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在主动融入海西三明生态工贸区建设中奋力跨越赶超

这次会议是实施《海西三明生态工贸区发展规划》的全面动员和部署。明溪将倍加珍惜全面实施《规划》这一宝贵的新机遇，切实担负起赋予的新使命，主动呼应市委、市政府的决策部署，以提高承接力和发展力为目标，做到“五个主动，五个提升”：
    一、主动融入，提升定位。在实施《规划》中，明溪兼有市级中心乡镇——沙溪乡被列入规划区，县域作为背景区、西北翼经济圈县份等多重叠加的区位因素，我们将强化大局意识，站位全局，拓展思路谋发展，努力在对接海西先进制造业的重要基地中提高特色产业实力，在打造海西重要的综合交通枢纽中加快基础设施建设，在建设生态低碳发展示范区中大胆先行先试，致力打造与生态工贸区相衔接、相呼应的绿色生态经济区、中心城市的“后花园”。
    二、主动作为，提升服务。建设生态工贸区是省委、省政府加快区域发展的战略部署，是事关全市发展大局的重大决策，更是加快明溪发展难得的宝贵机遇和实现跨越的自身要求，我们要牢固树立服务生态工贸区建设，就是发展自己的意识，主动服务，有效服务，做到发展优先规划、项目优先安排，要素优先保障、问题优先解决。同时，加强与兄弟县份在生态保护、项目建设、产业发展、基础设施布局等方面的协作，促进重大基础设施联建，重大社会事业项目共享，工业园区联办，实现合作共赢。
    三、主动突破，提升产业。按照“突出特色、壮大总量、提升质量、争先进位”的要求，依托产业基础，扬优成势，致力打造特色鲜明的绿色生态经济区。工业壮龙头，促延伸。加快培育壮大生物与新医药、氟精细化工、气动工具等特色产业，纵深推动产业从“散”向“聚”转变，产业链由“短”向“长”延伸。到2015年，培育年销售收入超10亿元的龙头企业4家，全县工业总产值突破100亿元大关，其中生物与新医药产业产值突破30亿元，特色产业占全部工业比重达75%以上，南方制药、海斯福公司实现上市。农业抓特色，促规模。大力发展特色优势农业，到2015年，以红豆杉等珍稀树种为主的绿化苗木和盆景产业年产值超过100亿元，以红豆杉、金线莲、金银花、厚朴等为主的药用植物产业年产值达到50亿元，以淮山、木薯、茶果、畜禽、水产等为主的绿色食品产业年产值突破10亿元。三产抓培育，促繁荣。优先发展生产性服务业，加快拓展消费性服务业，大力发展新兴服务业，培育发展特色文化产业，拓展生态养生、生物观光等特色旅游，集聚人气，做旺商气。到2015年，引进实施总投资超亿元的重点服务业项目5个以上，建成3个交易额超5亿元的专业市场和物流园区，完成总投资10亿元的中欧文化交流平台——欧侨小镇建设。
    四、主动跟进，提升基础。抓住全面实施生态工贸区规划建设的重大机遇，加快推进基础设施建设，不断改善明溪的区位条件和投资环境，为跨越赶超奠定坚实基础。一是加快城市建设。深入实施“东拓、西进、南延、北展、中提升”，加快实施城南城北过境道路、城市综合体、河滨路延伸等一批重点城建节点项目，启动城关乡迁建、西门变电站迁建和链条厂片区开发，实施罗厝岗等城中村改造安置项目，到2015年县城建成区面积扩大到12平方公里。二是统筹城乡发展。有效落实市级中心乡镇——沙溪乡经济发展、人口聚集和市政建设目标，联动其他乡镇发展，提高小城镇综合承载能力和对接中心城市、辐射周边农村的能力。三是构筑发展平台。完善经济开发区污水处理厂等基础设施，加快建设氟精细化工专业园、气动工具专业园，联动台商投资区发展，加快沙溪工业集中区建设。四是完善水电路建设。积极争取湄重高速公路明溪段尽早建成通车，努力实现吉安——永安铁路过境明溪并设立站点，加快黄沙坑水库建设，220千伏变电站建设，积极配合台商投资区阁溪水库建设各项前期。五是提升生态建设水平。加快国家级、省级生态县创建步伐，实施沙溪河上游生态保护工程，推进交通干线及两侧绿色长廊建设，确保生态环境质量继续位居全市前列，建设好生态屏障。
    五、主动对接，提升运作。着力强化“三个对接”：一是政策对接。深入研究省政府支持生态工贸区7个方面扶持措施，结合对接上级关于促进县域经济发展、加快苏区老区发展和新一轮扶贫开发的优惠政策，整合工作力量，真正用好用足省上的各种优惠政策，切实把政策优势转化为发展动力。二是项目对接。把项目对接作为落实政策的关键，对生态工贸区规划进行逐项分析，加大项目策划力度，进一步细化分工，明确责任，把政策意见逐一落实到具体规划、方案和项目上，并与“五大战役”同步，与各专项规划相衔接，强力推进，确保落实。三是机制对接。创新机制，认真落实产业发展、社会管理、公共服务、财政税收、土地管理等方面的管理体制和运行机制，自觉主动融入生态工贸区产业群、城镇群、交通网、生态链的建设，努力推动明溪在加快海西三明生态工贸区建设中实现跨越赶超。

主动融入 率先发展 全力打造闽中发展的核心区域与中心城市
   《海西三明生态工贸区发展规划》获批和省政府《关于促进三明生态工贸区产业发展的若干意见》出台，充分体现了市委、市政府推动三明加快发展、跨越发展的信心和决心，也充分体现了市委、市政府及市直部门的运作能力和水平。沙县作为生态工贸区的重要组成部分和“一轴两翼”区域发展战略中的重要增长极，既是沙县地缘的巨大优势，更是沙县发展的重大契机。我们将胸怀全局，更高站位，主动融入生态工贸区建设，为三明加快发展、跨越发展担当担承，多作贡献。
    一、站位全局，融入发展。海西三明生态工贸区建设，是三明发展史上带有里程碑意义的重大机遇。机遇面前不是人人平等，最重要的是看谁能把握机遇，寻求突破。沙县不仅在生态工贸区区域面积上占了大份额，但更重要的是要在发展总量和发展速度上与之相匹配，从思想上、工作上、举措上融入生态工贸区发展规划，按照“一城三地”的发展思路和解放思想、创新创造、突围突破、争先进位的工作要求，推动沙县经济和社会各项事业更好更快、又好又快发展。
    二、项目支撑，推动发展。没有项目，就没有发展。一是要研究政策、对接政策，特别是要用好政策、用活政策，并以政策生成项目；二是要拓展园区、拓展平台，特别是通过平台推动产业壮大和承接沿海发达地区的辐射带动；三是要招大项目、引好项目，特别是科技前卫、产业高端、带动力强的龙头项目、“点睛”项目；四是突出重点、抓住重点，特别是机械制造、林产加工、生物与食品加工、化工新材料和现代物流五大主导产业和引领主导产业发展的重点项目。
    三、先行先试，创新发展。沙县要抓住获批全国六个、全省唯一的农村金融改革试验区和县委权力公开透明运行试点等契机，积极稳妥地在农村金融服务改革、农村产权制度改革、对台交流合作、社会管理创新和党的建设等方面先行先试，以思想创新推动工作创新，以工作创新推动发展突破，力争打造更多更好的工作品牌。
    四、做优环境，助推发展。做优环境最关键的是解放思想。全县上下要弘扬“实说实干、敢拼敢上”沙县精神和沙县人的创业精神，在观念更新、精神状态、思路举措上更加适应海西三明生态工贸区建设新要求；全力推动市、县同城化进程，努力做旺人气、做优配套、做靓环境，进一步提升城市的综合承载能力；积极统筹社会事业发展，努力解决好劳动就业、就医就学、养老保障、物价监管等群众普遍关心的问题，不断提高群众的幸福指数；进一步转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，做到能减则减，能快则快，能优则优，营造优质高效的政务环境；高度重视并做好新形势下的群众工作，持续开展“带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务”为主要内容的“四带”活动，进一步密切党群政群干群关系，维护和谐稳定的发展局面。

抢抓机遇　大干快上 在融入海西三明生态工贸区中实现新跨越
   《海西三明生态工贸区发展规划》的全面实施，是三明发展史上的重要里程碑，更是永安难得的重大发展机遇。我们将坚决贯彻落实好省委、省政府和三明市委、市政府的重大决策部署，以强烈的责任感和使命感，抢抓机遇，真抓实干，全面落实生态工贸区建设的各项任务，不断开创永安科学发展跨越发展新局面。
    一、主动站位主动融入，全面贯彻落实好《规划》。永安是三明生态工贸区的重要组成部分，在生态工贸区中面积876平方公里、常住人口24万人，分别占区域总面积的27.8%和总人口的31.4%，是生态工贸区5县（市、区）中面积第二、人口最多的县。我们将牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，在三明生态工贸区中主动站位、主动融入、主动作为，迅速行动，抓紧推进。一要在学好政策上下功夫。《规划》11章44节，系统全面，内涵丰富，要求明确，是指导和推进生态工贸区建设的纲领性文件。特别是最近省政府出台的《关于促进三明生态工贸区产业发展的若干意见》，7个方面22条，具有很强的针对性，含金量非常高，政策支持力度非常大。我们要认真学习、深刻领会，把握精神、吃透政策。二要在用好政策上下功夫。有针对性地做好政策研究，特别是对《若干意见》的22条要逐条分解、逐条研究，确保政策落到实处。三要在营造氛围上下功夫。广泛宣传发动，形成强大声势，为《规划》的实施营造浓厚的舆论氛围。
    二、千方百计呼应对接，全力推进《规划》实施。《规划》将永安定位为重要的沿海产业转移承接地和先进制造业基地、闽中交通枢纽和物流中心、森林型山水旅游城区和生态宜居城区。这一定位，进一步明确了永安在三明发展和海西建设大局中的战略地位和重要作用，切合永安发展实际，不仅站位高，标准高，而且有很强的指导性和可操作性。我们将紧紧围绕这一定位，科学谋划发展思路，创新发展举措，精心实施，积极作为，确保《规划》各项任务落到实处，取得成效。一要在规划上对接。按照《规划》提出的三明与永安城市一体化的要求，进一步完善城市总体规划，高起点、高标准做好各类规划，科学划分城市功能板块，优化城市布局。特别是要做好永安汽车城、北部工业新城、文化创意产业园（文龙新城）的规划，增强规划的前瞻性、科学性、协调性和可操作性。二要在政策上对接。组织专门力量迅速跟进，对《规划》和《若干意见》中已经明确的具体政策、措施，抓紧行动，紧跟不放；同时研究制定切实可行的配套措施,搞好政策之间的衔接,最大程度地发挥政策效应。三要在产业上对接。紧紧围绕《规划》确定的现代产业发展体系，着力推进永安汽车城建设，重点支持重汽海西汽车公司加快发展，力争早日形成20万辆产能，努力把我老秘网市建成海西重要的汽车产业基地。着力推进北部工业新城建设，重点加快福川工业园基础设施建设，全力打造工业科学发展大平台。着力壮大工业总量，支持驻永的中央和省地属企业增加项目、增加投资、做大做强；支持民营企业扩大总量、壮大规模、提升水平。着力抓龙头、铸链条，择优扶强培育一批龙头企业和领军企业，力争到2015年，实现百亿元企业1家、十亿元以上企业30家以上。着力做大做强汽车及机械零部件、纺织、林竹、矿产品加工、化工等重点产业，促进产业聚集，提升产业整体竞争力。四要在项目上对接。按照《规划》的部署和要求，全力抓好项目生成、对接和落地。对我老秘网市已经列入《规划》的重汽海西汽车、新越金属真空镀膜等14个项目，加大推进力度，确保尽早建成，尽快见效。
    三、求真务实真抓实干，确保《规划》落到实处。《规划》的实施，重在落实、贵在实干。我们将认真按照三明市委黄书记对永安提出的“提振、提速、提质、提升”的“四提”要求，以对党、对人民、对永安高度负责的精神，全身心投入，真抓实干，抓紧把《规划》各项部署落到实处。一要转变作风抓落实。进一步深入开展创先争优活动，不断提升延伸“168”机制，广泛深入开展“四百”活动，引导广大党员干部以实干的精神、务实的作风推动《规划》落实。二要科学运作促落实。进一步解放思想、先行先试，有效突破《规划》实施过程中的各种困难和问题，不断提高运作水平，提升发展实效。三要完善机制保落实。进一步健全考评激励机制，明确责任，确保《规划》实施取得实实在在的成效。
    我们将认真贯彻落实好这次会议精神，倍加珍惜这个重大机遇，通过大干、快干、实干，把机遇转化为推动永安科学发展跨越发展的生动实践，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

发挥主体作用 落实发展规划 为加快海西三明生态工贸区建设作贡献

三元区作为海西三明生态工贸区的核心区和主战场，肩负着重大使命。我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，发挥主体作用，体现主动作为，全力以赴实施《海西三明生态工贸区发展规划》。
    一、全面融入大局，主动对接规划。一是把握《规划》的生态主题，发挥生态全省领先的优势，着力推动生物医药及生物制品项目开发、现代设施农业发展和生态文化小镇建设；二是围绕《规划》的中心城市发展布局，发挥腹地相对广阔的优势，“由近到远”逐次开发东霞—富兴堡片区以及台江、大坂、焦溪、槐林等南部地块；三是立足《规划》中海西先进制造业重要基地的定位，发挥工业基础相对扎实的优势，以台商投资区吉口新兴产业园为主阵地，集聚发展一批稀土、氟精细化工、光伏多晶硅等新材料产业项目；四是着眼于《规划》中发展现代服务业的目标，发挥专业市场密集和人文历史底蕴深厚的优势，策划实施5000亩规模的焦溪第三产业集中区以及三明职教园、文化创意产业园等文化产业项目，促进中部现代服务业核心片区建设。
    二、强化项目支撑，加大建设力度。具体推进16个布局我老秘网区的生态工贸区“十二五”重点产业项目，抓好今年98个区级重点项目和207个“六大战役”项目建设，把生态工贸区的建设目标任务落到具体项目和板块上。一是力求投产见效。确保金牛水泥、黎明重工、盛达化工以及池坪松阳煤矿等一批骨干项目上半年全面建成投产，促成总投资10亿元的万吨级有机氟生产项目下半年试生产，华灿、融和、天健、三泰等4个亿元生物制药企业年内建成，五金机电城、红星·美凯龙、名成冷冻等3个重大市场项目全部竣工运营。二是确保进度高效。加快酶制剂产业基地、江南农庄肉制品加工以及月亮湾客家民俗文化园、“两烟”物流、公路港二期等重点项目建设，力争工程机械交易市场、载重汽车交易市场两大亿元专业市场年内建成。扎实推进岩前和莘口两个省、市级小城镇建设，力争年内实现新区开工面积达到老镇区面积的一倍以上，全面拉开小城镇建设框架。三是增强招商实效。全面开发建设焦溪第三产业集中区，将吉口新兴产业园、黄砂化工园以及荆东工业园区作为招商引资、承接产业转移的主阵地，用好用足用活海西三明生态工贸区政策，结合优势、特色，抓紧策划、引进建设大项目、好项目，力争吉口新兴产业园稀土和发光材料项目、黄砂化工园6万吨食品级树脂和2万吨马来酐两个总投资3亿元以上的生产项目以及上海期货市场钢材交割库落地实施，4个生态文化小镇招商引资工作取得实质性突破。
    三、提升服务水平，奋力争先进位。大力弘扬“比信心、比激情、比运作、比实效”的创业精神，以主动作为的工作状态，保障海西三明生态工贸区建设。一是以更加振奋的精神突破自主开发项目。我们将认真贯彻落实黄书记、邓市长在三元现场办公会的部署要求，举全区之力，全力攻坚东霞－富兴堡片区、大坂商住区等自主开发项目，确保荆西红酒文化小镇上半年开工，东霞－富兴堡片区Ａ地块118亩下半年动工建设，大坂地块近期完成规划调整、年内进入商业开发阶段。二是以更加有效的举措保障市重点项目实施。服从服务全市大局，抓紧南三龙高铁、湄渝高速三元段、生态工贸区西部通道、台商投资区、林博园等项目的对接，学习借鉴梅列区贵溪洋征迁工作的经验和激情，全力以赴做好项目征地拆迁工作，确保各重点项目能够按序时推进。三是以更加主动的服务推动工贸区建设。进一步理顺与台商投资区的关系，整合各方面资源和力量保障征迁工作和项目建设；深化“一站式”服务机制，为台商投资区提供全方位、“一站式”代办和导办服务，最大限度缩短项目批办周期，提高项目建设效率。
    总之，建设海西三明生态工贸区，三元责无旁贷。我们将把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，服从工贸区领导小组的指挥和安排，用好机遇，实干进取，努力作出与区位相匹配的贡献。

立足主城区 在海西三明生态工贸区建设中做出新贡献

《海西三明生态工贸区发展规划》获得省政府正式批复，这是三明经济社会发展的一个重要里程碑，也为梅列科学发展跨越发展赢得了新的机遇。作为海西三明生态工贸区建设的主体城区，梅列区广大干部群众因此而欢欣鼓舞，决心要以此为契机，振奋精神，抢抓机遇，奋力争先，实现更大作为。重点突出“三个创新”。
    一、在产业发展创新中突出加快经济转型升级
    着力选准发展产业，突破空间资源限制，探寻产业发展战略和路径，推动产业加快发展和经济转型升级。
    一要向厚度要空间，优先发展现代服务业。立足中心城区的特殊优势，优先发展第三产业，提高现代服务业的数量和质量。大力发展特色商圈产业。以业态丰富和特色品牌为主导，提升现有餐饮、住宿等传统服务业的档次和水平，营造中高端消费核心商圈，发展一批限上批发、零售企业，形成社会消费品零售总额百亿商圈。大力发展城市物流产业。加快三明城市物流园道路、供水、供电等基础设施建设，提升城市物流园的仓储配送、物流信息中心等功能，力争将三明城市物流园建成年交易额达百亿元的物流园区。切实做好客商对接，尽快落实总投资12亿元，占地1200亩的农副产品批发物流园建设，力争3年内建成投入使用，使之成为海西重要的农副产品集散地。大力发展总部经济。以喜来乐商务中心、国能大厦和徐碧新城6幢商会大厦为平台，大力引进区外总部型企业入驻徐碧新城，打造徐碧新城百亿楼宇经济群。启动建设三明国际文化创意产业基地，力争年投资1亿元以上。同时，全力做好三明城市文化广场、“两馆一宫”等重点文化产业项目，把文化产业培育成为我老秘网区经济发展新的主导产业。
    二要向项目要后劲，大力发展先进制造业。围绕《海西三明生态工贸区发展规划》中制定的50个“十二五”重点产业，立足中心城区资源禀赋，明确产业发展方向。坚持做强做大产业。着力培育三个年产值百亿元的冶金压延、装备制造和建筑新材料产业，力争通过5年的努力，全区拥有10家以上年产值10亿元企业和80家年产值亿元企业。坚持建好建大园区。围绕园区基础设施建设、服务落户企业、加大招商力度等三大主题，高标准推进园区平台建设，完成土地收储开发2000亩以上，完善园区配套基础设施，实现年基础设施投资1.8亿元以上，企业固定资产投资8.5亿元以上，提升园区形象和档次。坚持扶优扶大企业。全力抓好现有企业技改扩张，鼓励企业二次创业，由每位处级领导挂包2个企业，力争有60个以上企业实现技改扩张。
    三要向特色要优势，大力发展都市精品农业。走“大投入、大产出，一产与三产结合”的路子，大力发展高效丰产毛竹林和“黄精”林下种植，做大农产品总量，延伸农产品产业链；大力发展观光农业，重点抓好三明农博园建设、碧溪提子园提升等重大项目，加快陈大碧溪等旧村改造力度，着力打造陈大碧溪观光农业示范带。
    二、在城市建设创新中突出优化区域发展环境
    紧紧围绕海西三明生态工贸区“福建中部宜居宜业中心城市”的目标，坚持高定位、高标准、高要求，统筹推进城乡建设，打造宜居宜业的新梅列。
    一要拓展城市发展空间。重点抓好徐碧新城、贵溪洋新区、陈大小城镇和洋溪组团等四大板块建设，力争每年总投资额达50亿元以上。要学习晋江、闽候和谐拆迁的好经验，认真总结我老秘网区征迁工作的成功做法，坚持以人为本、和谐拆迁，切实加快推进徐碧旧改、龙岗旧改、陈大小城镇建设、洋溪组团开发等板块征迁进度，确保完成拆迁建筑面积30万平方米以上。
    二要提升城市建设水平。加快路网建设，启动生态工贸区西部通道和园区大道建设，抓好西江滨路、东新六路等市区道路的改造和提升；加快旧城改造，整体推进徐碧村、列西龙岗、贸易中心周边地块、曼陀山二期等旧城改造, 彻底改善“城中村”村民居住条件；抓紧景观建设，以“城市建设管理年”活动为契机，突出抓好“中心城区靓化工程”，规范街景立面、广告、灯光等设施，完成徐碧新城、列西龙岗步行街统一规划、统一招商。
    三要健全城市管理机制。以创建文明城为契机，进一步巩固“创卫”成果，加强市容市貌管理，完善城管综合执法体制，整顿城镇秩序，规范物业市场，强化社区管理创新，为百姓提供宜业宜居的城市环境。
    三、在社会管理创新中突出完善公共服务体系
    借助我老秘网区获得第三届省级文明城区的有利时机，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，始终坚持像抓经济发展一样抓民生改善，像考核经济指标一样考核民生工作。
    一要加大落实民生。把新增财力重点用于民生工程建设，不断提高辖区人民的幸福指数。推进教育优先发展，提高教育投入，改善城乡办学条件，在全省首批实现“教育强区”目标；推进公共卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助制度，确保农村参合率保持在99%以上。
    二要提升高效服务。研究国家宏观经济政策走向，跟进对接海西三明生态工贸区建设的相关政策，勇于先行先试、大胆创新，一切为生态工贸区项目服务，开“绿灯”保畅通，全面开展“工作落实年”活动，建立“责任+督查+奖惩”的工作格局，推行“四个一线工作法”，确保三明生态工贸区建设工作在梅列区有效落实。
    三要加强党建创新。着力抓基层、打基础，提升延伸“168”基层党建工作机制，大力推广重大项目团队设立临时党支部的做法，做好非公有制经济组织、新社会组织的党建工作，加强党建带团建、党建带工建、党建带妇建工作，推动党建工作协调发展，为加快海西三明生态工贸区建设提供坚强的组织保证。