和谐世界的实现机制探析

　　2005年4月22日，国家主席胡锦涛在亚非峰会上发表了题为《与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系》的讲话，代表中国首次提出了亚非国家应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”的倡议。这是“和谐世界”理念第一次出现在国际舞台。和谐世界的实现机制主要包括以下几个方面：

　　和谐社会是构建和谐世界的基础

　　　　中国和谐社会的构建与和谐世界的建设，体现了其内外政策的连续性和一致性。

　　　　第一，通过社会主义和谐社会的构建，让中国成为构建国内和谐社会的榜样，从而为和谐世界的建设奠定先行和导引的基础。因为没有和谐的国内社会就不会有和谐的世界。作为世界的一部分，中国首先应解决好国内的各种主要矛盾，完善内部治理，提升综合国力，这本身就是对建设和谐世界的最大贡献。

　　　　第二，通过国内和谐社会的构建，可以说服其他国家参与和谐世界建设。如果我们自身的社会不和谐，就很难说服其他国家来推动和谐世界建设。因此，和谐社会的进展可以增强说服力，使和谐世界理念更容易被人接受，使和谐社会建设成果惠及和谐世界建设，从而形成世界各国与中国合力推进和谐世界建设局面。

　　　　第三，中国在构建和谐社会中的不断发展，会逐渐改变世界力量对比，使中国成为建设和谐世界的重要力量，从而持续增强维护世界和平、促进世界和谐的力量。当今的中国在世界经济的发展中，占有举足轻重的地位。在经济全球化进程中，中国的人力资源不断转化为具有竞争力的生产能力，吸引着国际生产要素向中国流动和聚集，改变着世界的分工体系、价格体系和供求体系。中国改革开放以来经济的飞速增长，为全球经济发展提供着强劲动力。从这个意义上讲，中国发展本身就是对世界繁荣的贡献，也是对和谐世界建设的重要推动力量。

　　发挥联合国作用是构建和谐世界的前提

　　　　联合国是世界上规模最大、最权威的多边机构，各成员国不论大小、强弱都拥有平等的发言权，这种组织模式有利于国际关系的调整。除了联合国，目前没有任何一个组织能够通过国际合作对世界产生如此重大和深远的影响。以联合国为代表的国际组织的作用，将承担世界和谐发展的重任。联合国作为广大发展中国家参与国际事务的重要舞台和推动建立国际新秩序的主要工具，其地位和作用是不可替代的。当然，按照《联合国宪章》的宗旨和原则，联合国不应成为大国、强国推行霸权主义、强权政治的工具。但在当前的国际社会中，联合国的权威仍不时地受到霸权主义的挑战。伊拉克战争就是一个例证。

　　　　为了使联合国及其安理会更能体现民主的原则和精神，必须对联合国进行适当的改革。多数发展中国家认为，改革要以确立多边机制的权威、加大民主化力度和更加关注发展与非传统安全问题为指向，主要涉及联合国大会、安理会等重要机构的改革及扩大联合国在促进经济和社会发展方面的作用。联合国的改革，应该充分体现广大会员国的共同意志。发展中国家对扩大联合国安理会的组成提出了两条原则：一是所有国家不分大小强弱，一律平等，改变广大发展中国家所占比例低、被排除在外的现状；二是联合国安理会成员国的扩大，应实行平等的地区分配原则。

　　　　在联合国安理会改革问题上，作为发展中国家的中国所持有的观点是：总体上支持安理会的扩大，包括常任理事国的有限扩大，支持广大发展中国家在新扩大的席位中占有与其地位相适应的比例，这是国际关系民主化的必要前提；反对对过去的侵略战争历史不作彻底忏悔的任何大国成为常任理事国，反对具有地区霸权主义倾向的某些大国加入常任理事国。总之，只有对联合国安理会的组成进行改革，真正反映广大发展中国家的政治和经济诉求，才能从组织上保证发展中国家平等参与联合国的权利，才能使联合国真正成为促进国际关系民主化的机构，也才能推动和谐世界的实现。

　　推动国际合作是构建和谐世界的保障

　　　　当今世界，霸权主义、强权政治仍然是世界和平的主要威胁。霸权主义、强权政治的主要表现就是某些国家的单边主义。绕过联合国的单边主义行径已经使世界和平局面一再被打破，他们以各种借口到处伸手，肆意干涉别国内政，依靠超强实力，奉行单边政策，挑战多边安全。维护世界和平，就要反对单边主义，坚持多边主义。在各国维护本国主权的基础上，国际上的事情要由各国平等协商，全球性的挑战要由各国合作应对，国际合作比以往任何事情都显得尤为重要。因为和谐世界的最终实现，不是单靠某几个大国就可以一蹴而就的，它需要世界各国共同努力，而这种努力更不是靠一国的单打独斗就能够实现的，它必须而且只能建立在国家合作的基础之上，树立起合作共赢的新安全观，才能以合作求和平、求发展。

　　　　当今世界传统安全与非传统安全并存，各类安全问题的跨国性、相关性、突发性日益增强，一国的安全与地区乃至全球的安全紧密相关。对待传统安全领域的问题，各国应以合作的态度寻找利益的会合点，减少分歧，消除摩擦；在非传统安全领域则更需要合作。如对待恐怖主义，“9·11”事件发生后，世界人民声讨恐怖分子并给受害国以物质支持，通过各国合作有效打击恐怖分子。跨国犯罪、毒品走私、环境污染也不是一国能够应付的，需要各国合作共同面对，冷战思维、单边主义、武力至上是难以解决问题的。涉及东亚地区和平与稳定的“朝核问题”六方会谈，就为世界提供了各方合作寻求危机解决方案的良好范例。天灾人祸各国都难以避免，这也需要各国合作共渡难关，印度、巴基斯坦遭受地震灾害立即得到了各国大力援助。另外，不管大国小国、贫国富国，都有发展的优势和劣势。发达国家要与发展中国家合作，以弥补资源、人力、市场的劣势；发展中国家要与发达国家合作，以寻求资金技术的支持。在这个全球化的时代，各国都应以合作的态度与别国互通有无，互相支持，才能实现双赢。

　　　　有效的国际合作需要机制建设，国际合作机制是建设和谐世界的重要保障。在此方面，中国在努力的基础上已经有了良好的开端。如我国已与东盟签订了“中国——东盟自由贸易协定”，又与俄罗斯及中亚国家建立了上海合作组织，也与中东、澳洲的一些国家进行双边FTA谈判，中非合作框架和趋势日益明朗，在“和谐外交”战略指引下积极稳妥构建“和谐周边”、“和谐东南亚”以及“和谐地区”，成效显著。这些都已成为推动建设和谐世界的重要组织平台。值得特别指出的是，“周边地区”是我国当前推动各领域机制建设、大力宣示与实践和谐世界理念的首选区域，但不是唯一的选择。当然，我们也应当明白，我国推动国际组织机制的建设，搭建宣示与实践和谐世界、和谐地区理念的组织平台才刚刚起步，仍需要我们不懈努力，构建和谐世界任重而道远。

　　妥善处理大国关系是构建和谐世界的关键

　　　　自近代以来，大国关系在国际关系格局中始终居于核心地位，其发展和变化一直对世界形势具有决定性影响。因此，能否建立巩固和发展和谐的大国关系，对于构建和谐世界是至关重要的。近年来，中国与美、俄、欧、印等大国之间的关系都有新的提升，表现于从建立“战略伙伴关系”到进行“战略对话”等一系列外交活动中。除了中美之间有战略对话外，中俄之间有安全战略磋商机制，中欧、中日也启动了战略对话机制。中美、中俄、中欧领导人频频聚首，高潮迭起。这些新举措都有利于共同构筑稳定的大国关系框架。

　　　　不可否认，中美关系的健康稳定发展对建设和谐世界至关重要。美国拥有世界经济总量的28%，占世界军事力量的50%左右、科技力量和文化信息的70%以上。和谐世界不可能绕过美国而实现。可以说，中美关系的和谐以及中美在处理地区事务、国际事务中的和谐，是建设和谐世界的前提与条件，是建设和谐世界的关键。2009年，中美迎来两国建交30周年，美国总统奥巴马对中国进行国事访问期间，称中美关系是“共同应对挑战的伙伴关系”。中美两国领导人都明确认识到，作为世界上最大的发达国家和最大的发展中国家，两国加强合作，符合中美双方利益，有利于世界的和平与稳定。2011年初，胡锦涛主席访美进一步增进战略互信、引领战略合作，达成诸多共识，中美联合声明为中美两国关系的前行设立了新航标。2012年2月13日至17日，国家副主席习近平对美国进行正式访问，进一步落实胡锦涛主席与奥巴马总统达成的重要共识，推进相互尊重、互利共赢的“中美合作伙伴关系”建设，在推动建设和谐世界的道路上又迈出了坚实的一步。

　　　　俄罗斯是中国最大的邻国，也是对当今世界有重大影响力的国家。近年来中俄两国关系进入了稳定发展的新阶段。从近期来看，联大、安理会等国际组织一再就叙利亚问题决议草案表决，中俄两国都投了反对票，否决了这一明显违反《联合国宪章》的决议草案，挫败了西方的政治图谋，维护了地区和平以及叙利亚的国家和领土主权，促使其国内日趋稳定。

　　　　积极发展中欧关系也是中国外交的一个重点。中欧领导人已经建立了年度会晤机制，欧盟连续数年成为中国第一大贸易伙伴，中国作为第一个非欧盟国家参与“伽利略计划”。这些例证充分说明，中欧全方位、宽领域、多层次的合作特点，双方关系己经“步入成熟、健康、稳定发展的新阶段”。总之，中国积极发展与诸大国的和谐关系，必将有利于促进世界持久和平和共同发展。■　花永兰