王勇讲座：中国对外关系的新形势与新挑战

　　　王勇：今天上午非常高兴能有这样一个机会，向大家汇报一下我对对外关系有关的问题的一些思考和研究。
( r9 |, r: L6 j8 p9 G: J& s　　我想今天讲对外关系，现在是非常难讲。为什么呢？因为现在信息非常多，除了传统的媒体以外，网络等等新媒体的信息特别多，我想在很大程度上咱们的老同志对有些问题的了解、积累的信息，可能还超过我。我能做什么呢？我就谈到研究当中与交往当中的一些观察。
3 P4 T8 `0 @; ~8 A6 t& ^　　我今天要讲的内容大概是这样：
　　第一个，金融危机以后我们的国际的格局发生了重大的变化，这些变化有什么特点？我们看中国对外关系，要了解格局的变化非常重要。我们看大的格局，我们可以说第二次世界大战以后，我们经历了这么多年，发生的很多的变化，以苏联解体为非常重要的分水岭。苏联解体以后，我们过去二十年的发展，世界发生了翻天覆地的变化。从政治力量对比来说，美国可以说作为唯一的一个超级大国，它独步天下的时代，它的影响力无处不在。那么金融危机发生以后，现在是不是我们又面临了另外一次大的变革？现在还能不能讲这样的结论，我觉得现在还是正在讨论中的问题，这个变动需要给大家讲一下。
7 I8 F- w: ~4 g1 |# _; c- P　　第二个问题是中美关系，我们讲中美关系是我们对外关系中的重中之重，有的领导同志讲了，搞好了对外关系，那我们对外工作实际上就搞好了一半，我们从战略高度重视中美关系。但是在中美关系现在发展到今天，又是非常的复杂，两国的关系可以说叫相互依赖的关系越来越深了，你中有我、我中有你这样的关系格局已经形成了，可十年之前，我们的关系不一样。中美关系不仅对我们重要，对美国重要，对整个世界的和平发展的事业都非常重要。所以我们说，在前几年，中国方面经常对美国人说的一句话是什么呢？中美关系是21世纪最重要的双边关系，美国人当时还不是特别的接受这个说法。但是奥巴马上台以后主动接受这个说法，两个方面都非常重视。但现在的问题是我们的形势发生了变化，我们怎么分析这个关系，我们的思路还是没有跟上，特别是中美之间存在着巨大的相互不信任，怎么办？我想这个是11年初胡主席访问美国，前段时间习副主席访问美国，这个是他们与美国高层要探讨的问题。我们讲怎么样建立战略互信？讲起来简单，实施起来非常难。
+ h' U/ v  I9 r4 U- p　　第三个方面我要讲的，就是我们的对外关系现在随着形势的变化，我们需要面临的调整，怎么调整？现在由于我们社会越来越开放，越来越多元化，各种的意见非常多。我昨天有一个同学参加了两会，正好是参加政协的外委会的工作，他就跟我说在开会期间，我提出很多很多的想法。那怎么调整呢？这一块也讲一讲我的感想。
: Y6 j! H/ m+ _. F6 {% W! y　　剩下的时间就不是特别多了，我想重点讲一讲非常简单的，就是中国南海的危机。这里面附带我们中国和周边的国家，特别是和东南亚国家的关系。为什么是这样？这两年变化非常大，我讲2010年是我们对外关系当中一个非常重要的转折之年，这一年发生了一系列的大事。但是多数的事件是我们不愿意发生的，但是它发生了，就使得我们整个对外关系从过去非常主动的，非常好的形势，主动的地位好像是在消失。怎么解释这个问题，大家非常关心。另外一个是中日关系简单的讲一讲，最后做一个总结。
& w, a  V+ _! Z9 s" h　　首先我们看一看，这是美国的人画的一副漫画，讲的是什么呢？这是美国的国会大厦，由于巨大的战略的存在，美国的经济形势应该说在过去的十年当中发展非常快，但是它出现了大的问题了，就是债务累计越来越多。表现在两个方面，一个是贸易的赤字达到了历史最高的水平，差不多占美国GDP的10%左右，从来没有过的。这个是美国的财政赤字也差不多是10%左右，也是达到一个空前的水平。我们叫双赤字。在现在美国人看来，似乎是正在掏空美国这样一个超级大国的根基。这样一个卡通就是讲这样一个事情。
7 r) t/ b5 k& L# H$ D3 P　　我是去年夏天在美国和加拿大访问了一个半月，当时美国的媒体到我们那里报道，就美国债务危机进行辩论，然后美国政府和奥巴马就这些事进行辩论，就没有其他的大事发生。可见我从这个报道的安排来看，反映了美国两个方面的这样的情况，一个是大家都非常重视这个问题，认为美国遇到了空前的挑战。第二个怎么解决美国的债务危机问题？美国的共和、民主两党意见不能统一，除了这个问题比较复杂以外，更多的是一种政治上的斗争。我们看这个图，大家都知道水越涨越高，马上就不行了，但是出路怎么走？谁要负责任？这个是驴象之争，没有相同的意见。这是美国的情况。
　　这张图讲得是什么呢？是欧元危机，讲的另一个事件。欧元十几个国家参加欧元区了，第一张是多米诺骨牌，推倒一张其他就跟着倒。这是哪个国家呢？这是希腊。现在希腊的债务危机会不会引发整个多米诺骨牌的效应？这边相互指责。这个是欧盟的一个救助计划，要解决债务危机的问题。我前几天从欧洲回来，我得到有关的信息似乎比我们在媒体看到的更乐观一些，为什么？欧洲高层的人士和重要的学者，他跟我讲是这样一个分析，我提出来给大家参考一下：第一个欧元区整个债务比例跟美国相比的话，要比美国好的多，但是很奇怪，整个世界上更多的关注是欧洲的债务问题，对欧洲经济没有信心，这是他们感觉很奇怪的地方。第二个，你看我们欧洲的实体经济并不差，我们说经济不是两块嘛，一块是实体经济从事生产，我们很强，德国的出口还非常有竞争力。另外一块是虚拟经济，我们的虚拟经济和美国相比也没有他们发展那么厉害。虚拟经济制造了很多的泡沫，金融危机怎么来的？是因为捅破泡沫以后，出现的问题，我们这个方面实际上也没有美国的问题。第三个我们的中央银行，欧洲中央银行有足够的空间来救助这些发生危机的国家，特别是希腊对我们来说不是特别大的问题。为什么呢？这是和通货膨胀率比较低有关系。我们整个欧元区的通货膨胀率是2%，也就是2%是非常低的水平，也就是说我们不要老百姓去掏钱，不要增加老百姓的税收，我们就可以通过银行印钞票进行救助。比较乐观的需要一个条件，就是希腊的债务危机就到此为止，意大利也是一个关键。我这次去意大利，在街道上乞讨的人多很多，这个里面不仅是有移民，包括一些非法移民，主要是来自中东、阿拉伯人，还有一些黑人，现在也还有一些白人，这个是以前没有见过的。这里面也涉及到他们地中海国家人的消费习惯，因为他们不善于储蓄，现在失业了，光靠救济又不够，没有零花钱了，就出现了这样的情况。而且社会治安不是很好，针对华人的恶性案件上升。
　　全球性的金融危机给世界的格局带来了什么
　　下面看我们全球性的金融危机给世界的格局带来什么？一超多强。美国作为唯一的超级大国，可以说美国是独步天下，影响非常大，从这个指标就可以看出来，美国的国内生产总值GDP占全球33%，也就是说三分之一的经济是美国人的。从军费开支上来看，美国人的军费开支是多少？我不讲具体的数字，就是说他一个国家的军费开支是后面二十个国家军费开支的总合。美国就是这样一个地位，可以说是这样一个空前的地位。那多强呢？中国啊、日本啊、俄罗斯、欧洲等等一些新兴的国家，一超多强的国家在松动。
! J* M" W7 h, p5 v8 J　　美国一个相对衰落，前面讲美国的数字很高，金融危机对它打击非常大，美国现在的国内生产总值、经济的规模是缩小的很厉害，减少了10%，现在有22%左右。美国的相对衰弱是肯定的，但是我觉得对美国的衰落又不能够估计那么严重，因为首先我们来看美国在前头，我们已经成为第二大经济体，我们和美国比绝对从数字上来说还有相当的一大截。从人均水平来说，那还是完全不一样的。从经济增长的质量来看，我们和美国比的话还是有相当大的差距，包括我们主要的一些品牌，一些关键的技术，现在看到美国在这方面还有很大的优势。因此有人说美国是在相对的衰落，它对世界的影响力和控制力在下降，但是可能会出现一个高原期，就是他长期衰退但是还在高位上，只是缓慢的趋势。这是对美国衰落的估计，这个判断非常重要。
' J3 E) _: {# I% J　　第二个，相对说必然意味着其他的大国的崛起，特别是发展中国家的崛起，就是我们讲的金砖国家。金砖国家这个名字怎么来的呢？像中国，印度、巴西、俄罗斯，现在又加上一个南非，这些国家他们的英文的第一个字母，拼在一块缩写，就是一个砖块。因为发展的很快，所以叫金砖国家。过去我们中国和印度的情况来说，我们不说了，现在被认为是亚洲的崛起，带动了一个全球财富和权利的大转移。过去是什么时代？是大西洋时代，是美欧的时代，我们当时处在世界的边缘。现在美国人很着急，美国人认为现在亚洲太平洋地区正在成为全球的一个财富和力量的中心，因此它现在要重返亚太，从经济上讲，它要抓住亚太地区特别是东亚地区经济发展的机遇，但是这里面也有对中国的不信任。那它对中国，是不是正在出台一个对当年苏联一样的包围呢？遏制的一个战略呢？我们还在观察，但是也有很多的争论了。美国人对我们的政策没有变化，但是我觉得是有调整。再一个美国的政策当中有两块，一个是对中国进行接触，抓住中国的发展机遇，尤其美国的公司在这方面非常的积极。因为中国的发展很快，可以是他们海外投资当中盈利最高的高地，对他们的公司帮助很大。另外还有一个对中国不信任的防范的一块，甚至有些遏制的成分。这样一个政策实际上并不是今天出台的，这个事我们讲1989年以后，美国在大部分时间里面，美国基本执行这样一种政策，接触加遏制。现在叫两边下注的政策，因为我看不清你中国的情况。
( g9 ^3 l7 ^$ y/ R　　那么，拉丁美洲现在以巴西为代表的发展的非常快，过去在90年代拉丁美洲是处于整个世界的谷底，受到美国推行新自由政策的推广，不仅没有发展的很好，反而沉入了谷底，发展非常缓慢。但是现在这些国家开始上来了，你可以发现一个非常有意思的政治现象，拉丁美洲很多国家开始左转，就是反美。你看查韦斯，前不久在古巴做的癌症手术，你发现拉丁美洲有好多国家的元首向他问候，这是美国人不愿意看到的。在美国衰落的时代，他们对拉丁美洲的控制能力在下降，发展中国家的崛起，是一个非常重要的现象。但是能不能形成一个多极化的格局？我认为还是需要相当长的时间。多极化本身我们过去提到的，在学术长上有争论，过去讲在美苏冷战的时候，当时在学术界有一个争论稍微点到一下，对你们的理解有帮助。到底是多极化的世界，有多个强手进行竞争更有利于世界的和平与稳定呢？还是两极世界更有利于世界和平与稳定？这是一个大的问题，我们过去认为肯定是多极世界有利，但是从理论上研究的结果发现好像多极化可能更不稳定，当然美国人是不愿意看到多极化，过去它很反感中国说多极化。
; c2 `& a' Z- G' f6 ?　　我这些图片就不说了，这里面在经济危机以后，一个新的发展现象就是发展中国家的大国的崛起，就是金砖国家。在新的形势下，西方主导世界是不可能的，主要是在经济上不可能。在危机以后搞了一个二十国集团，主要的经济体都在内，实际上是两块，一个是美国和过去西方国家搞的七国集团，加上俄罗斯是八国，过去他们是富国俱乐部，世界上很多事情都是他们说了算，他们之间有政策的协调。这是从70年代开始的，存在一个西方国家的协调机制。另外一块就是新兴国家，发展比较快的发展中国家，后来又加上了欧盟，二十国集团。你从现在讨论的一些情况来看，我觉得和过去是不一样的，这里面来看，首先谈到世界经济的复苏和增长，这些国家我们总要协调。另外一块非常重要的，尤其对于发展发展中国家非常重要意义的，我们国际货币体系改革的问题，现在你看改革的问题，症结是在哪里呢？美国的货币霸权地位。美国的美元相当于世界货币，美国在这个过程当中取得了一个绝对的优势，有好处，它好像是中央银行一样，大家在国际交往当中、投资当中更多用的是美元。你从这个方面观察美国今后未来十年、二十年的地位，你从危机中大家对美国的信心就可以感觉到。一方面是美国的危机在深化，尤其是09年10年情况不好的时候在深化，另外一方面你发现大家各国的中央银行，外汇储备当中美元的比例没有下降多少，甚至还在上升。似乎反映大家对美国、对美元的经济有信心，从各国国际货币储备的比例来看，美元还是最多的，超过60%，没有因为危机问题下降太多。这是值得我们思考的问题。
　　另外就是监管的问题，改革还是要提高发展中国家在国际货币基金组织、世界银行当中的发言权，提高他们的地位。过去是西方主导，在某种程度是和经济实力相配合的，现在经济结构发生了变化。有关格局的变化，我讲力量对比格局你会发现，多极化的时代或者没有到来，但是一超多强的格局松动了。这个格局有可能在未来相当长的时间内持续，非常关键的因素是美国和其他国家的力量对比，要缩小的话还不是那么容易。
( v5 F! A/ a8 k8 t9 a4 d　　后危机时代的中美关系发生了什么样的变化
　　第二点，中美关系，特别是我们后危机时代的中美关系发生了什么样的变化？要讲这个问题，我们简单回顾一下中美关系，大家应该都比较了解和清楚。我们中美关系从1949年以来，50年打了一次朝鲜战争，中美之间关系一直到72年都不能解冻。美国对中国实行的是什么？封锁、禁运的政策，当时中美之间没有直接的贸易关系。到了72年以后尼克松访华，发表了上海公报，中美关系就开始正常化，这个正常化并不意味着中美之间建立正式的外交关系。我们正式建交是什么时候？1979年。为什么这段时间内迟迟没有建交呢？除了台湾问题困扰以外，还是和中美两国很多政治没有捋顺有很大关系。美国尼克松总统出了一个丑闻水门事件，美国从越南战争之后的这个状态，两党的斗争也非常激烈，70年代是美国国内的凝聚力，国际的影响力衰落的非常快。当时尼克松在竞选的时候，提出来什么呢？现在成为全世界五大力量中心，从美苏两家变成五大力量中心，美日欧中苏，承认中国力量的崛起，承认了这个现实，要和中国搞好关系正常化。
　　我提示一点，可能对我们了解今天中美关系有作用的，就是我们中国的改革开放和中美的正式建交时间，非常巧，几乎发生在同一时间。大家看一看，三十多年前，十一届三中全会通过启动我们改革开放这样的进程。同时我们正式和美国建交，打开了和美国的关系。邓小平同志79年访问美国，在美国掀起了一个中国热的高潮，这里面有什么意义呢？我们的改革开放在很大程度上是对西方国家开放，对我们现代化帮助最多的还是西方国家，特别是美国。也就是说我们的改革开放需要有一个良好的国际环境，打开和西方的关系，特别是打开和美国的关系是我们改革开放非常好的时机。
) U5 z. ?, G' E6 n+ [　　第二个因素，为什么美国在这个时候愿意看到中国的现代化呢？和当时的冷战的格局有关系。当时中国和美国在整个八十年代，实际上1991年苏联解体之前，中美之间实际上形成了一个共同对抗苏联的半结盟的关系，当时形成了中美苏的大三角战略关系，中国和美国实际上是合作的，共同对抗苏联的扩张。中美关系整个八十年代是非常好的，美国人需要我们在战略上对抗苏联，我们也需要美国来保卫我们的安全，国际关系就是这样的。
9 Q. h* }+ ?4 F　　后来的发展是什么呢？整个九十年代的情况，特别是六四事件以后，中美关系发生了急剧的变化。主要是什么呢？美国人对中国人的看法发生了变化，再加上国际格局的剧变，苏联解体后，他们更倾向于西方了，进行市场化的改革、进行民主化的改革。在这种情况下，首先从战略上说中国的价值已经丧失了，我不需要你对抗前苏联了。第二它认为中国的政治和经济的改革方面开始趋于保守，开始落后于前苏联东欧的改革，他们和中国打交道他们有他们的标准。在这种情况下我们看到九十年代出现了一个趋势，就是政冷经热的趋势。中美关系是政治关系下降，94年以后开始波动，但是关系没有特别的不稳定。克林顿来中国访问后，他认识到中国的重要性，这是美国总统有史以来对外国访问时间最长的访问，十天的时间，中国的主要地区他都去了，包括去北京大学的演讲。他的目的是什么呢？希望美国人民能够理解、能够看到中国发生的巨大变化，看到中国的重要性。为什么？因为美国总统出行的话，大批的电视记者随行，大量的采访报道，这个会对中国的报道非常充分，会对中国的理解更好一些。但是很遗憾的是，美国国会在这个时候跟他不一条心，他回去以后，他和中国政府达成的协议，要建立中美之间的战略伙伴关系，这样一个定位没有受到国会的认可。回去以后我们看到的是，美国国会指责中国盗取了美国的高科技，包括导弹的技术，卫星的技术，包括核武器。这些连美国的科学家都站出来发表声明说，你们报告的指责是捕风捉影的。
% r1 A9 b: b. B# a! z/ m　　这里面反映什么东西呢？美国的政府、特别是美国的总统，想搞好中美关系，但是国会不配合，这是美国政治体制一个非常特殊的格局。这个到了2001年小布什上台以后，他对华的政策是要采取强硬的政策。他认为是意识形态的问题，他不喜欢中国的意识形态，同时他认为从战略上讲，中国会对未来的美国产生威胁，中国不是战略伙伴，中国现在已经成为了战略的竞争对手。所以他进行竞选的时候拉了很多票，他上台之后就发生了中美之间很不幸的事件，就是南海撞机事件。中国失去了飞行员，美国的飞机降落到海南军用机场。这里面有很戏剧的东西，中国政府强调美国必须道歉，美国人说我是在公海进行航行，我是受到国际法的保护的，你的飞机逼迫我，是你犯错在先。当然我们中美对这个事件的看法是不一样的，我们中国老百姓的理解是很激愤，我们的飞行员王伟牺牲了。美国这边老百姓也是很激愤，你看网上的老百姓的发言很可怕。结果最后驻美大使馆在美国的电视上做了一个节目，使美国的老百姓的情绪安稳下来了，他说你看如果你在开车在我的家门口，撞死了我的人，你连一句道歉的话都不说吗？尽管你在马路上，这是人之常理。这么一说，美国的舆论开始降下来，当然美国人不愿意用道歉这个词。后来想了一个折中的办法，就用了另外一个词，就是sorry。而且不只用了一个sorry，而是every sorry，非常非常对不起，难过、不好意思这些。这个在外交上是很少见，翻译成中文就翻译成道歉，这样中国老百姓的情绪才会平复，美国人也会接受。
/ p! L: ^2 W  E/ o4 B! C　　这里面就涉及到两国政治对两国外交非常深的影响，你都要给对方台阶下，不然一方不愿意让步妥协的话，这个问题就非常难办。但是这个事情过去以后，中美关系非常紧张，因为美国人更加认识到你中国是越来越强大了，在亚太地区过去是美国的领地，美国人过去横行霸道，现在中国人要反制你，这样他心理不舒服。这种情况下，就是人算不如天算，这就发生了911恐怖的事件，这个911事件给我们中美关系带来一个大发展的十年。就是小布什迫切需要中国在反恐上合作，我们也可以和美国进行合作。
# X4 p/ W: ?4 i7 x7 G8 z　　第二个非常重要的因素，就是中国加入了世界贸易组织，中国对外的开放又上了一个新的台阶，中国和美国的关系进步密切，通过经济关系的纽带、安全的合作进步密切。这就是到了金融危机了，美国从过去战略的伙伴到小布什变成战略竞争对手，美国它对中国最担心的是什么？尤其我们中国处在老二的地位，我们经济的规模仅仅次于美国，美国人相信的一个理论：大国兴衰理论。一个霸权国家，在一个时期处于支配的地位，新上来的强国必然会对它的霸权进行挑战，从历史的经验看，它必有一战，热战是很难避免发生的，和平交接是不太容易的，美国很多人是维护霸权地位的心理来看。我们中国人是无意称霸世界，即使我们到了非常强大的时候，我们也是希望我们是和谐世界的发展，有这样一个理念的冲突，911引导我们将近十年的合作。在这个过程当中，我们中美之间的战略思想进行调整了，这也有必要讲一讲。
　　我们在03年新的领导层上来以后，我们提出来和平崛起，后来和平崛起这词在英文当中不是完全正面的意义，我们了解到这种情况以后，中央决定不用和平崛起了，改用和平发展。最近一段讲和平发展和我们八十年代讲的和平与发展是不一样的。当时讲的和平与发展是什么？和平的问题是讲东西关系、冷战的问题，发展的问题是南北关系，北方的发达国家和南半球不发达国家之间的关系。现在我们讲和平崛起是我们中国和平发展的问题，我们向世界政治宣誓，对待我们国家的未来战略，我们强大以后是走和平发展的道路。
　　与此同时美国人提出来一套思想来应对，就是说中美之间要建立一个负责任的利益相关者的关系。什么意思呢？中美之间对这个事件都有责任，这个概念原来是一个公司治理当中的一个概念，就是大股东和小股东的关系。过去它没有把我们看成一伙的，现在说我们都是世界的股东，我们有共同的责任。金融危机对美国的冲击是很大的，我现在差不多是每年都有机会去美国开会或访问，从事有关方面的调研，能够感觉到美国人对现在中国人的看法的一种焦虑，加上我们的报道，世界在金融危机的影响当中，我们中国办成了一系列的大事，在世界上产生了非常大的影响：08年的奥运会，10年的世博会，高新大型计算机的建设，都是在全世界的报道当中很抢眼的。那么很多美国人就认为我们是相对衰落的，但是我们不甘于做老二。奥巴马上台后的到处讲话当中，他对中国并不是很担心，但是他想利用中国来鼓舞美国人的士气。你看中国新的竞争对手来了，它发展很快，它一心一意的发展，我们美国怎么办？我们美国要解决我们的问题，在某种程度上他还有向中国学习的意味。
　　奥巴马政府的当前的情况，实际上我们谈到当前的美国对华政策，就是金融危机以后的对华政策，基本的态势是什么？他是两手，接触和遏制都有，就是两边下注。一方面我要稳定和中国的关系，要抓住中国崛起对美国带来的大好机遇，他要抓住我们的机遇，就像我们抓住了经济全球化的机遇。他制订了出口倍增的计划，未来几年要向中国派十万留学生，现在好多的学校接受的美国学生是越来多，相反日本的学生是越来越少，仿佛已经看不到了。那么和二十年前的日本如日中天的情况对比的话，你可能容易产生这种感慨，这个国家的变化发展真的是非常大，国际力量的兴衰对比非常大。过去二十年前看满世界都是日本人，出国的话到处看到日本人，现在到处是中国人。但是我担心的是什么？我们会不会走日本的老路？经过一个高速发展以后会不会突然衰落？因此我们要借鉴日本的兴衰的经验教训，怎么样把我们的工作做好。现在你看很热闹，会不会十年以后会怎么样呢？如果我们做不好的话，很多国内问题没有处理好，国际主要关系没有处理好，我们在决算上出现失误，我们可能会衍生出很多问题。
　　在08年危机以后美国政策对我们有所调整，开始的时候想借助中国，强调中国的合作帮助美国摆脱危机。比如说发生危机以后，我当时正好参加政府的中美小组的一个访问，他们就说了一个事情，他说多发生危机以后，布什总统给外国人打的第一个电话，不是别人，正是胡锦涛主席。我在想为什么会是这样？这个对中美的关系会产生什么样的影响？这个事在过去是从来没有的。我后来分析，第一个中国对世界特别是美国越来越重要了，特别是经济越来越重要了，你看中国的外汇储备两万多亿美元。第二个我们对美国的投资特别是证券类的投资很多，加在一块的投资、国债，包括对美国私人银行投资超过一万亿美元。第二中美在协调金融政策没有经验，美国人担心的是中国可能在出现全球危机之下，可能会抛售美元，向国际市场抛售美元，有可能会带来美元的极度的贬值，最后导致美国债务危机的恶化。也就是说国际投资者再不愿意给美国人借钱了怎么办？他担心这个。
. F6 Y* F; G3 J　　西方国家为什么不用列席呢？因为它有七国集团的机制协调，他们定期会晤的，除了领导人会晤之外，财政部长打电话就可以协调了。但是后来发生变化了，后来给中国戴了很多的高帽子，中国不太吃这一套。就是我们这个世界我们两家来协商，国际的规则我们来制订，这个想法不是美国政府提出来了，是美国的一些人出于各种考虑向中国人提出来的，是一些战略家吧。但是温总理没有代表中央说，G2不是一个好主意。至少我认为会引起了其他国家对中美的不满，欧洲就非常不高兴，就反过来问我们这个问题，日本也不高兴，你们要决定我们的命运吗？美国有一些人把我们抬得很高的。
　　后来的变化大家都知道，从2010年美国加强的对中国的防范意识，警惕中国的崛起，加强同中国周边国家的关系。这个图是英国时报发表的卡通，反映了西方人对中美关系的观察，他们的心态是什么？就是龙鹰之争，两个人要争夺世界的霸权。因为文化的差异，霸权他们是非常的在意。现在的中美关系达到一种什么程度？高度的复杂，第二高度的相互依赖。从经济上看中美互为最大的贸易伙伴，尽管欧盟是中国最大的贸易伙伴，但是欧盟是二十多个国家加在一块是超过美国一点点。单看一个国家的话，那美国绝对是老大。我们也成为美国最大的市场之一，我们相互之间投资的问题，美国前五百强的企业都在中国有投资，我们也开始向美国投资，比如大家记得中国成功收购了美国的案例，就是中国的联想公司成功了收购了美国的IBM个人计算机的部门，当时叫什么？小吃大。后来证明这个收购是非常好的，扩大了联想品牌在世界的知名度，市场占有的份额经过调整之后也大幅度上升。也有失败了案例，比如中海油购买美国的优尼科股份公司，美国国会反对，最后就没有成功，给大家的印象是中国对美国的投资不是很顺利。温总理在昨天的答记者问当中，已经向美国政府提出来全面加强中美贸易投资关系的中方的建议，这是非常全面的，中美之间相互开放市场，加强投资的合作等等。温总理昨天表示，奥巴马总统对中方的建议非常亲切，这是我们在中美合作达到战略高度的情况下，才能提出这样全面合作的建议。
　　这里面就讲到我们在最近几年的中美关系的发展，之所以相互依赖的程度那么深，相互之间的关系比过去以往更加平等，和我们现在出现的货币和金融关系的突变有很大的关系。
: {2 {" ^& c/ t　　我们中国虽然是最大的发展中国家，现在成为美国最大的债权国，美国最大的债务是中国。中国对全球市场的影响在上升，这个来源于我们积累了那么多的外汇储备，3.2万亿。一方面共同利益合作，谁都不敢动，如果美国的经济处理不好的话，我们就引发中国抛售美元，最后影响美国。反过来美国的经济搞不好，美元老是贬值的话，我们手里的美元也会贬值，我们也不愿意看到。我们现在外汇储备的规模和在美国国债储备的规模都超过了日本，中国担心美国转嫁危机。这是我们中美关系的基础，那么中美关系现在怎么样？在新的一种格局的情况下，金融危机以后的国际格局发生变化，我们在国际事务当中的竞争是什么样的态势呢？首先在联合国的事务合作方面，近的我就不说了。比如在联合国的改革问题上，就是说很多国家入常。现在五个常委的格局是第二次世界大战的产物，这种情况下坦率的讲，如果要维持当前的格局是对我们更有利，对美国也有利，加入更多的话权利就分散了。美国表面讲我支持日本加入联合国常任理事国，但美国心里是不希望德国加入。因为第一次世界大战和第二次世界大战都是德国发起的，美国对德国是很不放心的。那我们对日本不放心。这里面大国的外交就是这样，私底下有一些沟通。日本和德国，新的国家是不可能进去的，尽管经济量比较重要。
　　大国的外交在联合国事物当中合作还是很多的，在地区热点问题上，除了朝鲜半岛的问题，伊朗核问题以外，现在就是叙利亚、中东的，西方叫阿拉伯之春的变动，但是既有合作又有竞争。在朝鲜半岛，特别是小布什时期，是中国搭建了一个六方会谈的平台，这个平台在美国当前对朝鲜的政策没有大的变动的政策下，提供了一个沟通的渠道、解决核问题的渠道。第二个，就是伊朗的核问题，现在可以说也到了一个关键点了，中国的政策是从政策的宣示上，我们强调两点，是伊朗非核化，但是伊朗有和平利用核能的权利。第二，伊朗的危机要通过谈判和平的方式解决。最近一段时间大家看到，以色列的总理访问美国，他参加一个犹太人的年会，他们犹太人在美国的势力非常强大，在美国的国会影响很大，所以两家的表示都是对美以的关系是很高很高的，但是仔细看的话，双方有分歧，就是奥巴马希望至少在今年年底以前，以色列不能对伊朗动手。以色列就在这个问题上保留意见，那么未来怎么样的发展还不清楚。这是伊朗的问题，现在又重新开始核查，谈判。
* s$ G5 }' [0 D7 j4 m, ?3 ^　　在国际安全方面，我觉得总的来说，中美之间还是一个既合作又竞争的关系。奥巴马刚刚上台的时候希望中国能够帮助他解决经济危机，后来10年关系出现问题以后，这是2010年拍的照片，这是反映美国对中国的经济，觉得中国成长太快。我们在很多问题，包括我们周边很多关系，坦率讲是我们发展太快，外部世界感到不适应，不安全，同时也和我们的力量强大以后，我们对外交上的处置方式发生了一些变化。那么具体来说，就是我们在对外的维权方面，涉及到领土领海，我们维权的力度大大增加了，这点我们国内宣传报道的不多。2011年1月份，中国春节之前，胡主席访问美国，给过去的一年多中美关系定了一个基本的调：对话和合作。这次访问非常成功，中美都非常满意。去年夏天以后，美国副总统拜登来访问，他要有两个目的，就是要了解中国新的领导人，那我们中国方面也说你想了解的话，让习副主席全程陪同他的访问，不能在北京，到四川。第二个目的，要了解中国未来的走向。他回去以后，拜登副总统在纽约时报发表了一篇非常重要的文章，他向美国人民谈他的感想，他说中国的崛起对美国不是威胁，对美国是一个重大的机遇，他从和中国领导人的交流，让他对这一点深信不疑。他对中国未来新的领导人评价也是比较高，一个是强势，第二个是务实。现在再加上习副主席最近的访问，应该对于密切中美关系，特别两国领导人之间的相互信任是非常重要的。
4 g. N, b. `3 S2 V0 G- t3 I　　我们影响中美关系的因素，总的来讲，第一，力量对比正在发生变化，美国防范的心理在增强。我们过去是强调韬光用晦，现在我们在有所作为这一手上进一步增强，这个因素、这个变化对中美关系有影响。第二中美两国的政治极大影响中美关系，美国的党派之争，中期选举，我们党的十八大、明年的两会，大家都很关注，都对中美未来的走向影响非常大。第三是国际因素的影响，现在除了地区和全球性的事物，现在还有新的一些，比如气候变化的因素对中美影响非常大。另外现在美国所谓重返亚洲的政策，现在我们谈得比较多，包括美国在亚洲建立跨太平洋伙伴关系，美国加入以后，奥巴马政府对这个表示很大的兴趣，开始主导这个谈判了。我们就想，美国人是不是针对中国呢？习副主席在这次访美的时候就和美国达到协议，美国要在这方面向中国通报PPT，就是跨太平洋伙伴关系谈判的最新进展，甚至在未来的时候欢迎中国加入谈判，但是你必须要保证开放市场。这是当前美国的公司，美国的政府对中国政策，它有一个非常重要的调整，就是加强了对中国的经贸政策，特别是对中国的国有企业的地位他们感到非常不满，他们感到竞争不公平，你提出本土创新，我们的政府采购和你的技术、这个公司是不是在中国挂钩，他认为是非常不公平、不满意的。　

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　　今年的七月份，出现了什么事呢？南海危机，在经过前面的事件发酵之后开始爆发。这里面的来源有人讲，最重要的爆发点是什么？就是2010年3月份，美国的副国务卿斯坦伯格访问中国，是不是有人在会谈当中有人提到南海也是关系到中国领土关系的核心利益的问题。我们过去用在台湾、西藏、新疆这些地方，把南海问题上升到核心利益的话，就意味着我们要不惜一切来保卫我们的领土完整。那么对于美国和周边国家来说，他是一个领土有争议的，还没有解决的问题，那么是否我们这样的表态就意味着我们在未来会有大的动作？所以你看他们回国不久，大概有人向媒体透露，中国把它列为核心利益了，引起了全世界的广泛关注。危机的爆发点应该是在这里。
2 k3 v, c( A0 `7 F　　围绕着南海问题大家看到，我们是和越南、菲律宾冲突最多，那么与此同时，印度也是卷入到南海的事情当中，为什么搞得越来越复杂呢？那就必须要看到我们对南海主权的宣誓和实际控制状况之间的差距。第一个，我们是从中华民国开始，二战以后明确宣布了对我们整个南海地区拥有主权，当时的主权主要是岛屿，并不是水域。实际上我们的控制能力远远不到，只有不到一半，更多是海洋资源受到相关国家的蚕食掠夺。第二个我们在地图上表的叫九段线，实际上名存实亡，因为线内的很多岛屿我们现在占的很少，多数由其他的国家占有。比如占南沙群岛当中中国控制的有九个，被越南、菲律宾、文莱、马来西亚控制的有15个；另外一些较小的岛礁由许多国家的控制之中。
　　我们看看中国所控制的主要是红颜色的，主要是在这里，在西沙这一块。南沙这一块太远了，地图看着很近，我们海军空军的力量有限，控制能力不强。在红颜色当中，台湾方面控制的是太平岛，是这里面最大的岛，很多岛不能称之为岛，是岛礁，也就是涨潮的时候没有了，落潮的时候它还有，其实条件非常恶劣。台湾方面呢，实际占的太平岛，它可以起降飞机的，这是最大的岛，这是在中国的手里头。
7 L9 g8 ?$ |( A$ G5 J　　在南海问题上，在历史上维权主要是和越南，70年代和南越有一个西沙保卫战，我们取得全胜，把岛拿回来了。为什么现在会问题越来越引起关注和紧张呢？主要世界油价在提高，这里面被认为富有油气资源非常丰富的地区，被认为世界十大油区之一，对未来的发展供应非常重要。第二个我觉得原因就是和美国近年来所推动的重返亚洲的战略，和南中国海问题的插手有关系，说白了台湾问题是美国要牵制中国发展的非常重要的棋子，现在呢，国民党重新执政，这次又选举，马英九开始第二任，因此美国认为随着两岸关系的改善，他在这一块可以借助的力量少了，他对中国不放心。加上中国在最近几年渔政船越造越大，吨位越来越大，我们在南海维权的名义，对周边的国家渔船进行驱赶，他们的船很小，他们怎么办呢？自己的海军又不行，开始向美国告状，特别是菲律宾，几次发生这样的事情。包括我们加大执法的力度，上一次看到了，各有个的说法，越南说我们剪断了他们海上的钻井设施的电力系统，我们说是我们的渔船拖网拖断的，最后没有电以后，油就无法生产。这里面都表明我们正在加强我们的维权力度，过去我们没有能力，现在我们能力提高了，周围已经占有的国家就开始有意见，怎么办？他们要PK中国的话，就只能借助别的大国，那就是美国。美国正好在这个时期对中国的戒心在提高，出现了重返亚洲。这个在美国的国内有非常大的争论，我们就是说在过去的反恐十年，美国是找错了对象，找到了本拉登，结果并没有对美国造成很大的威胁，结果让中国抓住了这个十年的机遇大力发展，所以说美国现在有点后悔。当然这是没有道理的，你分析分析就清楚了，我不说了。
　　中美之间围绕这个斗争，外交部长杨洁篪在参加东盟地区组织的地区安全论坛部长会议，其中有一个交锋非常激烈，看到美国的媒体对他们的偏袒。美国就是说我不支持任何国家，同时我要想介入多边会谈，我们中国是反对多边化的，大家要谈判来解释这个问题，我们是反对的。后来我们在当时还有小插曲就不说了。后来我们外交部的网站公布了七点，就是杨洁篪在上面的讲话发表了，这个讲话应该表明了中国的立场，但是在后面并没有起到一种缓解，中国和东盟，特别是涉及到主权争议的国家，东盟整个整体，我们开玩笑说美国采取所谓的群狼效应，他要对付中国的话，要平衡中国力量怎么办？没有办法。他所有国家要抱团，群狼效应，就是我们要来谈，他不单独和中国谈，要一起谈，而且要加上美国，日本也要参加，印度也要参加。就是看到中国的势力太大，我们的立场比较明显。
( O, O/ z; u# E* p# G/ e- `　　出路是在哪里？大家都看到了，一个是冷静的应对，主权的争端是正常，这是很多国家都有这个问题，而且国内政治一旦搅入进去非常不得了，所以要冷静的应对。第二我们在对外的宣誓当中，要明确的表示对通行权的保障。很多国家对中国南海的主张有疑问，他认为你一旦对南海进行实际控制以后，这个地方就不让走了，别人的船要穿过南海的话，你要向中国申请。我们中国已经明确表示了，两码事，这地方还是自由的通行，为什么呢？因为世界上主要的船只运油、运货都从马六甲海峡过。美国人就从中挑拨，利用我们的政策宣誓不清楚，说中国要把南海变成它的南海。那么怎么办？我们觉得可能适宜配合谈判，无论是双边的谈判还是多边的谈判，这个肯定是通过谈判解决。但是谈判必须以实力为基础，在这个过程当中加强维权的力度，同时分化瓦解对方的阵营，可能会起到比较好的作用。
! O! R7 }+ j4 e$ f6 {# V" D' [% {! z　　我后面还有内容就不说了，因为时间关系，我简单的总结一下。
　　我们中国的外交面临着一个新的挑战，保证内政外交的新平衡。我们中国的发展，我们发展带来的问题，就是发展中的烦恼也很多。我讲了四化要同时进行，外部的影响，阿拉伯之春，茉莉花革命等等，你要仔细观察的话，他们这些国家出现的问题导致政权发生了变化，很多在我们的影子上都可以找到，比如说贫富悬殊的问题，比如说政治体制的改革进程比较缓慢的问题，不能赶上社会发展的需要和社会变化的需要，在一定程度上我们或多或少都存在这样的问题。
　　总的来说，我们现在的世界和中国的关系发生变化，我们参与世界的程度在不断加深了，国内的事件和国际的事件两边有明确的界限，现在我觉得怎么处理是一个问题。
+ M8 p+ w: h. D3 c, v8 P' c　　第二讲中美关系还是关键，我们稳定和美国的关系，进一步沟通加强不仅对我们经济现代化，下一阶段进一步发展非常有好处，对于我们整个地区和整个世界的和平安全的形势，都有好处。美国方面我觉得也是有很多方面加强合作的愿望，另外一点就是说，我们和平的崛起、发展，在不断缩小我们和国际社会各方面的差距，意识上，经济指标上，体制上，都在不断的发生变化。一句话，我们中国要影响世界，首先从改变我们自己开始，我们要对世界发生的影响往往从我们的改革开放，从我们自身的进一步深化改革来做起。我觉得最后一点就是说我们中国还要坚持走和平的道路，通过和平的发展，来达到和平统一的目标，最后完成我们和平的崛起，中华民族的伟大复兴，成为世界和平的重要力量。
* [& l0 H" _0 m* P( ]　　好！我今天想大家汇报就到这里，非常感谢大家。作者：王勇 北京大学国际关系学院国际政治经济学系教授

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