在全县老干部工作通报会上的讲话

今天，我们在这里召开全县老干部工作通报会，向各位老领导、老同志通报我老秘网县上半年的工作情况，心情非常高兴。首先，我代表中共周宁县委、县人民政府，向长期以来关心、支持周宁发展，为周宁的经济社会发展作出巨大贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢！并通过你们向全县所有老年同志们，致以诚挚的问候！
下面，我代表县委、县政府通报三个方面内容，敬请各位老领导、老同志提出意见和建议。
一、上半年经济社会发展情况
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，我老秘网县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足县情，主动融入海峡西岸经济区建设和宁德“环三都澳区域综合开发”的发展大局，以“抓机遇、打基础、扩总量、增后劲”为基本策略，走以特色农业为基础、资源工业为支撑、生态旅游为后发优势、在外民营经济为特色的发展思路，大力推进海西东北翼高山生态旅游县建设，保持了经济社会快速健康持续的发展势头。上半年，完成地区生产总值7.59亿元，同比增长16.2%，其中，第一产业增加值1.08亿元，比增6.1%；第二产业增加值3.09亿元，比增18.5%；第三产业增加值3.42亿元，比增17.4%。完成全社会固定资产投资2.52亿元，比增9.7％；财政总收入8163万元，比增1.8%，其中地方级财政收入4018万元，比增4.6%；农民人均现金收入1743元，比增9.6%，主要经济指标基本实现“双过半”。
（一）突出发展抓“三农”。一是坚持试点带动、规划先行，目前已基本完成9个示范村的规划工作。二是坚持把发展生产放在首位。重点抓茶业发展，县财政安排40万元，采取贴息贷款的办法，扶持茶叶加工企业引进技术、设备，发展茶叶精深加工和名优绿茶、乌龙茶开发，上半年茶叶产值达2370万元，比去年增长54％。我们还抓了毛竹、反季节蔬菜、畜牧淡水养殖等特色产业。三是坚持多渠道筹措资金，增加“三农”投入。去年，我老秘网县争取到省、市项目资金和县财政共投入“三农”的资金共达6250万元（不含扶贫开发和造福工程资金），今年，我老秘网县积极对接国家惠农支农政策，争取投入更多的项目资金，县财政给每个示范村安排扶持资金3万元，目前资金已全部下达。四是坚持改善农村基础设施。去年，实现了村村通自来水、户户通电的目标。今年上半年，我们完成了道路硬化30公里，使农村道路硬化率达到75.3% ；“造福工程”搬迁15个村691人，每户的补助都不少于1万元；安排了31个村的村委楼建设，每村不少于5万元的补助；建成沼气池20口；实施“万村千乡”市场工程，总计79家，可望9月底完成。五是坚持实实在在为农村办好事业。教育方面，去年减免农村教育有关费用400多万元。卫生方面，新型农村合作医疗全面铺开，目前全县参合率已达83%；完成一批卫生院危房改造项目，解决了卫生“空白点”村问题，实现村村都有医疗站（所），并落实乡镇卫生院人员养老保险、医疗保险和村医补助政策，稳定了农村医疗队伍。农村最低生活保障制度得到较好落实，年发放低保金442.7万元，基本做到应保尽保。认真开展全县22个贫困村的挂钩扶贫工作。
（二）营造氛围抓工业。工业是县域经济的支撑，我们发展工业确实存在许多制约要素和困难，但是仍然要大力发展工业经济，努力营造抓工业、强工业的浓厚氛围。我们充分利用电力优势和山地可开发性强的特点，积极发展资源工业，现在已经有三家企业年产值超亿元，实现了我老秘网县亿元企业零的突破。投入900多万元建设周宁工业集中区，已基本完成一期200亩土地的“三通一平”，目前气体空分项目、化工机械厂搬迁技改项目正在落户集中区。同时，我们加大投资软环境建设，完善税收、规费、用地、用电、用水等方面的优惠政策，协调帮助中小企业解决融资信用担保等问题，为企业发展创造宽松的环境。上半年，完成工业总产值9.2亿元，比增23.4%，占市年度任务的76.5%，其中规模以上工业产值6.17亿元，比增29.6％。
（三）乘势而上抓旅游。我老秘网县旅游的春天已经到来，目前我们至少面临以下几大机遇：一是温福高速铁路2008年竣工并投入运行。二是宁武高速公路年底动工建设。这两点不仅从根本上解决了交通瓶颈问题，而且周宁将成为闽北、江西内陆地区通往沿海港口的交通要道和我省旅游线路的重要“节点”。三是“闽东北亲水游”品牌的知名度和促销力度大大提升，为周宁旅游发展营造了空前的外部环境。四是在外民营经济积累了雄厚的民间资本、培育了一大批优秀企业家和经济能人，这是周宁推进旅游产业化的重要力量和宝贵财富。因此，县委、县政府要将这些资源优势转化为经济发展优势，下决心推进旅游产业化。
前一段时间，周华诚董事长请了著名导演黄群学先生，一起来周宁考察鲤鱼溪。这个黄群学导演就是当年丽江开发时，为丽江策划的导演。他给予鲤鱼溪以及全县的旅游资源高度评价，认为我们的条件和基础都比当时的丽江好，非常有开发前景（略谈丽江考察的感受）。上周，上海商会召开年会，我们应邀参加并举行了项目推介会，推介了一批项目，其中签约项目6个，基本上是旅游开发、老秘网建设等项目。上半年，我们还抓紧几项工作：一是对主要景区的规划设计工作；二是将鲤鱼溪和九龙漈两大景区推向市场，进行专业性、规模化开发和保护，并做好征地等工作；三是抓紧安后住宅小区项目的建设；四是争取到国家开发银行对旅游项目的信贷资金6000万元。与旅游相关的生态治理方面，我们编制了生态示范县建设总体规划，实施了东洋溪治理、马头山综合治理、生活垃圾无害化处理场等一批生态环境整治项目。1-6月，全县各景区共接待游客5.2万人（次），同比增长27%，其中“五一”黄金周共接待海内外游客1.65万人（次），增长25.7%。
（四）项目带动抓建设。年初我们确定了30个重点项目，有些项目已经完成，大部分项目正在加紧实施。其中：电力交通方面，甘棠至东关变110KV输变电二期工程启动运行；东甘线架设完成待验收；咸村3.5KV输变电工程电器部分正在安装；宁武高速公路进入测设阶段，工可评审待国家发改委正式批复。城建方面，县城总体规划修编和县域城镇体系规划工作初步完成，新的总规体现了两个重要数据：一是县城一重山55平方公里范围内，都是规范控制范围，二是县城建设用地21平方公里，属规范控制范围；污水处理厂项目专家评审等各项前期工作进展顺利；东西街拓建一期工程实施方案基本完善，经审批后即可实施；西环桥已竣工待验收。招商方面，不断拓宽招商工作思路，主动到上海、温州、广东等地推介项目，并充分利用“6.16”、“6.18”等招商平台，展示我老秘网县良好投资环境、丰富的资源等优势，吸引客商前来投资兴业。上半年共签订项目合同27个，其中内资项目合同24个，投资金额6.1亿元，占市下达任务的102%，已注册项目10个、动工项目15个；外资项目3个，投资总额2050万美元，占市下达任务的103%。完成外贸出口总值408万美元，全社会实际利用外资332万美元。
（五）以人为本抓和谐。我们坚持以构建和谐社会为目标，统筹兼顾，高度重视民生问题，着力抓好事关群众切身利益的各项工作，积极推进社会事业协调发展。一是不断深化精神文明建设。群众性精神文明创建活动取得新的成果，群众文化生活更加丰富，广场文化和全民健身运动不断升温；以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育广泛开展；启动建设一批农村宣传文化阵地，建成黄浦和玛坑农民文化宫；殡葬改革顺利实施，完善殡仪馆和公墓建设，目前全县的平均火化率已达81％。二是加快发展社会事业。教育办学条件不断改善，实施一中新校区、职专、机关幼儿园等教学楼和礼门、纯池等学校宿舍楼建设；素质教育稳步提高，高考再创佳绩，上本科二批以上分数线413人，上线率达24.9%，上线人数同比增加26人。卫生方面，继续引进本科卫技人才8名，明年我老秘网县资助就读的9名本科生，将毕业回乡上岗，有效增强卫生力量，同时医疗条件也逐步完善，除农村部分外，重点筹建县医院综合大楼。人口与计生工作责任制和利益导向机制得到较好落实，多项指标取得新的成绩。三是不断巩固就业和社会保障工作。全县城镇新增就业506人，下岗失业人员再就业278人，城镇登记失业率控制在4.1%。认真落实基本养老保险和医疗保险制度，发放企业养老金427万元、医保金220万元、工伤保险金0.58万元。慈善总会作用有效发挥，共帮扶弱势群体220户，1000多人次，发放救助金27万元。前不久，一位在沪企业家又承诺捐赠100万元善款。四是扎实推进“平安周宁”建设。认真落实《信访条例》，积极开展矛盾排查调处工作，切实预防和妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、“材夜思”赌博及各类违法犯罪行为，社会保持安定稳定。狠抓安全生产责任制的落实，安全生产态势平稳。“五五普法”工作扎实开展，群众法律意识进一步增强。
（六）转变作风抓落实。今年以来，为迎接十七大胜利召开，我们加大了宣传工作力度，营造浓厚的氛围。在干部队伍建设方面突出加强作风建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话精神，大力倡导“八个方面”的良好风气，开展“学习黄令赤先进事迹，加强机关作风建设”专题学教活动，着力解决干部队伍中贪图安逸、不思进取、不讲责任、工作拖沓等问题。对乡镇党政正职实行动态管理，下派了60名县乡机关干部到村任职。整合县委和政府督查室、效能办等督查力量，成立县党政督查中心，加强督促检查工作。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进党员领导干部廉洁自律和从源头上防治腐败工作，出台加强农村基层监督的四项制度，推行村级会计代理服务试点工作，推进以国有土地出让“招拍挂”为主要内容的公共资源市场化配置改革，同时，严肃查处违纪违法案件，有效治理损害群众利益的不正之风，进一步端正了党风政风。
我老秘网县经济社会发展所取得的成绩，是全县上下共同努力奋斗的结果，也凝聚着老干部的心血，包含着在座各位老干部所做出的贡献。特别是近几年，我老秘网县的广大老干部十分关心我老秘网县的经济社会发展和安定稳定，积极支持县委、县政府的工作，主动为县委、县政府排忧解难，特别是在关系到全局，涉及自身利益时，顾全大局、服从大局，牺牲个人利益，为广大干部群众做出了很好的表率。事实充分说明，我们的老干部具有坚定的政治立场，丰富的工作经验，的的确确是一支维护改革、发展和稳定的重要力量。
二、老干部工作情况
曾经为周宁的经济和社会事业发展做出贡献的老干部，仍然是推动周宁各项工作发展的重要力量。县委、县政府始终重视加强和改善老干部工作，积极创造条件，发挥好老干部参与周宁“四个文明”的作用。主要工作表现在以下四个方面：
1、抓住工作重点，促进待遇落实。一是调整充实老干部工作领导小组。不断强化老干部工作领导责任制，密切县领导与老干部的沟通联系，促进老干部待遇的落实。二是搞好年终慰问。我们充分利用春节这个节日，给安置在县内和省内的全体离休干部、“5.12”退休干部和副处以上退休干部以及离休干部的遗属，送去组织的温暖。三是努力解决老干部医疗费报销和护理费问题。针对去年老干部反映的医疗报销以及护理费中存在的问题，相关部门以更好为老干部服务作为工作出发点，依据政策深入调查，积极协调，解决老干部在这两个方面的困难和疑虑，努力维护老干部的切身利益。四是组织老党员参观新农村建设成果，许多老干部看到工作过的地方发生了很多变化，十分高兴。
2、改善活动环境，促进老有所乐。由于我老秘网县老干活动中心基础条件较差，设备比较简陋，没有很好的起到服务老干部的作用，这个问题一直以来都没有得到解决。经过多方努力，筹措到10万元的修缮费，使活动中心面貌焕然一新，保证了老干活动中心的职能作用，为老干部业余生活增添光彩。
3、办好老年大学，促进老有所学。老年大学是老干部学习的重要场所，如何办好老年大学对提高老干部的晚年生活质量起到至关重要的作用。县委鼓励学校通过调整教学方法和教学渠道，丰富学习内容，提高老干部的学习质量。一方面县领导积极到校讲课，让老干部了解当前我老秘网县经济社会发展情况。另一方面学校按需开课，通过开设卫生保健、历史等老学员爱听、爱学的课程，提高老学员的学习积极性，使学校越办越好。
4、发挥余热作用，促进老有所为。一是关心下一代工作。一些离退休老干部根据周宁的实际情况，通过资助贫困学生、到学校讲报告等形式关心下一代的成长，受到社会的广泛好评。二是做好老区促进会工作。李林清、孙绍文等几个老领导经常深入条件极差的老区基点村，爬山涉水，为他们解决实际问题。三是担任监督员工作。有多位老同志被聘为县纪委和公、检、法等单位的监督员，他们虚功实做，真正发挥了监督作用。
三、存在的困难、问题和下半年工作思路
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临很多困难和矛盾，工作中还有许多不足和问题。主要表现在：一是经济总量小，经济结构不合理，发展不平衡的问题仍然突出。二是财政仍然处于保工资、保运转的状况，财政压力还比较大。三是交通、资金等发展要素制约问题，短期内还难以根本解决，招商引资仍然面临着较大的困难。四是农业基础脆弱，产业化程度低，农村劳动力严重不足，基础设施和社会事业发展还较为滞后。五是人才外流现象还没有得到有效遏制，特别是卫生、教育人才缺乏，制约社会事业的协调发展。此外，就业和社会保障、社会安定稳定、安全生产等工作还面临繁重的任务，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施，努力加以解决。
下一步，我们将针对存在的困难和问题，找准工作的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的举措，促进全力目标任务的完成，努力推进海西东北翼高山生态旅游县建设。我们将努力做好以下六个方面工作：
1、以提速增效和集中区建设为重点，进一步增强工业经济的拉动作用。认真研究并主动对接国家的产业政策，加快我老秘网县传统冶金铸造产业的技术改造与升级，提高企业的市场竞争力；引导和扶持技术含量较高的汽车缸套和水晶电子企业增资扩股、做大做强。规范矿业企业的科学管理，促进矿产资源的合理利用。巩固提升龙潭工业园区，尽快完成周宁工业集中区配套基础设施建设，完善相应的管理机制和优惠政策，争取引进一批企业落地投产。进一步落实领导干部联系企业制度，优化企业发展环境。
2、以发展现代农业和促进农民增收为重点，因地制宜地抓好新农村建设。把加快发展现代农业、促进农民持续增收放在首位，立足我老秘网县生态、地理特点和现有农业产业基础，以“强茶叶、扩蔬菜、兴毛竹、抓养殖”为基本思路，培育茶叶、毛竹、反季节蔬菜、锥栗、库区养殖等特色农业，加快农业产业结构调整步伐。加大农业项目的招商引资力度，引进一批农业龙头企业，发展农产品加工业，推进农业产业化进程。加快农村交通、电力、通讯、广电、水利等基础设施建设，推进农村生产生活条件明显改善。集中人力物力抓好新农村示范村建设，切实取得成效，发挥以点带面的示范作用。
3、以规划建设和培育品牌为重点，推进生态旅游产业发展。着重办好五件事：一是做好旅游资源的研究和保护工作，编制全县旅游总体规划和完善鲤鱼溪、九龙漈等重点景区的建设详规。二是加快推进旅游基础设施建设，重点建设鲤鱼溪调节水库、九龙漈梅山调节水库，努力解决水源问题。三是抓紧申报国家4A级景区和国家级风景名胜区，以申报推动景区建设，力争取得新成果。四是依托闽东北亲水游线路做好宣传推介，进一步扩大我老秘网县旅游的知名度和影响力。五是加快促进安后住宅小区、鲤鱼溪开发保护等项目建设，以此为基础，逐步推进宾馆老秘网、重点景区配套设施等旅游“六要素”建设。
4、以项目带动和基础设施建设为重点，增强县域经济发展后劲。积极实施项目带动战略，抢抓省市项目和资金倾斜基层的政策机遇，争取更多的资金支持我老秘网县建设，提高发展的后续能力。坚持一手抓项目招商，一手抓项目建设。当前尤其要做好“6•16”“6•18”的签约项目的跟踪和对接工作，提高履约率，确保招商引资取得实实在在的成效。多渠道筹集建设资金，抓紧县城市政项目、文化设施及交通项目建设，千方百计解决好项目建设中的困难和问题，全力推进年初确定的30个重点项目建设，确保完成年度建设任务。
5、以社会事业发展和平安周宁建设为重点，促进经济社会和谐发展。社会事业方面，今年着重推进卫生问题的解决，针对当前卫生工作的现状，特别在卫生工作机制、队伍建设、资金投入、医疗服务、农村合作医疗制度和公共卫生体系建设等方面，认真探索、对症下药，夯实基础工作，进一步改善医疗条件。扎实做好人口与计划生育工作，进一步落实责任，强化齐抓共管措施，努力争创省级“三为主”三类先进县。平安建设方面，着力巩固、深化和提高创建“平安周宁”活动成果，进一步提升人民群众的参与率，确保今年全县90％以上乡(镇)、村(社区)和县直单位达到创平安目标。保持严打态势，依法打击各种违法犯罪活动，特别要加大对“两抢一盗”、材夜思赌博等侵财性犯罪的打击力度，遏制恶性案件发生，增强群众的社会安全感。加强矛盾纠纷排查，畅通社情民意反映渠道，依法及时合理地解决群众反应强烈的热点难点问题，妥善调处各种矛盾纠纷，高度重视安全生产工作，维护社会的和谐稳定。
6、以倡导“八个方面良好风气”为重点，大力推进作风建设取得实效。大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气，加强对作风建设的领导，深入开展学习黄令赤先进事迹，整顿机关作风活动，切实转变工作作风。一是大兴学习之风，完善各级的学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风。当前，要认真学习宣传胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话精神，为迎接十七大召开营造浓厚的学习氛围。二是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部任用机制，树立正确的选人用人导向。三是加强综合考评，建立一套定量和定性有机结合的干部实绩考核评价机制，并重视考评结果的运用，把考评结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。四是强化督促检查，进一步完善督查工作的有效机制，确保县委决策部署的全面落实，以扎扎实实的作风、实实在在的工作，赢得群众的支持和拥护。五是推进制度建设，以加强党内民主制度建设为根本，以有利于明确责任、有利于落实工作、有利于规范运作为目标，形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。六是加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，以保证正确行使权力为重点，拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善按制度办事、靠制度管人的有效机制。保持好风正气顺、人和业兴的良好局面。
同志们：
老干部工作是我们党整个干部工作中的重要组成部分。尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。做好新形势下老干部工作，是全县各级各部门义不容辞的政治任务和责任；是建设海西东北翼高山生态旅游县，推动周宁经济社会快速发展的客观需要；是维护改革发展稳定大局，构建“和谐周宁”，全面建设小康社会的现实需要。
在今后的工作中，县委、县政府将进一步从政治上尊重老干部，抓好老干部政治待遇的落实；从思想上关心老干部，进一步做好老干部的思想政治工作；从生活上照顾好老干部，落实好有关老干部生活待遇的政策和规定，切实办好事关老干部切身利益的好事和实事。各级、各部门要切实加强老干部工作，摸清老干部到底需要什么，围绕老同志的需求做工作，经常征求老干部的意见，对老干部各方面的困难和问题要及时解决。同时，也请各位老同志充分发挥工作经验丰富、联系面广的优势，继续发挥余热，离岗不离位，多反映社情民意，多为我老秘网县经济建设进言献策，在招商引资、行风评议、民主监督、化解矛盾、理顺关系、增进团结、鼓舞士气、促进稳定等方面做出力所能及的贡献，为我老秘网县经济和社会事业快速发展再立新功。
最后，祝各位老领导、老同志身体健康，家庭幸福！