在省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班上的讲话

同志们：

我们这次省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班，应当说是思考已久、谋划已久，这是省委、省政府深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于甘肃工作重要指示精神的一项重大部署，是我们盯紧实现与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大决策，是推动转型跨越、富民兴陇的一项重大举措。目的就是要立足当前甘肃经济社会发展的新形势新任务，进一步引导全省各级干部把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力的举措，加快推进全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

省委对办好这次研讨班非常重视。省委常委会之前专题进行了研究部署，并专门邀请了国家部委、兄弟省区市的有关方面负责人和专家进行授课辅导、传经送宝。他们有的是制定国家宏观政策的参与者，有的是行业领域的资深学者，有的是具有丰富发展经验的一线实践者，有领导、有学者、有专家，各有专长和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国“两会”精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了“两会”期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。

下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，“说一千道一万，要把经济搞上去，与全国同步进入全面小康，这是最根本的”；第二句，“国务院出台了一个支持甘肃发展的文件，你们有一个把政策措施落到实处的问题，这方面要抓紧抓实”，“中央对甘肃今后的发展寄予厚望”；第三句，“要注意‘三个用好’，就是用好机遇、用好资源、用好干部”。这几句话，锦涛总书记、近平副主席、源潮部长讲得非常关键，不仅指出了我省发展的努力方向，也切中了我省发展的问题要害。这次研讨班，我们一定要结合各地各部门的实际，学习好中央领导的明确要求和中央给予我们的重大政策；一定要结合这次研讨的重大问题，领会好中央领导的重大判断；一定要结合转型跨越发展的具体实践，贯彻好中央领导的重要指示。

这是进一步抢抓发展机遇、应对各种挑战的现实之需。经过多年的开发建设，我省经济社会站在了一个新的发展起点上，特别是去年人均GDP已经迈过3000美元大关，标志着我省经济已经具备了在较长时期内持续快速增长的基本条件。从国内外发展的经验看，这个阶段是一个十字路口，是一个非常关键和特殊的阶段，我们既面临着黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，也面临着观念转变期、利益调整期和矛盾凸显期。如果我们把各种发展机遇和要素用足用好了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取来是非常不容易的，对我们的发展起到了重要的推动作用。但回过头来看，大家都认真想一想，是不是我们各级干部都对这些政策文件真正吃透弄通了，是不是这些政策的含金量都转化成了我们发展的真金白银了，是不是扶持的举措都落实到了一个个具体的项目上了，是不是把政策隐含的空间都最大限度地挖掘出来了，这些方面我们怎么要求自己都不过分。这次我们到北京“跑部”的过程中就感到，有的政策和项目，我们还没有全面深入地搞清楚就去争取；有的政策和项目，国家文件里已经明确支持了，我们自己还不知道；有些项目单个或局部看起来很重要，但是由于缺乏高站位、全局性和系统性，引不起上边的共鸣，扣不上国家的导向，根本就摆不到国家的盘子里，等等。当然，这里面有的是体制性的问题，但从我们自身来讲，确实还有一个是不是会谋划、会争取、会落实的问题。没有政策能争取到政策是能力，有了政策能落实好政策更是本事。我们希望通过这个研讨班，大家能够静下心来把已有的政策好好学一学，把怎么落实好这些政策认真谋一谋，把还需要争取的政策和项目细细想一想，真正有所触动、有所收获。

这是着力改进作风、推动工作落实的对症之策。当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

为确保这次研讨班办出质量、办出成效，省委进行了较长时间的筹备，在研讨选题的确定、授课专家的精选、会议材料的准备上，做了大量深入细致的工作。在办班形式上，这次我们将采取自学与教学相结合、辅导与交流相结合的方式；在研讨选题上，既考虑了当务之急，又着眼了长远发展；在授课方式上，既有专家学者讲授理论，又有实际工作者畅谈实践体会；在学习方法上，既要做到宏观与微观并重，也突出了理论与实践并重；在目标效果上，既要提高宏观思维能力，也要提高实践操作能力。希望大家主动学习、深入思考，把握好中央政策和兄弟省区市经验的精神实质、精髓所在。重点要突出把握以下四个方面：

第一，要立足掌握政策、用好政策这个基点。掌握政策，一是要吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图。国家支持我省发展的意见，精神实质就是支持，核心意图就是加快，基本目标就是让甘肃赶上西部地区平均水平，整个政策都是围绕这些要点展开的。二是要把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点。“十二五”时期国家扶持西部政策的基本取向，就是推动西部大开发再上一个新台阶，对甘肃发展的支持，重点是围绕促进发挥优势、着力接长短板，进一步加强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也有很多不同的特点。我们必须科学地借鉴兄弟省份的先进做法，明晰发展的差异性，发现规律的普遍性，找到工作的共同性。比如，我们学习研究合肥高新区的经验，就要注意借鉴中部地区承接产业转移、推动结构升级，有哪些好的方式和方法？有哪些需要注意的事项？使我们在承接产业转移过程中少走弯路，更具针对性和实效性。比如，同样是农业大省，山东这些年县域经济和农业产业化做得非常好，我们如何发挥农产品资源丰富的优势，提高现代农业发展水平和农业组织化程度，增强农业竞争力，能够从中学习的经验肯定不少。还比如，江苏苏北地区过去也是一个欠发达地区，跟安徽皖北地区一样，是比较穷的地方，但这些年经济发展突飞猛进，他们在跨越发展中走的是什么样的路子？采取了哪些超常规的举措？值得我们认真研究和思考。总之，我们要把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，善于提炼，发现规律，把握实质，为我所用。

第三，要抓住转型跨越、富民兴陇这个关键。无论是学习政策运用政策，还是借鉴经验谋划发展，归根结底都要把成效体现到转型跨越、富民兴陇这个根本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。

第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1位。温家宝总理在参加我省代表团审议时就特别强调，甘肃一定要把资源优势转化为经济优势。可以说，资源是推动转型跨越和富民兴陇最基础、最有力的支撑和保障，是我省在新一轮区域发展格局中最具特色、最具比较优势的法宝。资源开发的深度和广度，资源利用的作用和效果，很大程度上决定着甘肃的发展水平。这些年，我们在资源开发利用上做了很多文章，取得了很大成效。但我们必须看到，我省的资源利用方式比较粗放，没有做到吃干榨尽；配套产业发展不够快，产业链条比较短，后续产业和相关产业没有得到同步发展；特别是目前，资源已经开发的程度同对我省财税的贡献和群众收入的提高远不成正比，我省已开发资源效益的“转出效应”和“闲置现象”已经成为十分突出的问题，必须引起高度重视。今后，我们必须把珍惜和用好宝贵的资源、最大限度地发挥资源对地方经济社会发展的促进作用，作为一件大事来谋划和抓好。我们的资源配置给谁没关系，但不能圈而不用、长期闲置。我认为，今后资源的开发和利用一定要突出富民兴陇这个导向，资源的配置也要考虑怎么富民、怎么兴陇，做到资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化。资源开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配置，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批劳动密集型产业加速向西部转移，这为我省借力发展提供了重大机遇，我们要把握这一难得契机。怎么才能够把握这一机遇，承接好产业转移？有这么几个方面要认真思考。要依靠主动出击来引进，坐在家里是等不来项目和投资的，要主动走出去，运用领导同志带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，开展立体的、全面的、精确的招商，所谓精确，就是有充分准备，要找相关区域、相关产业的结合点，不是盲目地、漫天遍野地去跑。领导干部要带头招商，省、市、县、乡各个层面都要全面出击，形成大招商、招大商的浓厚氛围。要依靠区位优势来吸引，发挥我省承东启西、连接欧亚的区位优势和战略通道优势，进一步改善交通条件，提升产业配套能力。要依靠要素成本来吸附，把各种政策要素、资源要素、成本要素宣传好和推介好，用巨大的利润空间和成长空间来吸附产业和投资。要依靠优质服务来聚集，在招商引资竞争白热化的今天，项目的落地最终既要靠硬环境、更要靠软环境，所以各地各部门能不能营造良好的舆论环境、政策环境、政务环境和法制环境，是摆在我们面前的重要课题，大家要在这方面多想点办法和招数。

第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总量这个蛋糕做大，特别要大力发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公经济等铺天盖地的富民产业，让产业发展有利于就业、有利于增收；改革就是要合理调整收入分配关系，国务院已经明确提出今年要制订收入分配体制改革的总体方案，有关方面要及时加以研究和跟进，让人民群众更多地分享改革发展成果。大力发展金融，重点是要筹措发展资金。银行机构偏少、金融规模不大、发展资金不足，是制约我省发展的一个突出矛盾。去年末，我省金融机构本外币存款余额为8461亿元，贷款余额为5736亿元，存贷比为67.8%，比全国低2.6个百分点，说明一方面我省资金总量偏小，另一方面省内资金投放不足。西部大开发“十二五”规划提出，要加大对西部金融发展的特殊扶持，我们要研究采取有效的办法，进一步吸引更多的金融机构来甘肃设立分支机构，同时要大力发展地方性金融机构，规范发展民间金融，特别是小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等要多多益善。现在，我省的村镇银行只有9家，小额担保公司只有151家，远低于全国平均水平。这次在联村联户为民富民行动中，我们联系的贫困村都存在一个共性问题，无论是发展养殖业还是种植业，都缺乏扩张的资金，原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是“十二五”时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发“十二五”规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。富民产业关键是要铺天盖地，甘肃最大的优势就是资源丰富，经济林果、**材、畜牧业等都有一定的基础，下一步我们要考虑如何把各地的优势用好，加大招商引资和资金扶持力度，尽快把规模做大，打出品牌，扩大市场，这些产业做好了，老百姓就能够更多地从种植和养殖环节中收到效益。同时，现阶段农民工资性收入要占到40%左右，我们要在加大劳务培训、就地转化劳力、开展劳务输出方面，进一步加强引导，这是促进农民增收最快、最现实的渠道。还需要强调的是，目前我省民不富、省不强的一个重要原因就是民营经济比重偏低，各地要进一步加快民营经济发展，打破市场准入障碍，加大政策扶持力度，尽快取消不合理的企业负担，为中小企业发展营造宽松环境，为民营经济发展创造必要条件，努力实现发展方式与经济结构同步优化、富省与富民同步推进。

第五，如何突出创新驱动，把科教优势发挥好。在西北地区，我省的科教资源相对丰富，目前科技进步水平在全国排第17位。把这些科教资源优势和现实生产力相结合，转化为创新引领和驱动的支撑力量，是加快我们这样一个老工业基地结构升级的必然举措，是推进我们这样一个后发地区转型跨越的必由之路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，加快科技创新步伐，提高自主创新能力，推动资源与科技的结合，为甘肃发展和群众增收多作贡献。对此，我们充满期待。

第六，如何深入联村联户，把为民富民落实好。全省联村联户为民富民行动实施以来，各地各部门行动迅速、措施有力，各方反响较好，百姓评价较高，可以说开局起步是顺利的、良好的。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象，必须加以改进和克服。现在整个行动已经由起步对接转向深入调研、具体实施阶段，下一步我们要思考的是，如何在不断深化中进一步加深理解，如何在具体帮扶中进一步突出实效，如何在推动工作中进一步创新方式。加深理解，就是要深刻认识到，这项工作是政治责任、是全国大局、是人民福祉，事关全面小康目标的实现，事关全省改革发展稳定的方方面面，事关人民群众的幸福安康，这项工作做好了，是一个小康和跨越全面推动的战略性工程，是一个发展和稳定共同促进的全局性工程，是一个干部和群众双向受益的基础性工程。突出实效，就是要围绕我们提出的六项主要任务，该干什么就干什么，能干成什么就干什么，一步一个脚印，重在深入，重在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展这个任务，如何深入开展联村联户为民富民这项行动，深入开展研讨，拿出有力举措，务求实际效果。解放思想领导干部要带头，各级各部门特别是领导干部要把自己摆进去，既要求别人解放思想，更要自己率先带头解放思想；既要在自己的工作上解放思想，也要推动分管部门和领域解放思想。解放思想的成效要体现在开发开放上，要牢固树立敢为人先的理念，坚持用创新的思维谋划发展，用开放的方法推动工作，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，善于从整体上营造对外开放的环境，善于全方位拓展对外开放的空间，善于以大开放促进大开发，从舆论上形成对外开放的浓厚氛围，从政策上形成对外开放的良好条件，从体制上建立对外开放的良好环境。

第二，要进一步强化项目意识，提升研究谋划能力。甘肃发展目前面临的最迫切问题，是大项目好项目少、大企业好企业不多，强化项目工作意识，提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，是摆在我们各级领导干部面前的一个重要任务。我们学习运用政策也好，学习先进经验也好，归根结底都要把成果落实到具体项目上、落实到具体举措上。这次我们利用“两会”前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次“跑部”，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通过这次研讨班的学习，通过对一些重大问题的把握，进一步强化统筹发展的能力。要实施好区域发展战略，坚持非均衡发展，推动优势地区率先发展,打造区域经济增长极；坚持组团发展，根据区域之间的共同点和差异点，以市场为纽带，形成经济组团，实现特色发展；坚持整体推动，充分发挥各地比较优势，优化资源配置，形成强大合力，实现联动发展。要实现好经济与社会协调发展，更加重视保障和改善民生，更加重视各项社会事业发展，更加重视民族繁荣发展，更加重视促进社会和谐稳定。要促进好人与自然和谐发展，各地要处理好“三化”同步的新形势下，资源需求和资源消耗加大、环境容量和环境污染矛盾突出的问题，把循环经济示范区的各项工作做好，大力建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明省。要推进好城乡一体化进程，因地制宜地加快小城镇建设，加快户籍制度改革，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡协调发展的新格局。

第四，要进一步树立正确导向，提升执行落实能力。我们学习政策经验，最终要落实到实际行动中，体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的“德”就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？“才”就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，做到心无旁骛研讨，学有所思所得。

二要以问题导向深入学。我们的学习不是就政策学政策、就经验谈经验，而是要学能管用、学以致用。同志们坐在一起学习交流，实际上就是一次事关全省发展的切磋和碰撞。希望大家要根据本地区、本部门的实际，结合国家支持西部和甘肃发展的政策，结合兄弟省区市好的经验做法，把在平时工作中遇到的困惑和问题提出来、摆进去，相互交流，取长补短，真正能够在思想上有所触动，在思路上有所启发，在工作上有所帮助。

三要以实践成效检验学。这次学习研讨班还只是一个开端，今后还要通过各种方式开展学习。学习的效果最终要靠实践来检验，希望大家通过学习研讨进一步增强转型跨越的信心，明晰转型跨越的思路，找到转型跨越的办法，真正把学到的知识和经验转化成推动科学发展的能力和本领，应用到推进本地区本部门的工作中，体现到推动全省经济又好又快发展的成效上。

四要以严明纪律保证学。希望大家要严格遵守研讨班的各项规定，正确处理好学习与工作的关系，正确处理好学习与生活的关系，排除一切干扰，全身心地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。