因人施策 宽严相济 探索社区矫正工作新路径

      西门街道社区矫正工作在通辽市政法委、通辽市司法局、科尔沁区委、政府的精心指导和大力支持下，分类矫正，科学管理，各项工作运转规范有序，社区矫正工作取得良好的法律效果和社会效果，特别是因人施教、宽严相济的矫正政策在司法实践中得到充分体现。

     一、西门街道社区矫正工作基本情况

       西门街道地处科尔沁区城区西北部，辖区总面积为５.５平方公里，总人口62042人，是科尔沁区人民政府行政办公大楼所在地，这里商贾云集，物流畅通，是商家投资置业的主要区域。正是由于地理位置的特殊性， 2004年西门街道被确定为社区矫正工作首批试点单位，西门街道社区矫正工作由此步入正轨，先后有陈福贵、韩志新、刘靖峥等七名服刑人员到我街道接受全新的改造形式，进行社区矫正，现有5名矫正对象矫正期满已解除矫正，2名正在社区接受矫正。西门街道社区矫正工作开展以来，按照矫正工作细则和实施方案的具体内容，组建了西门街道社区矫正工作领导小组，成立了以街道司法所为依托的社区矫正办公室，办公室按照工作要求，制定执行社区矫正的各项规章制度，按照相关规定组织服刑人员参加公益劳动，了解和掌握他们的思想动态，通过谈心，思想汇报等形式，减轻他们的心理压力，使其安心接受矫正。

       二、社区矫正工作几点做法
   
     （一）、领导重视是社区矫正工作顺利开展的关键。社区矫正是一项系统工程，要靠各级组织的支持帮助才能正常运转。西门街道社区矫正工作得到了市政法委、市司法局、科区政法委、司法局等领导部门的高度重视，被确定为试点单位后，街道党工委召开专题会议，研究部署社区矫正工作，明确为“一把手”工程，一是成立了社区矫正领导小组，使社区矫正工作有人抓有人管。二是提供专门办公场所，为社区矫正工作搭建工作平台。三是财政舍得投入，投入7万余元资金对社区矫正办公室进行装修、配齐办公设施，为社区矫正工作打下坚实的基础。四是加强队伍建设，抽调具有专业知识人员从事此项工作，组建了以律师、司法工作者、退休的老法官和检察官，社区离退休老党员老干部，社区志愿者为主的社区矫正志愿者队伍。要求办事处民政办、社会保障所、团委、妇联、文化站、组织宣传等部门要全力配合社区矫正办公室的社区矫正工作，对工作中遇到的新情况、新问题及时予以解决，使得西门街道社区矫正工作能够顺利进行。

    （二）、建立健全组织机构，完善管理体系，确保社区矫正管理机制正常运转。建立和完善社区矫正管理体系，才能确保社区矫正工作机制的正常运转，矫正工作开展以后，迅速建立了司法所为骨干的管理体系，按照社区矫正实施方案的具体内容，根据有关法律、法规，制定了矫正制度、教育管理制度、请销假制度、考核奖惩制度、接收解除制度、学习培训制度、档案管理制度等，规范矫正工作，做到管理到位、措施到位、教育到位、人员到位、确保矫正工作质量，加强对矫正人员的监管力度，坚持以人为本，因人施策，要求服刑人员做到每月参加公益劳动一到二次，每月交思想汇报一份，每季度交矫正心得一份，按时到社区矫正办公室报到，随时与社区矫正办公室保持联系，做到不漏管、不脱管、使社区矫正工作保持正常的运转。

    （三）、加强矫正机构建设，形成立体交叉，全天候跟踪矫正网络。社区矫正工作需要社区自愿者，社会各界人士的广泛参与，积极帮助和引导服刑人员认罪、悔罪，走向新生。街道根据服刑人员的具体情况，党工委建立由街道办事处，派出所、通辽监狱、司法所、基层社区组织构成的三级社区矫正网络，积极动员服刑人员亲属参与到社区矫正之中，及时沟通，互通有无，从而做到全天候跟踪矫正，使社区矫正工作扩大影响，达到矫正目的。
   
    （四）、关心服刑人员生活，安置服刑人员就业，为社区服刑人员营造良好的改造环境。通过几年的努力和尝试，关心服刑人员的生活，安置服刑人员的就业是我们现今乃至今后开展社区矫正的重点工作，关心他们的生活，帮助他们解决生活上的实际困难，使服刑人员能够感受到党与政府的温暖，认识到社会主义法制惩罚人、教育人、挽救人的基本精髓，从而认识到自己的犯罪行为给社会带来的危害性、严重性，帮助解决服刑人员就业难问题，安置充分就业，使其依靠劳动解决基本生存条件，为社会、为家庭创造财富，从而能有效地防止服刑人员重
新犯罪。

     （五）、加强队伍建设，提高自身素质，为社区矫正工作全面开展积累经验。社区矫正工作是刑罚制度人性化的重大突破，具有一定的长期性、复杂性和艰巨性，我们在工作中会遇到各种新问题、新情况，这就要求我们要不断加强队伍建设，提高自身素质，以适应社区矫正工作的需要。我们在工作中注意掌握服刑人员心理状态，随时调整工作方法和工作思路。在社区矫正工作过程中，我们要求工作人员做到“六个熟悉，六个会”。六个熟悉：一是要熟悉工作职责，即对社区矫正工作的职责范围要熟悉，对矫正内容任务目标要明确，发挥职能优势，按照社区矫正工作职责要求全力做好本职工作。二是要熟悉工作程序，即对社区矫正工作流程要熟练掌握，避免在工作中走弯路和重复工作，达到事半功倍的效果。三是要熟悉矫正对象的基本情况，即对社区服刑人员的自然状况和他的社会关系要有所了解，以便及时掌握服刑人员的思想动态。四是要熟悉各种规章制度，只有全面掌握社区矫正的各项规章制度，工作中才能有理有据，有的放矢。五是要熟悉工作方法，针对每个矫正对象的实际情况，结合社区工作的特点，按照社区服刑环境制定有针对性的矫正个案，因人施策，以期收到良好的矫正效果。六是要熟悉基本社情，对辖区内社会资源要有所了解，充分利用本辖区内的企事业单位、私营企业、商业网点、老党员、老干部、社区自愿者等可利用的社
会资源，扩大社区矫正自愿者队伍，合理利用资源，最大限度地取得良好的社会效果。六个会是：会组织社会力量，会协调社会关系，会分析工作动态，会处置突发事件，会作工作记录，会整理建立档案。做到“六会”，我们在社区矫正工作遇到的困难就会迎刃而解。

     （六）、多措并举，规范矫正，为社区服刑人员顺利回归社会打好坚实基础。

     1、因人施策，帮扶矫正。服刑人员到社区接受矫正之初，每个人都有一定的思想压力，情绪很不稳定，我们根据他们的不同情况，做到政治上不歧视，生活上多关心，感情上多沟通，责成司法所、社区居委会、民政、社会保障、派出所、劳动就业等部门的相关人员共同研究制定了一整套的社区矫正方案，因人施策，宽严相济。陈福贵年龄较大，犯罪时已近60岁，由于判刑并被处罚金，欠下了许多债务，且老伴身体不好，子女又都下岗失业，思想负担沉重，韩志新家里生活本来就比较贫困，妻子刚生孩子不久，交通肇事后更是给这个小家庭带来不幸，婚姻面临崩溃边缘，其心理压力可想而知，刘靖峥初中辍学，年龄小，自控能力差，加之父母离异，导致家庭教育失当，最终走上了犯罪道路，因犯罪时不满16周岁，被判缓刑，吕志会等人也都带着思想负担和疑惑的心态到社区接受矫正，根据他们的实际情况，我们首先从解决就业和生活困难问题入手，千方百计为他们寻找就业的机会和解决生活困难问题。陈福贵因生活比较困难，办事处民政部门及时为陈福贵一家三口办理城市最低生活保障，并通过社区居委会为其找到一份工作（在某小学做更夫）使其能够安下心来，接受矫正。司法所、社区居委会与办事处民政、社会保障等部门相关人员，深入到韩志新家中，为这个即将破碎的家庭送去温暖，耐心做好韩志新妻子的劝导工作，使其对家庭生活重新
树立信心，并表示帮助韩志新度过难关，社会保障所通过科区就业局在蒙牛乳业为韩志新找到工作，韩志新每个月能为家里带来1000多元劳动收入。刘靖峥年龄小，对社区矫正，尤其是对自己的犯罪带来的危害认识不够，一脸惘然，对人生失去信心和目标，我们多次与其谈心，畅谈对人生美好向往，帮助其树立正确的人生观，使其重新找回自我，我们到刘靖峥父亲所在单位，希望该单位能给刘靖峥提供就业机会，支持社区矫正工作。在多方努力下，该单位领导同意为刘靖峥提供就业机会，并很快让其上岗，解决了刘靖峥的就业难的问题。通过努力，社区服刑人员都得到了安置，他们纷纷表示坚决痛改前非，服从社区矫正部门的各项规定安排，踏踏实实在社区内矫正自己的罪错。

     2、宽严相济，规范矫正。在社区矫正期间，每人每月都能按时参加社区劳动日活动，积极肯干，每月向司法所递交思想汇报，谈自己在矫正期间的感受和对自己所犯罪行的认识，遇有特别情况需要外出时，提前向矫正办公室请假，办公室根据实际情况予以准假，并向相关部门进行通报。我们组织他们积极参加办事处、社区居委会举办的各种公益活动。目前，陈福贵、韩志新、刘靖峥、田子臣、吕志会分别矫正期满，经过科区司法局，街道党工委的严格审查，认为他们在社区接受矫正期间表现良好，无违法违纪，无重新犯罪，准许结束在社区的矫正，同意按时解除，回归社会。在宣告解除时，他们一再表示，回到社会一定牢记在接受矫正期间各位领导、矫正工作人员和社会各界人士对自己的帮助和教导，吸取教训，重新做人，多为社会做一些有益的事情，用以回报社会。

      总之，西门街道在社区矫正工作中虽然取得了一些成绩，但按照自治区、通辽市的要求，还有很大差距，还会遇到如宣传培训、资金保障等方面诸多困难，有待我们在今后的工作中全力克服困难，虚心向其他单位学习，认真总结查找问题和不足，进一步扎实推进，开拓创新，为全市的和谐稳定和经济发展做出新的更大的贡献。