同心建支点 同行促跨越

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是湖北加快构建战略支点、实现跨越式发展的攻坚之年，特别是党的十八大和省第十次党代会将在年内召开，做好今年的工作有着十分特殊的意义。全省统战系统要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会、中央和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握大团结大联合主题，组织开展“同心建支点，同行促跨越”主题教育实践活动，服务大局谋发展，凝心聚力促和谐，加强培训强素质，不断提高统战工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。
    一、提高思想认识，增强开展“同心建支点，同行促跨越”主题教育实践活动的责任感
   “同心”思想是统一战线存在发展最坚实的根基，是统一战线价值追求最核心的体现，是统一战线鲜明特色最集中的反映，是统一战线发挥作用最重要的保障。做好2012年的工作，必须将“同心”思想贯穿统战工作各个领域、各个层级、各个方面，围绕“同心”凝聚共识，聚焦“同心”谋划工作。要以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为基本标准，以推动科学发展、保障改善民生和促进社会和谐为主要内容，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，以实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心为最终目标，突出以人为本，强化聚合效应，着力打造全省统一战线服务科学发展、跨越式发展的“同心”品牌。
    2005年和2011年，胡锦涛总书记两次来湖北视察，要求湖北加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。这是党中央对湖北发展的战略性定位，是对湖北发展的目标要求，是对湖北干部群众赋予的崇高使命和殷切期望。省委、省政府认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，把构建促进中部地区崛起的重要战略支点作为全省经济社会发展的总目标、总任务，并把科学发展、跨越式发展写在湖北“十二五”发展的旗帜上。统一战线工作历来是为全局服务的。构建促进中部地区崛起的重要战略支点，实现湖北科学发展、跨越式发展，是湖北的大局，统战工作必须自觉地服从和服务于这个大局。经省委统战部研究并报经省委同意，决定以“同心建支点，同行促跨越”为主题，在全省统一战线开展“同心”教育实践活动。这是我省统一战线打造“同心”品牌的整体定位，各地要切实增强责任感和使命感，高度重视，加强领导，认真抓好落实。
    开展“同心建支点，同行促跨越”主题教育实践活动，首先是要引导广大统战成员明确建支点的目标要求和实现湖北科学发展、跨越式发展的重要意义，进一步增进政治共识。开展“同心建支点，同行促跨越”主题教育实践活动，关键是要把广大统战成员的力量凝聚到省委、省政府的决策部署上来，更加自觉地与党同心同德，积极投身“同心”实践，为实现建支点的目标共同奋斗。各级统战部门要充分认识打造“同心”品牌的重要性和必要性，切实发挥综合协调作用，帮助和指导各民主党派、工商联制定好落实措施，使更多的统一战线成员参与“同心”，使更多的社会公众了解“同心”，不断提升“同心”品牌在全社会的认可度和美誉度。
    二、把握工作重点，在全省统一战线掀起“同心建支点，同行促跨越”的热潮
    1、喜迎十八大，进一步夯实共同思想政治基础。今年，我们党将召开十八大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开营造良好环境和学习贯彻十八大精神，是统一战线的重大政治责任和重要政治任务。我们要清醒地认识到，随着经济社会结构的深刻调整，我国产业结构、就业结构、社会阶层结构不断发展，统一战线的内部构成发生了重大变化，成员的数量规模、职业类型大幅增加，在不同所有制、不同行业和不同地域间的流动更加频繁，统一战线成员思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强。要组织引导统一战线广大成员深入学习中国特色社会主义理论体系，充分认识中国特色社会主义制度的巨大优势，正确看待我国改革发展中出现的矛盾和问题，增进对我们党科学执政的自觉认同，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要密切关注各方面舆情动态，有针对性地做好思想工作。党的十八大召开后，要组织统一战线广大成员认真学习领会十八大精神，切实把思想认识统一到十八大精神上来，为实现十八大确定的奋斗目标作出贡献。
    2、争创新业绩，努力在服务湖北跨越式发展中有更大作为。李鸿忠书记在全省经济工作会议上强调，要正确认识当前形势，坚定跨越式发展的信心；要稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进；要有“湖北之稳”、“湖北之进”、“湖北之快”，力争以跨越式发展的不凡业绩为全国大局多作贡献。我们要认真贯彻落实全省经济工作会议精神，充分发挥统一战线的独特优势，团结一切劳动者、建设者和爱国者，加快构建更加广泛的发展统一战线，形成推动湖北科学发展、跨越式发展的强大合力。一要引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕主题主线，聚焦稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促稳定等重大问题，开展专题调研，积极建言献策。为不断提高调研质量，今年将选择1至2个重点问题，全省统战系统上下联动，集中调研。二要推动民营企业加快发展。民营经济是市场经济中最为活跃的部分，是推动湖北跨越式发展不可缺少的重要力量。要以促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展为主题，集中力量抓好几件事：全省统战系统联动，对湖北民营经济的发展情况进行全面调研分析；代省委、省政府起草《关于进一步改进为民营企业服务的意见》；建立各级统战部、工商联联系民营企业制度，在全省统战系统开展“进万家民企、促跨越发展”活动；支持工商联对中小微型企业发展状况进行监测，对促进民营经济发展的政策落实情况进行跟踪督办；进一步发挥商会的作用，推动民营企业转型升级、集群发展。三要大力推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设。抓好《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的意见》的贯彻落实，筹备召开试验区建设推进会，深入推进“616”对口支援工程，推动省级各民主党派、工商联积极参与对口支援工作。组织民营企业积极参与武陵山、大别山试验区建设，继续抓好回归工程、温暖工程，深入开展民企联村、支农惠民、感恩行动等活动。四要充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，为引进资金、技术和人才牵线搭桥，为湖北企业开拓国际国内市场献计出力。
    3、协助省级民主党派做好换届工作，切实加强党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设是统一战线的基础性、战略性工程。一要按照省委和中央统战部的要求，协助省级民主党派做好换届工作，认真抓好省工商联及有关团体的换届工作。今年上半年，省级各民主党派、工商联组织将陆续进行换届，这是事关多党合作和参政党自身建设的一件大事。换届不仅是组织上的人事更替，更是政治信念的薪火相传、优良传统的发扬光大。能否顺利完成换届工作，直接关系到政治交接的全面实现，关系到统一战线和多党合作事业的持续发展。要把换届作为政治交接的过程。政治交接的核心，是对中国共产党作为中国特色社会主义事业领导核心的高度信任，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的高度认同。要把换届作为加强党外代表人士队伍建设的重要契机，严把政治关，努力把政治素质好、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士选拔出来。要严格工作程序，严肃换届纪律，坚持充分协商，做好思想疏导工作，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳顺利如期完成。要引导各民主党派主动适应时代进步和多党合作事业发展的要求，切实加强自身建设，进一步提高履职水平，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，切实提高参政党自身建设科学化水平。二要认真贯彻落实省委办公厅《关于贯彻实施〈2010－2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的意见》，把教育培训贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程。做好党外代表人士的物色发现工作，建立党外后备干部人才库，完善重在培养、动态管理的工作机制。深入了解党外代表人士的思想状况和工作表现，引导他们增强大局意识、责任意识和自律意识。做好选派党外代表人士挂职锻炼的工作，探索建立不同类型的实践锻炼基地，为各领域党外代表人士和后备队伍的成长提供平台。各级党委要将党外干部的培养选拔纳入人才和干部队伍建设总体规划。各级统战部门要加强与组织部门的联系沟通，制定具体的目标任务、政策举措和保障措施，形成目标上有机衔接、责任上同步落实、工作上协调推进的良好局面。三要推动多党合作制度化、规范化、程序化建设，不断提高制度效能。代省委起草《中共湖北省委同民主党派、无党派代表人士政治协商规程》。要增强做好政治协商工作的计划性，制定好2012年政治协商安排计划。
    4、积极参与协调社会关系，维护社会和谐稳定。湖北要实现科学发展、跨越式发展，社会的和谐稳定是前提。要严格按照相关政策，精心谋划，细致而为，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，维护统一战线内部团结和社会和谐稳定。一要推进宗教事务管理法制化、社会化、民主化。全面贯彻党的宗教工作基本方针，以完善和落实政策为着力点，以解决重点难点问题为突破口，更好地引导宗教与社会主义社会相适应。深入贯彻落实《宗教事务条例》和《湖北省宗教事务条例》，依法治理非法宗教活动和组织，打击防范极端宗教势力，有效抵御境外利用宗教进行的渗透活动。做好高校和农村等基层单位的宗教工作。深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，抓好宗教团体换届工作，支持爱国宗教团体加强自身建设。二要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，加强城市少数民族流动人口服务和管理，帮助他们解决遇到的困难和问题，切实维护少数民族群众的合法权益。三要支持非公有制经济组织和行业协会商会参与社会管理，引导非公有制企业努力构建和谐劳动关系。四要完善涉及统一战线因素突发事件的预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，认真排查矛盾隐患，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性、倾向性问题解决在基层，消弭在萌芽状态。
    5、统筹兼顾，推进各领域工作全面发展。一要进一步加强新形势下工商联工作。深入贯彻落实中发〔2010〕16号和鄂发〔2011〕9号文件精神，对各地贯彻落实情况进行督办检查。加强对工商联工作的领导，支持工商联创造性地开展工作。二要进一步加强高校、企事业单位和新的社会阶层人士统战工作。加强党外知识分子联谊会建设，进一步发挥平台载体作用。各高校要认真贯彻落实中央统战部、国家教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》，切实抓好统战工作，引导和鼓励统战成员为高校和全省经济社会发展献计出力。加强企事业单位统战工作，“爱企业、献良策、做贡献”活动要丰富内容，创新载体，推动转化，提高实效。建立新的社会阶层人士统战工作联系会议制度，开展自由择业知识分子综合评价体系试点工作。探索开展新的社会组织及新兴媒体从业人员统战工作。就留学人员与民营企业出资人优势互补、加强协作等问题进行研究。三要深入做好港澳台海外统战工作。积极参与“中华同根文化行动”。密切与港澳工商界人士、专业人士和中青年一代的联系，搞好国情培训等活动，进一步促进港澳人心回归。以文化交流、基层民众交流、入岛交流为重点，推动与台湾青年学生、知识分子、南部民众和代表性人士的互访交流，进一步争取台湾民心认同。依托各民主党派、海外联谊会、非洲民间商会、欧美同学会、黄埔军校同学会、台湾同胞联谊会等团体，加强与海外商会、同乡会、联谊会及民间社团的联系，进一步推动海外侨心凝聚。积极协助省政府办好“华创会”、“鄂港经贸洽谈会”、“中非贸易投资博览会”等重大经贸活动。继续推进“同心·海联新农村卫生室”的建设，开展“光彩明天行动”，积极引导港澳台及海外人士开展社会公益事业。四要进一步推进理论创新和社会宣传。加强全省统一战线理论研究工作。着眼破解统战工作面临的突出问题，力争多出切实管用的成果。加强统战理论与实践研究基地建设，加强对省统战理论研究会及其所属高校统战理论研究会、国有大型企事业单位统战理论研究会的指导。办好《统一战线》杂志，充分发挥宣传媒体的作用，全方位宣传我省统一战线工作。
    三、强化干部队伍建设，为统战工作科学发展夯实基础
    省委、省政府决定，自2012年1月开始，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。开展这项活动，是省委、省政府作出的一项重大决策，是推动湖北科学发展、跨越式发展的重要举措，是当前一项重大政治任务。全省各级统战部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，迅速行动，扎实推进，在统一战线掀起“喜迎十八大、争创新业绩”的高潮。统一战线创造新业绩，要牢牢把握大团结大联合的主题，始终坚持围绕中心、服务大局的工作定位，牢固树立同心、民主、包容、共赢的核心理念，切实加强统战干部队伍建设，在服务湖北科学发展、跨越式发展上有更大作为。
    要大兴读书学习之风。李鸿忠书记在全省经济工作会议上明确要求，“各级领导干部要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，作为工作和生活的第一需要”。统战工作是一门科学，具有自身的规律性和特殊性，具有很强的政治性、政策性和思想性。一个合格的统战干部，应当具有一定的理论功底和较宽的知识面，应当了解统战工作历史，熟悉统战工作政策。这就要求我们增强读书学习的紧迫感和责任感，认真学习和全面把握中国特色社会主义理论体系，自觉运用科学发展观武装头脑。认真学习中国特色社会主义统一战线理论，努力掌握做好统战工作必需的各种知识。发扬理论联系实际的学风，静下心来研究问题，深入研究新形势下统战工作面临的新情况、新问题。
要不断提升履职能力。统战部作为党委重要的职能部门，干部素质至关重要。要以“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为目标，不断提升各级统战干部的综合能力。一要提高从政治上把握和处理问题的能力。统战工作有很强的政治性，必须从政治上把握和处理问题。统战干部要始终坚持正确的政治方向，善于辨别和分清政治上的是与非，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定，始终同党中央保持高度一致。二要提高谋事干事能力。要从全局的高度思考问题，自觉围绕党委、政府的决策部署来谋划工作，更加主动地融入党的中心工作，把工作做到位，做出彩，以实实在在的业绩提升地位。统战工作做的是人的工作，是党的特殊群众工作。统一战线既强调团结范围的广泛性、成员差异的包容性，更注重心往一处想、力往一处聚。做好统战工作，要突出团结奋进，突出以人为本。要树立统战理念，培养统战思维，把握统战特点，掌握统战艺术，善于运用统一战线的方式开展工作，促进各种力量的团结融合。三要提高开拓创新的能力。当前，世界格局正在进行深刻调整，我国经济社会正在经历深刻变革，统一战线正在发生深刻变化。我们要在世情国情统情的发展变化中准确把握统一战线面临的新任务新要求，尊重统战工作的规律，推动统一战线创新发展。进一步解放思想，突破固有思维，善于用改革创新的精神破解难题。把开拓创新作为一种常态，努力培养创新思维，不断激发创造活力。适应社会运行方式的新特点新趋势，不断创新工作手段，从主要依靠行政资源向更加注重社会资源转变，努力构建“大统战”的工作格局。
    要坚持抓好作风建设。统战部作为党委重要的职能部门，代表党联系党外人士。每一名统战干部的言行举止，直接关系到我们党在党外人士心目中的形象。要巩固和扩大“治庸问责”活动成果，在作风建设上有新的突破。一要奋发有为，积极进取。人的精神状态是一个人的综合体现。精神状态决定工作效率，目标定位决定和影响工作结果。我们要进一步提升精神区位，始终保持一流的精神状态，追求一流的发展目标，做到状态好、在状态，充满激情、全神贯注地投入工作。二要敢于担当，勇于负责。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责、成其事。敢于担当，首要的是要有责任感、责任心。敢于担当，就要敢于正视矛盾和问题，有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。要在全省各级统战部门实行首问负责制，确立首问即责任的观念。对民营企业要建立健全“直通车”服务制度，宁愿我们麻烦，不让企业费事。要把年度目标任务分解到部门，具体到项目，落实到岗位，量化到个人，形成人人负责、层层负责、环环相扣的责任体系。三要发扬民主，体谅包容。要始终贯彻民主的理念、包容的理念，坚持广开言路、平等协商。统战干部要有宽阔的胸襟，善于和统战成员交朋友，引导他们讲真话、道真知。对统战成员要以诚相待，做到求同存异，用真理和智慧的力量团结朋友。四要清正廉洁，淡泊名利。克己奉公、一心为民，是对领导干部的一个基本要求，也是统战干部应当具备的一种精神境界。全省各级统战干部要把思想道德修养作为立身之本，树立正确的人生观和价值观。要始终把党和人民的利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，慎独慎微，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑。统战部门是统战成员之家，每一名统战干部都要以实际行动维护统战部门的良好形象，干干净净干事，堂堂正正做人，以高尚的人格赢得统战成员的尊重和信赖。■张岱梨