首要任务是调查研究

    习近平校长2011年11月16日在中央党校专题讲调查研究，明确指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”领导干部应努力做好调查研究工作，切实提高调查研究的能力和水平，为推进科学发展提供有力支撑。
    调查研究是领导工作的首要任务。我们党90多年的历史证明，什么时候全党上下重视调查研究，工作指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，对实际情况不摸底，就会导致主观与客观相脱离，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上要求全党开展调查研究，在今年“两会”期间说：“我也要研究，也要调查”。我们党把马克思主义基本原理同中国实际相结合，找到中国革命、建设、改革的正确道路并取得成功，始终是以调查研究为前提、为依据的。调查研究是我们党的制胜法宝，理应成为各级领导干部的必修课、基本功。
    把握调查研究的高度，从党和人民事业发展的需要出发，研究具有战略意义和全局意义的重大问题。高度首先体现在研究什么问题、怎样研究问题上。确定什么题目，是搞好调查研究的首要问题。邓小平视察南方的重要谈话，是要回答改革开放、计划和市场、两手抓等建设中国特色社会主义的战略性、全局性问题。领导干部应深入社会实地调查，研究实际问题，研究战略性、全局性问题。李瑞环同志说：“离开调研的领导是瞎领导，离开领导的调研是白调研”。只有从党和人民事业发展的需要出发，研究具有战略意义、关系全局的重大问题，研究中央关心、群众关注、需要解决的热点难点问题，提出解决问题的建议，才能对决策产生重大影响，才能推动社会进步。
    把握调查研究的广度，以宽广的视野，从普遍联系的角度，用比较的方法，全方位、多角度地研究问题。我国是一个幅员辽阔、地域差别很大的国家，只有对不同地区有比较全面的了解，才会知道一条政策对于哪些地方适用，会对不同地方产生什么影响。比如，退耕还林政策，国家对25度以上坡耕地退耕还林实行补偿，主要是山区和丘陵地区受益；国家对产粮大县实行补贴，则主要是平原地区受益。不同层级的领导干部，应当从不同层级的全域观察、思考、研究问题，具体地说，要从全国、全省、全市、全县的范围观察、思考、研究问题。不仅要有全域的意识、全面的意识、全方位的意识，还要有联系的意识，比较的意识。只有从国内外、省内外、市内外、县内外的联系和对比中搞调查研究，从农村和城市、市内和市外、国内和国际等多种角度进行比较分析，才更全面、更准确地认识客观实际。
    把握调查研究的深度，深入基层、深入实际、深入群众，对社会实际进行深入分析。领导干部应到现场去同群众直接接触，了解第一手材料。在农村，应到田间地头看看庄稼长得如何，进村入户看看农民生活过得怎么样；在城市，应到小区楼宇看看环境、设施如何，进楼入户看看市民生活过得怎么样；到企业，要到车间班组看看生产现场，问问企业经营和职工权益等情况；到学校，要看教室、图书馆、宿舍、食堂，问问学生学习和生活怎么样，等等。面对复杂多变的社会实际，人们从不同的角度、采用不同的方法、观察不同的对象，会有不同的认识、得出不同的结论。现在获取信息的渠道很多，但都不能代替到现场亲眼所见、亲耳所闻。因为许多细节是书面材料没有反映的，基层干部群众的情绪状态也往往反映不出来。而许多时候，细节具有决定意义，情绪更有重要意义。
    把调查研究的过程作为提高认识能力、分析能力、决断能力的过程，把调查研究作为经常性工作。通过到现场调查研究，把已经获得的书面材料还原为现实状态，由感性认识上升为理性认识，在此基础上作出正确的判断，为科学决策提供支撑。这既是调查问题、研究问题、解决问题的过程，也是提高领导干部认识能力、分析能力、决断能力的过程。领导干部的阅历可以通过调查研究得到丰富，能力可以通过调查研究得到提高。不论从事哪一方面领导工作，都应当把调查研究作为经常性工作。要养成调查研究的习惯，走到哪里，调研到那里。现在与过去有了很大不同，领导干部职务越高，通过常规调研获取真实情况的难度越大。
    讲究调查研究的方法，把常规方法和特殊方法结合起来，把传统方法和现代手段结合起来。调查研究方法要与时俱进。在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，适应互联网时代的特点，充分运用现代网络信息技术为调研服务。既可以运用网络信息技术在调研前预作准备，也可运用移动互联网技术在调研过程中随时解决问题。网络信息技术可以帮助但不能取代现场调研，蹲点调研在互联网时代依然是必要的。注重选择有代表性的基层单位进行蹲点调研，解剖麻雀，找准问题症结，推动解决面上问题。调查研究，既要调查，又要研究。不能只调查不研究，也不能只研究不调查。现场调查之前，可以有理论假设。进入现场之后，应当把之前的理论假设与现场实际相对照，以实际修正假设，得出正确结论。调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入研究，将丰富的材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从感性认识上升到理性认识，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。这是辩证唯物论的认识论的要求和体现，也是辩证唯物论的知行统一观的要求和体现。作者：谢义亚 来源：学习时报