如何提升我老秘网市城市品质之我见

一座城市需要规模，规模能将人集聚起来，满足人的居住需要；同时，一座城市更需要品质，品质能将人凝聚起来，满足人的精神需要。高品质的城市，不仅能引进人，更能留住人。城市品质提升与城市规模扩张同等重要，必须坚持两手抓、两手硬。提升城市品质，主要应在规划编制、城中村改造、环境保护提升、市民素质提升、城市管理、第三产业发展等方面着力：



1．城市规划高度集中，是提升城市品质的前提。首先，市域整体规划必须高度集中，并拥有绝对权威性。我老秘网市只有3718平方公里，人口110万，是一个典型的小市。县区在经济社会发展的规划中，往往各自为战，造成重复建设、资源浪费、本位主义等问题。作为一个小市，各县区的规划只能作为全市整体规划的补充，必须服从、服务于全市整体规划。市委、市政府应该站在全市的高度，规划各县、区的经济社会发展和城市建设。整体规划一旦确立，各县区必须无条件执行。这种高度集中、高度统一的做法，对于一个小市来讲，非常必要，也完全可行。其次，对新建住宅小区，规划部门应该严格把关，在打造一批百年精品建筑的同时，坚决杜绝建设质量差、规格低、间距短、物业管理滞后的小区，使我老秘网市建筑的平均寿命逐步接近发达国家的水平。此外，将未来城市人口居住地规划至仰天岗以北，即仰天岗生态区和高铁组团区。由于仰天岗天然屏障的作用，可过滤新钢的部分工业粉尘，是我老秘网市目前较为理想的居住地。市政府应明确规定，下村严禁新上工业项目，确保仰天岗以北成为我老秘网市的宜居区域。此举将来还可减缓城市南北交通的压力。

2．城中村改造一步到位，是提升城市品质的关键。我老秘网市提出把城中村棚户区改造作为一项德政工程、民心工程、福祉工程来抓，奋战三年圆满完成城中村棚户区改造任务。这一决策和部署完全符合新余实际，抓住了提升城市品质的关键。只有住在棚户区的困难群众搬进崭新的住宅小区，这个城市的城市品质才能从根本上得以提升。把有限的财力用于主城区的旧城改造，特别是城中村棚户区的改造，既得民心，又抓住了城市建设的主要矛盾。城市环境美化了，城市品质提升了，人民群众的满意度提高了，一举数得，何乐而不为。城中村棚户区的改造工作必须一步到位，规划要在可行的基础上超前，既不留死角，更不留遗憾。

3．环境保护工作一票否决，是提升城市品质的核心。我老秘网市有两大怪现象，一是洗车行特别多，一辆车的保洁时间不到一天；二是擦皮鞋的特别多，春节期间，一个擦皮鞋的工人月收入可达1000余元。这两个行业解决了不少下岗工人和进城农民的生计问题，但同时也告诉我们，新余的空气质量差，大气污染严重。仅新钢的工业粉尘排放，每天就达21吨。环境保护部门的工作位置必须前移，要从事后的整治转移到事前的审批把关上来。从保护子孙后代的生存环境和实现人均期望寿命80岁的目标出发，我老秘网市应推出环境保护工作一票否决制。据外媒资料：美国目前平均寿命为76岁，我老秘网市“十二五”末人均期望寿命78岁，五年时间要超过美国目前的平均寿命，必须在环境保护方面下杀手锏。比如，对于新钢公司和分宜海螺公司工业粉尘排放问题，应该引起高度重视。两家公司的工业粉尘排放占全市工业粉尘排放量的92.15%，只要治理好这两家公司的工业粉尘排放，全市就能重现蓝天白云，全市人民就能呼吸到新鲜的空气。据报道，鞍钢集团新钢铁公司，经过几年的技术改造，从2003年至今，每年从回收粉尘中提炼高品位铁精矿都在70万吨以上，作为原料全部返回生产参与配料。由此可见，工业粉尘是可回收的，回收的技术问题也已基本解决。循环经济既能给企业带来可观的经济效益，也能减少环境污染，带来良好的社会效益。因此，应该把治理工业粉尘排放摆上重要的议事日程，早整治早见效早获益。新余提升城市品质的自然标志是：天空洁净、阳光明媚、空气清新。而要达到这一目标，环境治理任重道远。

4．注重提高市民素质，是提升城市品质的根本。城市品质的提高与市民素质的提高是成正比例发展的，而且城市品质的高与低，最根本的衡量标准是市民的幸福指数和素质指数。只有当生活在这个城市的市民感到幸福、快乐、安全；只有当生活在这个城市的市民与政府的意志融合在一起，自身素养足以推动这个城市朝着更加文明的方向发展，形成一种凝聚力和向心力，这个城市的品质才能实现质的飞跃。因此，通过教育公众，引导公众，培养环境意识，提高文明素质，把政府的意志巧妙地渗透灌输到市民中去，形成强大的国家意志、国家精神和主人翁责任感，这便是城市管理的治本工程，也是我们提升城市品质的根本目标。

5．城市管理严格执法，是提升城市品质的抓手。新加坡是一个城市国家，这个国家干净整洁，和谐有序，优美宜居，得益于超前规划、以人为本；更有赖于以法治国、严管重罚的机制保障。我老秘网市的城市管理可以也应该借鉴新加坡的成功经验，比如在全省率先实行公共场合严禁吸烟制度。通过对公共场合严禁吸烟的监管，来磨练队伍，提高城市执法的水平，给城市管理运行打下良好的基础。

6.推进第三产业发展，是提升城市品质的途径。联合国估计到2030年至少有2/3的世界人口将居住在城市中。我老秘网市“十二五”规划明确指出，到2015年城镇人口达到100万人，建成区面积达到79平方公里。为了保持稳健的人均增长并顾及经济竞争力，城市必须从第一产业、第二产业向服务业及第三产业推进。服务业及第三产业的发展是提升城市品质的必然要求。服务业及第三产业的一点小小缺失，都会引起人们对这个城市的城市品质的质疑。因此，大力发展服务业及第三产业，是提升城市品质的根本途径。作者：■ 刘志斌