资金支持不足的情况下，也靠社会企业形式为自身发展“造血”。特别是一些由农民工、弱势群体和志愿者中产生的民间组织，具有接近服务对象、透明、服务效率的优势，以及很强的生命力，并已经对社会产生了一定的影响，比如，在珠江三角洲地区很有影响的“左撇子连锁豆浆店”，在北京、西安、武汉等大城市，由民政部门或社会团体举办的针对贫困人群的“爱心超市”等等。相信随着我国政府对社会组织更加开放的管理创新、更加完善的制度的建立，社会企业将拥有更大的发展空间，成为社会主义和谐社会建设的有生力量。作者：范林林 来源：学习时报