关于当前企业思想政治工作和政工干部队伍状况的调查报告

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三、企业思想政治工作中存在的问题，制度缺失是主要原因
　　造成当前企业思想政治工作和政工干部队伍问题的原因是多方面的，既受大环境的影响，也有企业自身的问题；既有机制上的缺失，也有自身的不足。但归根到底，是企业思想政治工作的制度建设还不够完善。。

企业思想政治工作，是党的工作的重要组成部分，企业政工干部作为企业思想政治工作的组织者和实施者，这支队伍的工作状况和战斗实力，决定着企业党建的整体成效。贯彻落实科学发展观的新形势新任务，对强化企业思想政治工作提出了新的要求，也对企业政工队伍提出了新的挑战。如何适应当前的新形势新任务，更好地发挥企业党组织的战斗堡垒作用，是一个需要不断探讨和深化的重要课题。
　　按照省政研会统一部署，邯郸市以课题调研形式，对全市企业政工干部现状进行了调查。主要采取发放问卷、个别走访、召开座谈会等方式，深入邯钢集团、邯郸供电公司、邯郸建工集团、邯郸发达纺织集团等35家企业，对当前企业思想政治工作和政工干部现状进行了调查，共发放调查问卷400份，收回380份。本课题在深入了解企业思想政治工作和政工干部队伍现状的基础上，着重于研究分析当前企业思想政治工作和政工干部队伍建设中迫切需要解决的问题，并提出了相应的对策建议。现将调查情况报告如下：
　　一、企业思想政治工作是企业发展的坚强柱石
　　从调查情况看，当前企业政工干部队伍的总体情况是好的，多数企业党的组织机构健全，拥有一支较稳定、高素质的政工队伍，企业思想政治工作在企业的改革、发展和稳定中具有十分重要的作用。主要表现：
　　1、企业思想政治工作位置重要、作用明显。问卷调查中，86%的调查对象认为当前企业思想政治工作“非常重要”，14%的调查对象认为“比较重要”，没有人认为“可有可无”。98%的政工干部认为思想政治工作对提高职工素质、推动企业发展、促进社会和谐具有“很大”和“比较大”的作用。
　　2、企业党组织对企业思想政治工作重视够、抓得实。问卷调查中，95%的政工干部认为企业党组织对思想政治工作“非常重视”和“比较重视”，50%的调查对象认为当前思想政治工作在群众中的威信“比较高”，65%的政工干部认为自己的工作地位与业务岗位“差不多”。
　　3、政工干部队伍素质较高、敬业爱岗。被调查的237名企业政工干部中，大专文化103人，大学文化94人，硕士研究生1人，大专及以上文化程度人数占83%。问卷调查中，94%的政工干部“喜欢”和“比较喜欢”从事的工作，56%的政工干部对从事的工作“有自豪感”。85%的政工干部对政治理论、方针政策和文化知识“经常学习,100%的政工干部希望通过业务培训，不断提高自己的工作能力。
　　4、企业思想政治工作内容多样、方法灵活。调查结果显示，企业思想政治工作中，形式任务教育、职业道德教育、传播新知识、宣传科学理论、普法宣传教育分别占24%、23%、16.5%、16%和15.5%。政工干部做职工群众思想工作因人而异、因事而异，主要采取家访、座谈、调研、办实事、以情感化等多种方式。思想政治工作宣传载体，常用的有企业老秘网、视频平台、企业报、墙报、板报、展板等。
　　二、四个方面的新问题，提出了强化“四项机制”的新要求
　　当前，在改革开放和社会主义市场经济的大背景下，企业改革步伐不断加快，外部竞争压力不断加大，给企业思想政治工作提出了新的命题和任务，也给政工干部队伍建设提出了新的挑战和要求。如何适应新形势新任务，适时强化企业思想政治工作和政工干部队伍建设，是一篇亟待破题的重要工作。通过调查我们感到，当前企业思想政治工作和政工干部队伍建设中主要存在四方面问题，需要强化“四项机制”加以解决。
　　（一）企业思想政治工作的弱化趋势，亟需强化“保障机制”。企业思想政治工作的弱化，主要表现在三个方面：一是企业党的机构撤销合并。在调查的35家企业（公司）中，2000年以前，分设组织、宣传、纪委、党办等部门机构的有26个，2000年以后，32家企业中保留设组织、宣传、纪委、党办机构的只剩下5个，不足20%。绝大部分企业党的机构被撤销合并，成立了思政部、政工部、政治处等负责企业思想政治工作。二是专职政工干部逐渐减少。2000年以前，专职政工干部占企业员工的比例为1.46%，2000年以后，下降0.71%，人数减少一倍多。三是思想政治工作的专项经费投入不足。调查中80%以上的企业在党务经费管理上实行行政领导负责制，各种财务开支都是行政领导决定，使思想政治工作缺少必要的专项经费投入，党务工作、活动的效果很难保障。针对企业思想政治工作的弱化问题，亟需通过“保障机制”加以解决，对企业党组织的机构设置、政工干部占职工比例、活动经费提出规范化要求，充分保障企业思想政治工作正常开展。
　　（二）政工干部队伍的老化问题，亟需强化“保鲜机制”。政工干部队伍老化是个突出问题，主要表现：一是年龄结构偏大。在被调查的237名企业政工干部中，50岁以上政工干部有69人，占到29%，从事15年政工工作以上的“老政工”占近四成。多数企业的政工队伍关口“易入难出”，由此造成了年龄较大的政工人员往往“从政一生”，岗位交流比较困难，更使这支队伍日趋老化。二是人员不精。从调查情况看，政工干部半路出家居多，大都来自于行政干部、复转军人和其它岗位调配下来的人员，缺少良好的专业背景和系统知识，理论水平相对较低，直接影响了政工干部的整体素质。三是后备力量储备不足。调查显示，35岁以下政工人员仅占18%。一些青年存在“搞技术，有前途；干政工，没出路”的片面认识，也一定程度使政工队伍 “新鲜血液”不足。针对政工干部队伍的老化问题，亟需适时建立“保鲜机制”，本文由老秘网推荐，畅通新鲜力量的补充渠道。
　　（三）政工干部队伍的自轻现象，亟需强化“倾斜机制”。政工干部队伍的自轻现象，表现为：一是部分政工干部不愿继续从事政工工作，存在重新择岗的思想倾向，伺机跳槽或转行。问卷显示，当被问及“如果重新择岗，你愿意干什么工作？”时，有46%的人选择“行政业务工作”，40%的人愿意选择“政工岗位”。二是部分政工干部对思想政治工作信心不足。调查显示，虽然有过半的政工干部对自己所从事的工作“有”自豪感，但仍有20%的人认为“没有”自豪感，25%的人“说不清”，表明了政工干部的复杂心态。三是对政工干部的地位存在不同认识。调查表明，认为近几年政工干部的地位“低了”的占40%，认为“一般”的占40%，只有20%的同志体会到地位“高了”。针对这种自轻现象，需要从客观上找问题。解决这一问题，亟需要建立有利于政工干部队伍建设的“倾斜机制”，让广大政工干部切实感受到自身之重。
　　（四）工作上的软任务现象，亟需建立“常态管理机制”。思想政治工作相对是一项“务虚”的工作，不象经济工作有具体的硬任务硬指标，决定了这项工作的伸缩性很大，往往被称为软任务。主要表现：一是责任机制上的软。在调研中发现，不少企业思想政治工作存在靠领导重视和上级督促才能推动的状况，被动性很大。责任机制不明确，大家都负责的事没人负责，大家都管的事往往没人管，一旦发生问题找不到具体责任人。有的单位建立了制度但制度只是写在纸上，挂在墙上，没能很好地执行。二是工作方法上的软。与信息时代的要求相比，思想政治工作的方法还比较落后，现代工具运用不足是一个明显现象。调查中发现，大多数企业思想政治工作的宣传教育手段还停留在上世纪七八十年代水平，工作方法传统，使用较为广泛的是报纸、展板等宣传教育载体，而现代化的宣传平台，如网络、视频等则较少运用。三是待遇水平上的软。政工人员在待遇上不能与其他干部一视同仁，多数企业政工干部能够参评政工职称，但取得政工职称后却比管理干部、专业技术和工程系列享受待遇低。有的企业政工人员工资总额同销售量和经济效益挂钩，企业不承认政工职称,致使许多政工干部不能安心政工工作。调查表明，64%的人认为企业中政工干部的待遇“一般”。针对这种软任务现象，亟需要强化企业思想政治工作的制度建设，通过完善各项管理制度，使各项要求由虚变实、由软要求变以硬约束，逐步实现常态管理。
　　三、企业思想政治工作中存在的问题，制度缺失是主要原因
　　造成当前企业思想政治工作和政工干部队伍问题的原因是多方面的，既受大环境的影响，也有企业自身的问题；既有机制上的缺失，也有自身的不足。但归根到底，是企业思想政治工作的制度

企业思想政治工作和政工干部队伍建设的对策建议　　
　　针对调查掌握的情况和问题，结合工作实际，我们感到，加强企业思想政治工作，强化政工干部队伍建设，是一项需要强化政策指导、理顺工作机制、完善制度管理的系统工程。推进这项工程，建议做好以下工作：
　　1、加强政策指导。建议中直和省有关部门，尽快研究出台新的加强和改进企业思想政治工作的指导性意见，使企业在新的形势下，对思想政治工作和政工干部队伍建设有一个准确把握。对党的机构设置、企业专职政工队伍编制比例配备、资金使用，以及与之相对应的执行原则，给予明确的政策性规定，让企业在实际工作中有一个基本依据，进一步增强操作性和可行性，切实加强