海门打造全国一流建筑强市的两大举措

   建筑业是海门市的传统产业、支柱产业、形象产业和富民产业。2010年海门市建筑业在全省同行业中率先实现快速复苏和持续扩张。全年实现建安产值532.83亿元，比上年增长26.70%，高出全省平均增长率8个百分点；综合实力继续保持全省领先；获得国优工程奖3项、詹天佑奖2项。回顾“十一五”海门建筑业由全省“建筑大市”向“建筑强市”的发展历程，海门市坚持把建筑业作为优先发展的基础工作来抓，促进了建筑产业的又好又快发展；展望“十二五”建筑业发展远景，海门市将向全国一流建筑强市迈进，努力在“十二五”期末形成建安产值超千亿的产业群。
    一、优化服务，倾力支持建筑企业发展壮大
    一是主要领导高度重视。每年年初八，海门市都会召开市四套班子主要领导、分管领导参加的全市建筑业工作会议，全市各乡镇的党委书记、镇长、分管负责人、市直相关部门、在海金融单位一把手全部到会。新一年的建筑业工作由市委、市政府主要领导亲自部署，这让千里迢迢回乡的建筑能人既感到工作的压力又感到家乡的温暖，确保各建筑企业精神百倍地奔赴各地，奋战全年。对每年建筑业发展的战略和重点，市委书记、市长、分管市长都会多次深入到重点企业、重要市场进行专题调研，对全市建筑业发展作出前瞻性思考，并在年底由市委书记主持召开专题会议予以确定。在帮助企业抢占市场、争取项目上，海门市主要领导每年都会就有关重点市场和项目进行现场办公，帮助企业顺利承接和推进项目。
    二是配套机制不断优化。“十二五”期间，海门市逐步建立了一套完整的扶持、激励、创优、评优的工作机制。首先是在荣誉上关心。除了在每年年初八建筑业工作会议上对各类先进进行表彰外，海门市“两台一报”等媒体全年对建筑业发展中的重大事项都要进行及时报道，开辟专栏对先进人物和事迹进行宣传，激励建筑能人做大事业、反哺家乡，树立建筑企业和建筑能人良好社会形象。2009年海门市媒体推出了对中南集团董事长陈锦石创业、创新和奉献社会的系列报道，全方位展示了陈锦石率领中南人经过20多年来的打拼，将一个只有20多人的施工队，发展成为海门第一个经营规模超亿企业，第一个上市企业的成功典范，海门市委还号召全市尤其是企业家向陈锦石和中南集团学习。其次是在经济上关爱。2005年12月，海门市为加快发展建筑业，制定出台了《海门市建筑业外出经营税费“核定起点、超额奖励”办法》，对建筑业税费政策作出重大调整，大大减轻了建筑企业税费负担，为海门市建筑业大跨越、大发展营造了良好的政策环境。加大对建筑企业工程创优夺杯奖励，对获得鲁班奖、国优工程和詹天佑大奖的工程，分别给予60万、40万、20万元现金奖励。2009年，海门市中南控股集团成功上市，海门市给予一次性奖励人民币250万元、土地指标50亩。在海门市“金银铜”牌企业评选表彰上，建筑企业跟海门市工业企业一样具备评选资格。在今年年初的评选中，2家建筑企业获得了金牌企业特别贡献奖，2家建筑企业获得金牌，3家企业获得银牌。最后是在政治上关怀。海门市积极支持建筑企业负责人参政议政。目前全市特级与一、二级建筑企业的董事长八成以上当选为省、南通市、海门市的党代会、人代会代表或政协委员，有3人被评为江苏省劳动模范，有20人被评为南通市劳动模范。
    三是贴心服务及时跟进。政府的贴心服务是海门市建筑企业发展壮大的坚强后盾。海门市各乡镇都把服务建筑企业作为乡镇的一把手工程，切实帮助企业解决各种困难和问题。建管局、行政服务中心等部门随时随地为建筑企业提供服务；金融部门优先为建筑企业提供信贷支持；税务部门尽可能确保建筑企业税收的合理性；科技部门积极引导和帮助建筑企业开展技术创新、新技术应用，为全市建筑企业的整体快速发展奠定坚实基础。
    二、加速转型，努力形成超千亿建筑业产业群
    “十二五”时期是海门建筑业加快转变发展方式的攻坚期，也是海门由“江苏省建筑强市”向“全国一流建筑强市”迈进的关键时期。站在“十二五”新的历史起点上，海门市建筑业将着力推进“三大转变”，即主导产业向高端转变、企业竞争向品牌竞争转变、粗放式发展向集约化可持续发展转变，形成行业发展新优势，努力在“十二五”期末形成超千亿产业群。
2011年是“十二五”开局之年，海门市建筑业预期目标为：完成建安总产值超600亿元，建筑业增加值超150亿元，建筑业利税超40亿元，承建施工面积超7000万平方米，施工人数保持16万人；完成建筑外经合同额1.7亿美元，实现营业额2.8亿美元；年新增出国人数4000人；全行业争创鲁班奖、国优工程各1项，省级优质工程50项以上，省市级文明工地100个以上。
为确保上述目标的实现，海门市将着力做好以下三个方面的工作。
    一是围绕市场开拓，构筑发展新格局。市场是建筑企业的生命线。新的一年，海门市将结合建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。海门市八大建筑业传统市场产值目标超450亿元，形成亿元市场超30个。同时放眼全球市场，积极“走出去”，进一步引导和扶持更多的建筑企业进入国际市场，海外工程由劳务分包逐步向独立承包转变，扩大海门市建筑企业在国际工程承包中的市场份额，把建筑业外向型发展提高一个新的水平。
    二是围绕转型升级，打造发展新优势。近年来，建筑业市场竞争异常激烈，建筑业低端市场进入微利时代，海门市建筑企业将着力进军建筑业高端市场，分享相对较高的利润，采取多元经营等有效措施，增强综合实力。首先，培育产业特色，实现企业集团化。按照市场需求、优势互补、企业自愿的原则，鼓励通过兼并重组、资源整合，实行强强联合，强专联合，组建实力更加雄厚、竞争力更加强大的大企业、大集团，从而实现各类生产要素和资源的优化配置，不断增强行业和企业发展的生机和活力。其次，培育专业特色，实现结构多元化。坚持“主业精、副业兴、整体强”的方针，加快经营结构调整，实现大建筑业的发展战略。现在是我国基础设施建设大投入、大发展的历史机遇期，海门市将鼓励有实力、有条件的企业积极参与水利、港口、高速公路、铁路等基础设施建设，拓展企业生存空间，降低经营风险，提高经济效益。
    第三，培育科技特色，实现产业高端化。着眼长远，把“科技兴企”作为发展理念，将科技创新和科技攻关活动作为海门市建筑业常态化工作来抓。今年海门市将全力扶持中南集团NPC全预制装配式楼宇产业化和龙信集团住宅全装修产业化的发展，继续引导和鼓励建筑企业面向工程项目、面向市场需要，加大科技投入，加快开发和推广应用能够促进海门市建筑业结构升级和持续发展的共性技术、关键技术、配套技术，提高工程技术创新能力。与此同时，按照国家推进绿色建筑施工的要求，推动低碳经济发展，促进绿色建筑产业进步，把节约资源，保护环境贯穿建筑施工的全过程，降低单位产品的能源和材料消耗。
    三是围绕保级就位，激发发展新活力。2010年年底，住房和城乡建设部印发施工总承包特级资质标准实施办法，海门市3家特级企业保级就位是今年海门市建筑业工作的一件大事，海门市将正视困难，全力以赴，集结最优秀人才，深入相关企业进行预评审，逐个项目进行分析，层层分解落实责任，全力支持3家企业做好资质保级就位工作，确保3家企业保级就位一次成功。