赌博犯罪案件频发的原因及对策分析

　　赌 博犯罪活动不仅严重扰乱了社会秩序，败坏了社会风气，同时还滋生了诸如非法拘禁、暴力讨债等一系列恶性犯罪案件，社会危害性极大，应引起高度重视。

原 因

　　一是获利快，经济成本低。

　　利益是人们行为的最大诱因。赌 博成本低，有时获利极快，是赌 博违法犯罪人员迅速膨胀的直接原因。参赌人数的增多也就牵动了赌 博组织者的利益神经，对赌 博犯罪组织者而言，其投入成本相对较低，只需租个场地，提供赌 博工具，最多再提供一下烟酒、茶水、简单的饭菜而已。其抽头获利往往在短短几小时内就成百上千，只赚不亏，无任何经济风险。如犯罪嫌疑人饶某某，在开设赌场短短的一个月内，就非法获利52万余元。

　　二是打击难，取证难，犯罪嫌疑人违法成本较小。除了现场抓获的赌 博能有充分的证据证明其构成违法犯罪外，对其以前实施的赌 博行为，如犯罪嫌疑人拒不交待的，公安机关很难收集到其他证据，公安机关认定的依据仅仅是这些赌 博组织者、参与者的口供，难以追究刑责。此外，我国《刑法》对赌 博罪处罚的最高刑期为有期徒刑3年。因此，赌 博违法活动的高收益及产生的社会危害性与量刑偏轻、处罚不重形成强烈反差，难以起到有效震慑作用，以致很多参赌违法分子屡教不改，铤而走险。

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对 策

　　一是加大法制宣传力度，运用各种宣传工具及宣传方式进行法制宣传和禁赌教育。公检法等政法机关可以采取送法下乡、开展法律咨询等多种形式对人民群众广泛动员和宣传教育，提高广大人民群众对赌 博违法性的认识。以实际案例进行释法说理，教育和启迪人们，吸取赌 博违法犯罪的沉痛教训。对于赌 博犯罪可以采取公开审判、邀请群众旁听或者到案发地点巡回审判等措施起到宣传教育作用。村委会、街道办作为和广大人民联系最紧密的组织，也应当将禁赌宣传作为法制宣传工作的一项重要内容，认真开展、及时总结，及时了解掌握情况，发现苗头，坚决制止。

　　二是充分发动群众，采取多种形式发现、打击赌 博犯罪。在公安机关查处的赌 博案件中，有很大一部分是接群众举报而发现的，可见充分发挥基层群众的力量对打击赌 博犯罪具有重要意义。要完善群众举报奖励机制，规范奖励办法，细化和明确奖励标准、范围和对象，提高奖励金额，调动人民群众参与禁赌工作的积极性和主动性，同时采取措施保证举报群众的个人信息保密。

　　三是综合运用多种行政管理方式对涉赌场所进行整顿。很多聚众赌 博的案件都发生在宾馆、老秘网、茶庄、棋牌室等地，赌局设立后一般会持续2天以上。在这期间，这些场所的从业人员和经营人员必然对此有所察觉，但大多数都不闻不问，甚至有意纵容，以招揽生意。对此，检察机关、公安机关、工商部门应当联合行动，以司法建议、罚款、停业整顿等方式予以警示；公安机关和工商部门、文化部门可以采取联合执法的形式，对重点地区、重点行业进行不定期滚动排查，从源头上消除聚众赌 博的温床。

　　四是提高农民素质，丰富农民的业余生活。对于赌 博案件发案较多的村、镇，检察机关可以探索采取检察建议的形式敦促相关基层组织进行改进。村委会、街道办可以采取业余技校、文化培训中心等方式，多组织一些丰富多彩的业余文化生活，吸引人们参加积极健康向上的娱乐活动，引导群众树立正确的人生观、价值观，养成健康向上的生活习惯。

　　五是重视对无业、失业人员的帮扶工作以及有赌 博劣迹人员的管理工作。上述人员为赌 博犯罪的高发人群，社会各界更应给予更多扶持，帮助其解决生活困难，减少其犯罪行为发生的可能性。对有赌 博前科劣迹人群要加强管理，联合社区、单位、家庭以及有关职能部门的综合力量，帮助他们认识到赌 博的危害，改掉赌 博恶习。

　　六是加强网络运营管理，严厉打击网上赌 博。一方面通信管理部门要进一步强化互联老秘网的许可备案管理工作，督促互联网服务单位完善各项管理制度和措施，配合有关部门严厉打击网上赌 博；另一方面要争取金融部门的支持，从源头切断网络赌 博活动的资金渠道。司法机关、通信管理部门以及金融部门要本着“控制在先，打防结合，分工协作，依法办案”的原则，在工作中积极配合，实现打击网络赌 博犯罪的无缝联结。●陈上赟

六是加强网络运营管理，严厉打击网上赌 博。一方面通信管理部门要进一步强化互联老秘网的许可备案管理工作，督促互联网服务单位完善各项管理制度和措施，配合有关部门严厉打击网上赌 博；另一方面要争取金融部门的支持，从源头切断网络赌 博活动的资金渠道。司法机关、通信管理部门以及金融部门要本着“控制在先，打防结合，分工协作，依法办案”的原则，在工作中积极配合，实现打击网络赌 博犯罪的无缝联结。