做好五篇文章 推动山区农村经济社会跨越发展

　　今年，山亭区农业农村工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照转方式、调结构、增产量、重品质、促增收的工作思路，大力发展特色农业，大力实施科教兴农，继续抓好农业产业化，不断强化基础建设，努力实现农村经济社会跨越发展、和谐发展、转调发展。主要任务目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长13%，新增造林1.6万亩，林木覆盖率达到53.3%；农村综合改革取得新进展，新农村建设取得新突破。围绕上述思路和目标，重点做好以下五篇文章：
　　一、做好改革文章，增强农业农村发展活力
　　坚持用改革的办法破解农村发展中的难题和瓶颈，重点抓好三项农村改革：
　　一是农村土地使用产权制度改革。加快推进以“一证、一所、一社”为内容的“三位一体”农村土地使用产权制度改革，在全区10处乡镇街全面铺开。力争2011年，新发展土地合作社30家，培植示范合作社5家，新增土地规模经营3.4万亩，实现土地使用产权抵押贷款3000万元以上。在此基础上，实施新“三位一体”改革：以农村土地使用产权制度改革促进农业规模化经营，以新型农村社区建设提高农民生活质量，以小城镇开发拓展创业就业载体，建立农业、农村、城镇良性循环发展的新机制。
　　二是农村集体产权制度改革。抓住我老秘网区被列为全省农村集体产权制度改革试点区的机遇，按照“以点带面、试点先行”的原则，率先在桑村镇东王庄村和山城街道东山亭社区开展试点，确保6月底完成。然后，在其余8个乡镇中选取1到2个村开展同步试点，确保年底前完成任务。
　　三是集体林权制度改革。我老秘网区作为全省首批集体林权制度改革试点县，经过两年多的努力圆满完成了任务。全区已改面积46.9万亩，林改完成率98.7%。其中，已确权发证面积45.9万亩，发证率达到96.6%，在去年检查验收时得到了省市领导的高度评价。在此基础上，积极探索林改配套改革措施，尽快建立适应当前林权流转需要的林权评估机构，重点抓好2至3个林权流转服务大厅的建立、林权证抵押贷款和森林资源监测、评估等林业服务体系建设，全方位为林农搞好服务。
　　二、做好产业文章，不断提升农业综合效益
　　一是大力发展特色农业。大力发展高效特色农业，在区域化、规模化发展的基础上，加快设施林果栽培、名优品种引进、优质高产创建和果品加工流通市场建设等，有目的培植“一村一品”、“一镇一业”的专业示范乡镇，打造山亭特色林果品牌，争创国家级“名优果品之乡”。力争到2011年底，全区林果总面积达到48万亩，林果总产值达到8.8亿元，林果业产值占农业总产值的比重达到35%以上。
　　二是扶持壮大龙头企业。不断提高农业龙头企业档次和竞争力，形成农产品加工产业群，促进农产品转化增值，增加农民收入。壮大莺歌、好利佳、华宝牧业、春福盈等龙头企业规模，推进精深加工，提升产品附加值，确保农副产品综合加工率达55%以上。确保2011年，新认证市级农业龙头企业5家以上，创建省级农业龙头企业3家，实现国家级龙头企业零的突破。
　　三是加快农产品品牌建设。积极培植无公害、绿色、有机食品基地，提高农产品质量安全和农业标准化水平。积极开展农业“三品一标”认证工作，力争年内新认证农产品5个，认证地理标志产品1个以上；创建全国绿色食品原料基地2处、“一村一品”专业示范乡镇1处，新建标准化基地3万亩。
　　四是抓好农产品流通体系建设。支持供销合作社、商贸企业和农民专业合作社发展，加快火樱桃商贸园、鲁南农产品物流中心等一批农产品批发市场、农贸市场的建设，抓好农产品的购销和运输，减少农产品流通环节，稳定农产品价格。
　　三、做好服务文章，推进农业科技推广运用
　　一是抓好农业科学技术推广运用。强化科技兴农政策，落实一批科技成果的推广应用，着重抓好优质高产良种的引进和推广、测土配方施肥技术的综合利用、农作物病虫害的生物综合防治技术应用以及农业基地设施配套等技术，促进粮食增产。全年新引进优质高产良种10个，安排玉米、小麦高产创建示范方5.6万亩。
　　二是加强重大动植物疫病防控和抗灾减灾工作。抓好重大动物疫病强制免疫，确保免疫密度达到100%。开展动物免疫抗体和疫情监测，推行科学免疫程序，不断强化动物防疫和疫病可追溯体系建设，实现养殖场的24小时视频监管。全力做好美国白蛾和杨小舟蛾防控工作，严格执行防火值班、报告、野外巡查、火源管理和800人联动机制等制度，确保不发生森林火灾事故。
　　三是加强农产品质量安全建设。不断强化农产品和农业生产资料市场监管力度，继续规范“两帐两票、一书一卡”管理，保障农药投入品的安全。加快农产品质量安全检验检测体系建设，加大市场监管力度，筑牢农产品质量安全防线。推广无公害生物防病治虫技术，减少药残，保证质量。
　　四是提高农村金融服务体系质量。积极探索建立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，积极搭建农村投融资平台，引导更多信贷资金投向“三农”，解决农村融资难的问题，建立健全农村金融服务体系。
　　四、做好惠农文章，推进农业农村经济稳步发展
　　结合中央和省市农村工作会议提出的惠农政策，继续出台一系列符合我老秘网区实际的扶持措施，促进农业农村经济稳步健康发展。一是持续增加农业投入。科学整合部门涉农资金，严格涉农项目资金的监督管理，提高资金的使用效益。二是认真落实强农惠农政策。落实好国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、节水机器设备补贴政策，对新增农业补贴适当向龙头企业、种植大户、农业专业合作社倾斜。积极推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”活动等，努力扩大农村消费。三是继续加大招商引资和项目争取力度。争取更多的国家项目资金和社会资金支持农业农村经济发展。计划申报农村沼气建设项目、农业节水灌溉项目、有机质提升工程项目等重点项目，争取项目资金1亿元以上。
　　五、做好民生文章，夯实农村社会发展基础
　　一是大力抓好农田水利基本建设。抓住中央加大投资力度兴修水利的机遇，把河道拦蓄与防洪抗灾、灌区改造与城镇建设、绕城治理与湿地旅游有机结合，重点实施中小河流重点河段治理和小型水库除险加固工程。投资8300万元做好河道治理、水土保持、库区移民后期扶持等项目；投资2.2亿元整治土地7.7万亩，新增耕地5300亩；投资3000万元实施翼云湖中型灌区改造项目。
　　二是稳步推进农村社区建设。强力推进新型农村社区建设，坚持因地、因村、因户制宜，充分尊重农民意愿和生产生活习惯，实行功能配套同步规划、一步到位。重点抓好新型社区内集医疗、教育、商贸餐饮等为一体的综合服务中心建设，方便群众生活。今年新建农村住房9600户、力争达到1.16万户，改造危房4000户、力争达到4200户。
　　三是大力加强农村社会建设。落实农村义务教育免费政策，启动农村幼儿园建设工程。加强农民技能培训，深入开展“阳光工程”，技能培训1600人、示范户5000户，不断提高农民群众增收致富能力。加强农村卫生服务体系建设，新型农村合作医疗补助标准提高到200元。争取省级新型农村社会养老保险试点，在全区农村实现全覆盖。完善农村社会救助保障制度，农村最低生活保障标准提高到每人每年1300元，人均补差提高85%。深入推进开发式扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，改善3万农民生产生活条件。