做好网络监督这个时代课题

近年来网络监督成为公众反腐倡廉，监督政府的有效形式。如何正确应对网络监督、提高执政能力，是摆在各级领导干部面前的一个重要课题，也是每个领导干部的一门必修课。
    网络监督是广大人民群众通过互联网了解国家和社会公共事物，对党政机关及其领导干部的言行进行监督，对国家经济、政治、文化和社会生活进行评价的网络参与行为。
    要领会网络监督的内涵，需把握两个问题：谁来监督？监督什么？
    第一，谁来监督，这就涉及网络监督的主体问题。毫无疑问，监督主体应是广大人民群众，这是因为，首先，就数量而言，中国网民数已经达到4.57亿之多；其次，就构成而言，有调查表明中国网民已经分布在各个阶层、群体和地域，有比较好的代表性；再次，就发展趋势而言，随着互联网的深入发展，人民素质的普遍提高，网民参与的积极性不断增强，网络民意会越来越具有代表性。因此，接受人民的监督就必须接受网民的监督。反过来说，接受网民的监督在一定程度上，也就是接受人民的监督。
    第二，监督什么，这也就是网络监督的客体是谁的问题。笔者认为，应包括两部分，即“对党政机关及其领导干部的言行进行监督”和“对国家经济、政治、文化和社会生活进行评价”。人民对领导干部有监督的权利，可以对机关工作人员的不良工作作风提出批评，对社会生活中的丑恶现象进行揭露。另一方面，我国是人民当家作主的国家，人民群众有参与国家事务的权利。网络中蕴含着民情、蕴藏着民智、反映着民声。网络监督不仅仅指对官员的监督，更是人民通过网络参政议政的重要方式。
    在当前这个信息化社会里，面对网民的问政，如何应对网上的监督，考量着各级领导干部的综合素质。学习直面网络监督成为领导干部提高个人执政能力，实现社会和谐的重要方面，主要表现为：
    网络监督是优化政府管理行为的需要。针对网民广泛关注的社会问题，参考网民提出的建议，领导干部们可以及时捕捉社会矛盾的动态，迅速抓住社会矛盾的关键，通过网络广纳民意、体恤民情、倾听民声，获取真实的第一手资料，从而因时、因地、因人制宜，制定和实施正确的行政决策。
    网络监督是推进反腐倡廉的需要。网络监督由于网络空间的自由环境，让网民能以匿名的方式举报、公布腐败事件，将腐败行为快速广泛地加以曝光。领导干部，尤其是纪检委等相关监督机构，广泛关注网民所曝光的腐败犯罪行为，做好治理腐败工作。通过网络监督的巨大影响力给有腐败心理的人以极大的威慑力，促使他们不得不收敛自己的言行，从而达到倡廉的目的。
    网络监督是维护社会稳定的需要。当前我国正处在改革开放的攻坚阶段和社会转型的关键时期，社会矛盾日益凸显。“瓮安事件”、“石首事件”等血的教训告诉领导干部——对民众提出的质疑和反映的问题要加以重视，及时公开转达政府处理的过程和结果。网络监督只是一个平台，它既可以监督政府，也可以支持政府。汶川地震时，政府的迅速反应得到国内外肯定评价，网络的迅速传播也使得人们纷纷关注并积极支援地震灾区，稳定了灾民情绪，维护了社会稳定。
    领导干部学习应对网络监督，具体来说，主要应该提高以下几种能力：
    以坦诚的姿态应对监督。对网络的有源问政和监督，既不能因噎废食、又不能矫枉过正，坦诚地对待网络监督，自觉地将自己的一举一动、一言一行置身于网民的监督之下、评说之中，不但是一种领导美德，更是领导素质和领导胸怀的体现。领导干部在面对监督中的不真实信息时，务必秉承诚实守信、公开公正的原则，主动“晒”出真实情况，及时发布准确、全面的信息，维护自身的合法权益。
    增强回应网络民意的针对性。领导干部要以积极的心态面对网络监督，主动上网了解网民的诉求，明了群众关心的热点和焦点问题是什么，迫切想知道的政府工作是什么，从而在回应舆论质疑时给予有针对性的答复。
    保障回应网络民意的时效性。我国有7000万个老秘网，一条信息只要在一个老秘网上存在5秒钟的时间，就会被437个老秘网转载。在这一过程中，如果保持沉默，就容易导致谣言扩散，引发社会不稳定因素。传统上，官方处置突发事件要把握“黄金24小时”，而如今由于新兴媒体崛起，政府发布信息、引导舆论的速度应该由24小时提升为4小时。这里提升的不仅是时间，更是稳定社会情绪的保证。
    重视后续报道，跟踪事态进展。政府第一时间发布信息，掌握舆论主动权后，还要做好后续发布工作，时时跟踪事态进展，随时发布最新信息，并突出信息的针对性，不断引导舆论向正确方向发展。
    健全法律法规，完善相关机制。网络监督利弊并存，只有通过法律约束、制度规范，才能确保网络监督扬长避短，发挥成效。总结为六个字：主导、规制、引导。主导，就是发挥有关部门的主导作用，建立网络监督举报受理机制。通过设立官方监督举报受理老秘网和各种网络平台，实行实名制的信息举报采集方式，主动搜集网络舆论。规制，就是健全相关法律文件，建立网络监督处置机制。只有通过法律手段，才能处理好知情权与隐私权、政务公开与政务机密、合理监督与造谣诽谤等诸多关系，实现网络监督的规范化。引导，就是要利用网络发言人，建立网络舆情引导机制。通过网络发言人对网民反映的情况和举报的案件作出回应，批驳失实消息，发布真实信息。引导广大网民理性监督、合法监督。
    总之，领导干部只有正确认识网络监督，努力学好网络技能，才能恰当地引导网络舆情，提高应对网络监督能力。做到重视而不忽视，以更加有效的方式收集群众的意见，集好网络舆情；善待而不压制，以更加开明的态度与群众交流，开好网络渠道；疏导而不堵塞，以更加开放的方式引导网络舆论，用好网络平台；规范而不放任，以更加完善的制度规范网络监督，管好网络影响。虽然网络监督还存在这样那样的问题，但其正面作用远大于负面作用，各级领导干部应对网络监督多加呵护和支持，只要对其加以正确引导和规范，网络监督一定能够逐步走上健康发展的道路。作者：刘雯雯 来源：学习时报