低碳经济示范基地 三化联动发展高地 宜业宜居投资洼地 集贤聚士人才阵地

“十一五”时期，在阳春工业园区的强势崛起和强力推动下，江安GDP增长速度和规模以上工业增加值增速连续3年领跑全省丘区县和扩权试点县，实现了从传统农业大县向工业强县的华丽转身。“十二五”时期，江安县将继续抢抓西部大开发和成渝经济区崛起等重大战略机遇，以打造省级百亿工业园区为主攻方向和战略重点，着力将园区打造成为“低碳经济示范基地、三化联动发展高地、宜业宜居投资洼地、集贤聚士人才阵地”，奋力冲刺四川经济强县。

一、更加注重集约发展，打造低碳经济示范基地

在坚持加快发展，科学发展，又好又快发展的同时，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，着力建设资源节约型、环境友好型产业园区。

（一）坚持错位发展，走特色化品牌之路。随着区域竞争的炽热化，园区经济已成为各地提升县域经济实力的重要路径。特色化是新时期园区建设的“命根子”和“必由路”。要主动融入全省7+3产业布局、成渝经济区和全市产业规划，立足江安区位、资源优势和产业基础，按照“一园一主业，园区有特色”的发展要求，以建设西部地区以化工、竹加工、酒类食品为特色产业的临港工业园区为定位，明确“1234”（1即阳春工业园区，2即阳春化工园区和康家坝农产品加工园区，3即绿色化工、竹加工、酒类食品加工3大特色产业，四即水清、四面山、底蓬、留耕4个工业集中发展区）的总体发展思路，加速推进产业集聚，实现特色发展，避免与周边区县出现趋同竞争和恶性竞争。

（二）坚持绿色发展，走生态化工业之路。大力发展低投入、低排放和高效率的资源节约型产业和资源消耗低、附加值高的科技型知识型产业。全面落实节能减排综合性工作方案，加快城市生活垃圾卫生填埋场、园区工业渣场、工业污水处理厂等节能、减排重点工程建设步伐。力争到2015年，中心城区基本完成污水“全集中、全处理”，污水管网覆盖率达到95%，县城污水处理率达到85%以上；园区污水处理率达到80%，乡镇场镇生活污水处理率达60%。推广工业废渣、废气、废水梯次循环利用、废品回收加工再利用等工业循环经济模式，积极申报循环经济试点县。

（三）坚持集约发展，走规模化生产之路。随着国家对土地、环保、投融资等宏观调控政策愈加严格，低碳化、清洁化、标准化、规模化是园区可持续发展的必由方向。一方面，加快推进园区大企业、大集团培育计划，促进政策支持、生产要素、知识创新向大企业集中，着力培育龙头型、支柱型企业。另一方面，加大对中小企业的政策扶持、服务扶持力度，成立小额贷款公司和担保公司，鼓励中小企业开展科技创新和技术改造，每年将规模以下工业企业培育为规模以上企业5户以上。“十二五”期间，全县发展亿元级企业30户以上。

二、更加注重产城集成，打造三化联动发展高地

新型工业化、新型城镇化与农业现代化相融并进，是加快地区经济社会持续、快速、健康发展的重要途径，更是江安县实现“四川经济强县”的必然选择，要继续坚持走产业互动、城园共荣的路子，以园区建设引领新型工业化，以新型工业化带动农业现代化，以新型城镇化服务支持新型工业化和农业现代化，打造“三化”联动发展高地

（一）强力推进新型工业化，吹响百亿园区集结号。坚持“产业集聚化、技术高新化、环境生态化”发展理念，重点发展对GDP、财政收入、就业贡献度大的产业，依托“绿色化工、竹加工、酒类食品加工”三大特色产业，大力发展电石—聚氯乙烯—烧碱—环氧丙烯—电石渣制水泥氯碱化工产业链，硫铁矿—硫酸—饲料级磷酸氢钙—磷铵—钛白粉—磷石膏综合利用硫磷化工产业链，竹—竹浆粕—短丝纤维—纺纱—织布—制衣竹加工产业链，着力构建高附加值、高资源利用率和高贡献度的三大产业集群。力争到2015年建成200亿元绿色化工基地、70亿元农副产品加工基地、30亿元竹加工基地。抢抓西部大开发和东部产业转移机遇，打响四川省“1525”、循环经济试点园区等品牌，着力推进招商方式转变，大力推行委托招商、以商招商、产业链招商、网上招商，充分利用西博会、渝洽会、夏洽会等平台，大力承接天原集团总部搬迁、TDI、泸天化、天津轧钢厂、康师傅果汁加工等重大项目，不断扩大工业经济规模和总量。力争到2012年，建成省级百亿工业园区，到2015年，园区实现产值240亿元。

（二）奋力推进新型城镇化，发动滨江宜居城市大会战。按照“领跑川南、西部一流”的发展定位和“优化主城、疏解旧城、东进西拓、南延北跨”的建设思路，大思维谋划、大手笔规划、大魄力推进滨江宜居城市建设步伐。大力推进宜南阳快速通道，迎红公路升级改造，绕城公路、南屏大道、竹都大道、滨江路、学府路、夕佳大道等城市骨干网络建设。强化规划的专业性和严肃性，严格按照“123471”（新开发宗地外立面坚持1个色系，宗地绿地率不低于20%，建筑密度不高于30%，容积率不低于4.0，停车位不低于设计住房套数的70%；“十二五”末，新建成100幢现代精品电梯公寓）技术参数加快推进南屏首座、长江国际、老年活动中心宗地、淯江广场北侧宗地等10余个现代精品小区开发建设，与此同时加快长江防洪堤、牛角坝湿地公园、天堂河、城市商业综合体、县城迎宾大道、滨江路文化一条街等重要节点打造，加快着力形成滨江文化休闲区、城南行政商务区、小坝高端住宅区、江北产业服务区、环城山岛湖生态涵养区“五大功能区块”，倾力打造“功能完善、产业发达、环境优美、人民幸福”的滨江宜居城市。力争到“十二五”末，县城建成区面积增至15平方公里，城市人口增至15万，城镇化率提高到50%，城市绿化覆盖率提高到36.3%。

(三)大力推进农业现代化，迈出产业化农业新步伐。以打造“中国橙竹之乡”为目标，以“千春村风工程”为抓手，以江南特色效益农业基地和江北现代农业产业园区建设为重点，按照“南竹北橙、沿江蔬菜、全县畜牧”的空间布局，以农产品加工和设施农业为载体，巩固“全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、四川省林竹产业强县”等农业品牌，大力发展规模化、标准化、市场化、品牌化农业。依托四川天竹、盛世华夏等龙头企业，重点建设“果畜竹”三大特色产业基地。力争到2015年，全县林竹面积55万亩、酿酒红粮20万亩、特色水果21万亩，年出栏生猪75万头，以满足农产品深加工对原料的需求。

三、更加注重要素集中，打造宜业宜居投资洼地

牢固树立环境就是生产力、竞争力的理念，坚持“软”“硬”兼施，让硬环境“硬”得铿锵有力，让软环境“软”得春风化雨，逐渐形成投资“洼地”，让四面八方的人流、资金流、技术流、信息流向园区、汇聚江安。

（一）大手笔投入基础建设。运用市场法则，充分撬动民间资金，广泛实行市场化运作模式，全力推进阳春工业园区新建一横三纵道路，工业大道拓宽、员工培训中心、污水处理厂、工业渣场项目，康家坝园区入园道路、新建三横二纵道路、江北水厂、配气站、安置房等基础设施建设。在年内完成园区绿化、亮化工程，提高园区外在形象和内在功能。以皖北煤电集团二龙口港储运项目开工建设为契机，强力推进二龙口、白沙、三滩子危化品、康家坝罗锅儿物流港区和银锭、洋码头高速互通物流园区建设。与此同时，加快推进企业倒班房、学校、医院、市场、商场、文娱中心等配套建设，着力将阳春工业园区建设成为“布局合理、基础配套、功能完善、宜业宜居”的产业新城。

（二）大思维突破瓶颈制约。一是着力破解土地瓶颈。通过从严控制用地规模和投资强度，大力兴办发展乡镇企业，集中整治违法占地、违法建设行为，推进双赢、鸿源“退城进园”， 实施土地增减挂钩、金土地工程，将我老秘网县的重点企业列入省市级重点企业，积极对上争取等方式着力破解土地瓶颈。二是着力破解资金瓶颈。抢抓国家实施新一轮西部大开发和成渝经济区上升为国家战略发展机遇，千方百计争取各类项目资金、政策性补助和转移支付资金，对“十二五”期间确定实施的重大项目，要逐项落实责任，全力抓协调、抓争取、抓落地，缓解财政支出压力。进一步完善金融信贷体系，出台《江安县金融机构年度信贷投入考核奖励暂行办法》，加大银企、银政对接，健全担保体系，着力解决中小企业融资难。三是着力破解拆迁瓶颈。通过“组建特别的队伍、采取特别的工作方法、安排特别的工作经费、推行特别的考核制度”四个特别工作方法，恩威并重、宽严相济、强力推进征地拆迁工作。与此同时，要敢于创造性开展工作，着力由单一行政手段转变为综合性工作手段、由政府主导的自上而下征地方式转变为群众自主的自下而上征地方式、由单一建设安置房转变为综合建设住房和经营性用房，切实从机制上突破征地拆迁难题。

（三）大力度提升行政效能。致力于打造低成本高服务高回报的投资“洼地”，按照“流程最优、效率最高、服务最好”和“零障碍行政审批、零折扣兑现政策、零距离优质服务、零干扰生产”目标，着力优化政策环境，改进服务方式，简化服务流程，规范行政审批，全面落实办事程序 “一线”制，行政审批“盖章”制，办事效率“限时”制，服务收费“一费”制，涉企检查“审批”制，行政效能“问责”制，园区运行“开放”制七项制度，全面实现“一个项目、一个领导小组、一个工作班子、一套推进措施、一个目标责任制”的五个一要求和“一帮联系、二帮选点、三帮办理相关手续、四帮筹备开工、五帮协调解决相关事宜、六帮达产准备、七帮后续服务”的七帮服务，切实营造候鸟效应。

四、更加注重人才积聚，打造集贤聚士人才阵地

人才是经济转型发展的催化剂、是冲刺四川经济强县的加速器。要坚持经济发展战略和人才培养战略同步，着力优化人才政策环境、优化人才激励环境、优化人才保障环境，培养一批政治素养好、专业技能强、管理经验丰富和敢于创新、敢于攻坚、敢于担当的人才队伍，为实现经济社会持续健康稳定发展奠定坚实的基础。。

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

文/张家园

及后备回话考虑囧囧囧

剂、是冲刺四川经济强县的加速器。要坚持经济发展战略和人才培养战略同步，着力优化人才政策环境、优化人才激励环境、优化人才保障环境，培养一批政治素养好、专业技能强、管理经验丰富和敢于创新、敢于攻坚、敢于担

都是对的多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多

强化人才引领，打造人才洼地

人才是经济转型发展的催化剂、是冲刺四川经济强县的加速器