在政府系统2012年人大代表建议和政协提案交办会上的讲话

在政府系统2012年人大代表建议和政协提案交办会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开政府系统2012年人大代表建议和政协提案交办会，主要是为做好今年的办理工作作动员和准备。刚才，XXX同志总结了我老秘网区2011年办理人大代表建议和政协提案工作，介绍了今年“两会”代表建议和政协提案的情况，我完全同意。XXX主任和XXX主席对区政府及各部门近年来的办理工作给予了较高的评价，对我们今后进一步加强和改进相关工作提出了许多有针对性的意见和建议，充分体现了区人大、区政协对建议、提案办理工作的重视。希望大家认真总结经验，发扬成绩，查找差距，再接再厉，在今年的办理工作中力争有新的突破，取得更好的成绩。下面，我再讲几点意见。
一、提高认识，切实增强办理工作的自觉性
人大代表建议和政协委员提案办理工作是一项政治性、政策性和时效性都很强的工作。区委、区政府主要领导专门对做好今年的办理工作提出了明确要求，各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，认真扎实地做好建议和提案的办理工作，切实增强办理工作的自觉性。
（一）办理工作是发展社会主义民主政治的需要。办理建议和提案是政府部门义不容辞的法定职责。人大代表对政府工作提出建议和意见，是宪法和法律赋予的一项基本权利，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协委员提出提案，是人民政协参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。做好建议和提案办理工作，是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求，是坚持和完善我国人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。
（二）办理工作是政府各部门为人民服务的具体体现。代表和委员所提的建议和提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，是对政府工作的有力支持。认真倾听代表和委员的意见和建议，解决好代表和委员提出的问题，实质上就是倾听人民的呼声，就是在为人民群众排忧解难。各承办单位必须始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，按照“群众利益无小事”的原则，把建议和提案办理工作摆上更加突出的位置，从代表、委员提出的具体问题入手，一件一件抓落实，扎扎实实办实事，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更多地赢得人民群众对政府工作的理解和支持。
（三）办理工作是凝聚各方力量、推动我老秘网区经济社会和谐发展的重要途径。推动全区科学发展，促进社会和谐，需要我们广泛听取和采纳各方面的意见和建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议。这既是政府工作发扬民主、接受监督、推动发展的重要内容，也是了解民情、反映民意、集中民智、解决问题、促进工作的具体体现。人大代表、政协委员提出的建议和提案大多是在深入调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑后提出来的，符合全区改革发展和社会稳定的实际。今年是实施“十二五”规划关键的一年，代表和委员提出的方方面面的建议，对完善政府决策无疑是十分重要的。我们要善于从建议和提案中汲取思想、凝聚智慧，将办理工作作为推动政府各项工作的重要途径，改进政府各项工作；要善于将办理工作与“十二五”规划实施结合起来，努力从法制、体制、机制上完善政策措施，有力推动全区经济社会的又好又快发展。
二、改进作风，切实提高办理工作的时效性
近年来，大部分承办单位对办理建议、提案工作是非常重视的，各项规章制度在逐步健全，办理工作取得了明显成效。但是，对这几年办理工作所取得的成效还是要客观、冷静地看待，办理工作中也存在一些不尽如人意的地方，对代表和为委员提出办理工作中的问题，各承办单位要自我检查，对存在的问题要加以改进。比如，有的单位缺乏与代表、委员的有效沟通，出现答非所问或者回答不切题的情况；一些办理措施仅仅停留在就事论事的层面，缺乏举一反三的思考和行动，对代表、委员的建议和提案没有真正吃透理解；有些建议、提案是给与了答复，但落实不够、解决问题不到位。各部门、各单位一定要改进办理工作作风，切实提高办理工作的时效性。
（一）要加强与代表、委员的沟通。走访沟通，是办理工作的核心环节。办理不能局限于文来文往，很多承办单位在多年办理实践中，形成了电话沟通、网上交流、上门走访、信函反馈、邀请代表和委员参加座谈或者实地调研等很多好的形式。通过走访沟通，承办单位可以更加明白代表、委员提出意见、建议的来龙去脉、前因后果与症结所在，从而在办理过程中更加切实提高办理工作质量。通过走访沟通，代表和委员也能够更加了解政府部门工作，更加理解和支持政府相关工作。
（二）要开展调查研究。调查研究是做好办理工作的基础。很多建议和提案具有综合性、前瞻性、复杂性的特点，办理难度明显加大。各承办单位要围绕今年建议和提案反映的难点和突出问题，有针对性地开展调查研究，在调查研究中寻求解决办法，扎扎实实地解决问题。各部门、各单位要把代表和委员提出的建议、提案与日常工作结合起来开展调查研究。特别是对代表和委员反映比较集中、有一定共识但又一时找不到解决办法的问题，应作为专题调研的重点，加以研究解决。
（三）要切实解决实际问题。对代表、委员提出的建议和提案，凡是能够办到的，就应该立即去办；凡是能够争取解决的，就应该积极创造条件加以解决；确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的，也应该实事求是地给代表和委员解释清楚，争取代表、委员的理解和支持。各承办单位对收到的建议和提案要进行专题研究，分门别类，落实解决方案。特别是针对代表和委员今年普遍关注的一些热点问题，相关承办单位要把这些问题当作年度重点工作来落实。
三、加大力度，切实增强办理工作的主动性
为做好今年办理工作，从切实增强办理工作主动性的角度，我提三点要求。
一是加强组织领导。近年来，政府系统办理工作扎实推进、办理成效逐年提高的重要原因，在于各责任单位领导的高度重视。今年区政府领导将继续带头批办一些综合性强、难度大、需要加大协调力度才能解决的建议、提案。各承办单位的主要领导也要积极协调，全力推进建议、提案中涉及的一些重点、难点问题的解决。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程，作为本单位年度的重要工作目标，在进一步强化“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的基础上，努力把办理工作做的更好。
二是完善工作机制。在具体办理工作中，各承办单位要坚持“谁主管，谁主办”的原则，对职能明确的，要主动接收，全力办理。对职能交叉、跨部门的，要坚持“谁牵头，谁主办”的原则，无论是综合性部门，还是专业性部门，都要按照上级有关要求及相关会议、文件精神，积极履行牵头职责，主动召集相关单位研究办理方案，共同提出解决意见。对一些很难由一个部门完全承担的建议和提案办理工作，各承办单位要加强沟通、配合，相互支持、相互补台，形成办理工作合力，共同完成办理任务。对一些协调难度较大的建议和提案，可以指定综合部门或职能相近的部门牵头办理。区政府办公室在认真研究建议和提案内容、充分听取职能部门意见的基础上，要明确指定牵头单位或主办单位，组织相关单位共同办理。各承办单位必须严格按照区政府办公室的分办要求，做好建议和提案的接收、办理工作。
三要强化督促检查。区政府办公室要将督查督办贯穿于办理工作全过程，既要督查办理进度，又要督查办理质量和办理效果，还要督查承诺事项的兑现落实情况。要将那些对办理工作重视不够、办理进度缓慢的承办单位和长期得不到解决的“积案”作为重点督查对象，进行跟踪落实。同时，要经过加大政务公开力度，及时公布办理进度和办理结果，提高办理工作的透明度。要认真研究办理工作中出现的新情况、新问题，不断创新办理方法，延伸办理链条，不断提升办理水平。对一些重要建议和提案，可与区人大办公室、区政协办公室以及人大代表和政协委员，组成联合督察组，进一步督查办理效果，推动办理工作更好地开展。
同志们，2012年的建议提案办理工作已经全面铺开，各项任务非常繁重。各承办单位要勤勉扎实地做好办理工作，努力让代表、委员满意，让人民群众满意。