局长在全市农业工作会议上的讲话范文

同志们：
    这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省农业工作会议和全市农村工作会议精神，总结去年农业工作，表彰先进，部署安排今年农业工作。市委、市政府对“三农”工作高度重视，省农业厅对九江农业非常关心。今天，省农业厅副厅长唐安来和市四套班子领导在百忙之中亲临会议指导，唐副厅长和赵副市长还将作重要讲话。全市农业部门要认真学习领会、全面贯彻落实，力争今年农业各项工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
    一、去年农业工作成绩喜人，值得认真总结
    已经过去的2011年，是“十二五”开局之年，是农业工作亮点纷呈、再创佳绩的一年。面对异常复杂的国内外经济形势，全市农业部门在市委、市政府的正确领导和省农业厅的指导支持下，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，自觉服务“两区互动、强工兴城”发展大局，积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略，科学应对春夏连旱和旱涝急转等不利因素，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，全市农业工作取得了“三增、三提、六有”的优异成绩，为全市经济社会发展全局提供了有力支撑。
    三增：
    ——主要农产品生产全面增长。粮食生产实现“八连增”，总产158万吨，增6.8万吨，再创历史新高。油菜播面181.4万亩，平均单产108公斤，总产19.7万吨、增8.2%，单产、总产均为历史新高。棉花生产稳定增长，播面增5.4万亩，达97.3万亩，是进入新世纪以来植棉面积最大的一年，总产190万担，增11万担。渔业生产稳步发展，水产品总产37.81万吨，增0.87万吨，渔业总产值43.4亿元，增长8%；畜牧业增产增效，肉类总产超20万吨，禽蛋产量达８万吨，分别增长3%、14%；生猪出栏超200万头，增长3%；家禽出笼过2000万羽，增长15%以上。蔬菜生产基本保证了常规品种的有效供给，全市蔬菜播种面积72万亩，同比增2万亩，总产100万吨，增产5万吨，新扩市郊蔬菜基地6020亩，市区及各县城郊蔬菜基地面积增加2万亩，一举扭转了城郊蔬菜生产萎缩的态势。
    ——农民收入大幅度增加。由于主要农产品增产提价，种养业效益提升，继续为农民增收发挥了重要的作用。全市农民人均纯收入达6778元，增长21.3%，增收幅度居全省第二。据测算，全市农民人均仅畜牧业就增收300元以上，粮油生产增收180元以上。
    ——支农扶农资金大幅度增加。向上争取支农扶农资金6.6亿元，增幅高达82%。其中，新增国有垦区危房改造项目2.35亿元。涉农招商引资力度加大，全市内外资实际进资13.35亿元，超额完成了省厅下达的12亿元任务。市农业局再次荣获全市招商引资先进单位。
    三提:
    ——农业规模化水平进一步提升。农村土地流转工作在全省实现了“四个率先”：率先出台了鼓励土地流转的政策措施，率先构筑了保障土地流转的服务体系，率先建立了规范土地流转的运行机制，率先拓展了促进土地流转的有效途径。全市流转面积达80.5万亩，约占耕地总面积的23%。100亩以上种粮大户达663户，承包水田面积14.1万亩，比上年增1万余亩，修水县山口镇吴向久种植水稻3437亩，为全市规模最大的种粮大户。茶叶、蔬菜、果园集中连片开发态势明显，改变了以往零星散户开发的现象。畜牧业规模养殖比重已占75%以上，年出栏万头以上猪场达到13个，规模业、产业化发展模式已成畜牧业发展的主旋律。
    ——农民组织化程度进一步提高。全市新增合作社 360家，到年底总数达1710家，已有近90%的行政村成立了农民专业合作社，合作社成员数已达3.6万多户，出资额累计15亿多元；年销售额100万元以上的合作社已占45%左右。合作社规范化建设走在全省前列，3家合作社入选部级示范社，占全省半数；60家合作社入选全省示范社，数量居全省第二。
    ——农村经营法制化管理进一步提效。认真贯彻执行《农村土地承包法》，加大执法检查力度，规范动态管理服务，农村土地承包关系得到了进一步稳定和巩固，农民土地承包权益得到了进一步保障和发展。永修县农业局被评为全国农村土地承包管理先进单位，湖口县被列为全国农村土地承包经营权登记试点县（全省仅两个）；高效组织开展了农村集体“三资”清产核资工作，扎实进行了一事一议筹资筹劳专项治理，建立健全了保障一事一议筹资筹劳政策落实的长效机制，促进了村级公益事业健康发展。
    六有：
    ——落实强农惠农政策举措有新进步。规范操作，强化监管，各项惠农补贴落实到位。全年落实粮棉油种植各项补贴2.76亿元；落实农机购置补贴4342万元，比上年增加302万元，惠及2.51万农户，全市农机总动力390万千瓦，比上年增长10%，水稻农机化综合水平达到 60 %，比上年提高7个百分点。新建户用沼气池1.1万户、联户供气和养殖小区沼气工程81处，乡村沼气服务网点84个、大中型沼气工程7处。阳光工程培训农民工2.55万人，农村实用人才数量进一步增加，素质进一步提升。都昌、永修两县全国增粮千亿斤能力项目建设基本完成。争取8个县的现代渔业项目资金3300万元，改造标准化鱼池2.1万亩，建设规模和投资额度均占全省的三分之一以上，为全省最多。标准化养殖场建设项目实施顺利，农业综合生产能力进一步提高。
    ——推进农业科技示范有新起色。高产示范实现了“县有万亩区，乡有千亩片，村有百亩点”，其中部级万亩粮棉油高产创建示范点26个，各示范区的单产水平普遍高出非示范区30-40%。5月份，全省棉花轻简育苗移栽技术示范项目现场观摩会在彭泽召开，10月底，全省棉花高产创建暨轻简育苗移栽现场会在湖口县召开。以小龙虾、鳜鱼等特色水产为重点，广泛推广了健康养殖和疫病综合防治技术。畜禽良种繁育体系不断完善，能繁母猪存栏数达11.12万头，比上年增长５%，生猪良种品质和供种能力明显提升。大力推广规模化育秧，机插秧面积超过34万亩，机插秧率达到11%。油菜生产机械化水平在全省领先，油菜机开沟面积已达45万亩。测土配方施肥在主要农作物上实现了基本全覆盖。完成了都昌、永修、共青3个省级现代农业示范区的建设规划，为九江县、修水县申报省级农业产业示范区做好了前期筹备工作。武宁新光山水开发有限公司被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级企业（园区）（全省仅2家），申报了1个休闲农业省级示范县和8个示范点。
    ——健全为农服务体制机制有新突破。基层农技推广体系改革与建设工作继续走在全省、全国的前列，在全省通报的32个基本完成改革与建设任务的县市区中，我老秘网市12个农业县全部在列。7月12日，农业部原常务副部长危朝安考察了永修吴城镇综合站，给予了充分肯定。启动了全市改革与建设“科学管理年”活动，首次分三期连续举办了乡镇综合站站长培训班，进一步巩固、扩大了改革与建设成果。全国示范县项目已达8个（全省35个），新增2个；9个县市区101个乡镇实施了乡镇农技推广体系建设项目，每个乡镇中央投资8万元，基层农技推广条件大为改善。
    ——强化农业生产安全防控监管有新成效。农业综合执法体系进一步健全，执法能力进一步提升。实行日常巡查和专项整治相结合，农资市场打假工作步入常态化轨道。建立了渔政与水上公安联防联动协调机制，继续严格执行长江、鄱阳湖春季禁渔制度；人工增殖放流鱼苗7100万尾，规模史无前例，并承办了农业部全国“一江五湖”同步增殖放流的主会场活动，增殖放流工作被评为全国先进。种子管理工作水平进一步提升，成效进一步显现；种子安全试验示范面积达2000多亩，并建立了南繁工作站，推行了主要农作物主推品种和风险品种提示制度，在省政府召开的全省种业工作电视电话会上，我老秘网市作了典型发言。把好新增耕地质量验收关，验收面达1.2万亩。坚持“绿色植保、公共植保”理念，创建粮棉果茶绿色防控示范区74个、15万亩；建立专业防治组织203个，服务面积50余万亩。突出种畜禽场、农贸市场等重点区域，加强监测预警，强化免疫、消毒、应急处置等防控措施，防止了重大动物疫病的发生和蔓延。
    ——提升农产品质量安全水平有新亮点。坚持农业标准化建设与农产品认证相结合，加快了无公害标准化技术推广。全年申报认证无公害农产品44个、绿色和有机食品 13个、江西名牌农产品6个（此项占全省1/4强）。组织68批次200余种产品参加了多次各类展示展销会，共获得参展奖项21个。庐山区成功举办了2011中国（九江）庐山云雾茶文化节系列活动，提升了庐山云雾茶的品牌效应。已建成“庐山牌”庐山云雾茶、“云居牌”柑橘、鄱湖水产3个农产品追溯系统，还有8家企业正在加紧创建。以生猪规模养殖场标准化项目和大中型沼气工程项目为抓手，大力推进畜禽清洁生产，160家规模养殖场已实现达标生产，还有30多家正加快粪污治理，全市已有13家养殖场被评为部、省级标准化示范场。深入推进渔业健康养殖行动，全市30家水产养殖单位已获得部级健康养殖示范场称号，有14家单位正在申报中。市级农产品质检中心建成并投入使用，进一步加强了农产品质量安全抽检监测。特别是强化了“瘦肉精”监管，全市累计投入了专项经费200多万元。全年没有发生一起违法添加“瘦肉精”等农产品质量安全事件。
    ——加强自身建设有新气象。坚持“两不误，双促进”，扎实深入开展了发展提升年活动，继续在全市农业系统大力弘扬特别有爱心、特别能吃苦、特别讲科学、特别重实干的精神，不断提升办事效能和服务水平，涌现了全国劳模、感动江西农村十大人物陈淼洋，全国粮食生产先进个人陈齐信，全国种粮大户瑞昌范长青、都昌段典清等优秀代表。在各县（市、区）农业部门的大力配合和大家的共同努力下，市农业局在全市发展提升年活动中连续三年榜上有名。农垦企业改革稳步推进，除云山、恒丰企业集团外，其他12家农垦企业改革已基本完成。市水科所科研工作有新突破，获得九江市科技进步二等奖及省农科教人员突出贡献三等奖，承担的《彭泽鲫国家标准修订》课题顺利完成，并已由国家质量技术监督局颁布实施。市农科所争取项目经费74万元，比上年增长26%，油菜综合试验站工作得到首席科学家办公室的肯定，选育的“浔油8号”杂交双低油菜品种种植面积超过10万亩，另一杂交油菜新品种“浔油9号”也通过了省级审定。市种畜场苦练内功，外争资金，在生猪价格逐步回落、原料价格猛涨的局面下，实现了收支总体平衡。
    值得一提的是，我们的工作得到了市委、市政府和上级农业部门的充分肯定。据不完全统计，截止到目前，市农业局已获得全国、全省及市委、市政府表彰的各类奖项16项，全市县级农业部门共获得省农业厅以上先进工作奖项30项、先进个人奖励36人次，为历年来最多。这次会上还印发了去年农业五项重点工作及重大动物疫病防控工作考评情况的通报，几个《通报》有情况、有分析、有典型，既肯定了成绩，又指了出了问题，希望各地认真对照检查，总结经验，改进不足，争取在新的起点上取得更大进步。
    去年我们的工作之所以能取得优异成绩，主要是得益于市委、市政府高度重视、鼎力保障，得益于各有关部门和社会各界的充分理解、协力支持，得益于全市农业系统的干部群众同心同向，合力作为。借此机会，我代表市农业局，向长期以来关心、支持农业工作的各级领导，向有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在农业第一线的全市农业系统干部职工、科教工作者和广大农民群众致以崇高的敬意!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
    二、今年农业工作任务艰巨，务必全力以赴
    今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我老秘网市实现赶超目标、争得应有地位的攻坚之年，做好今年农业工作，对于巩固全市经济社会发展的好形势，为党的十八大召开创造良好环境，具有十分重大而深远的意义。我们必须站在全局的高度，切实增强做好农业工作的责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，在新起点上努力开创全市农业工作新局面。
    总体上看，从中央到地方，各级党委、政府对“三农”工作的重视程度不断提高，对农业发展的政策支持力度不断加大，我们所面临的利好因素不断增多。特别是市委、市政府高度重视农业，始终坚持以工业为主导和“三化”同步推进的有机统一。全市上下加快推进“强工兴城”发展战略以及鄱阳湖生态经济区建设，为农业发展带来了更难得的机遇；各地农业生产条件不断改善，农业科技应用水平不断提高，农村农民的资金积累不断增加，为农业发展奠定了更可靠的基础；各地各部门和社会各界情系“三农”、助力“三农”的氛围越来越浓厚，为农业发展增添了更强大的支撑；全市农业部门大胆实践、积极探索、科学应对各种风险和考验，为农业发展积累了更宝贵的经验。同时，我们也要清醒地认识到，今年的农业发展仍然面临诸多不确定因素，摆在我们面前的，农民收入持续增长与农业生产成本持续上升的双重压力不容小视，粮食生产稳定增长与生产要素日趋紧张的双重矛盾不容淡看，农产品总量需求不断增加与质量安全要求不断提升的双重考验不容轻掂，农产品市场价格不稳定与气候条件不确定的双重挑战不容低估。因此，我们必须进一步强化忧患意识和进取意识，绝不能因为工作有所成绩而骄傲自满，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，切实把困难估计得更充分些，把措施考虑得更周密些，把重点把握得更准确些，把行动落实得更到位些，千方百计防止粮食和农业生产出现拐点、防止农民收入滑坡，巩固和发展我老秘网市农业农村经济良好势头。
    今年农业农村经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全国、全省农业工作会议和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，着力强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，加快推进粗放型农业向集约型农业转变、传统农业向现代农业转变，为实现我老秘网市经济社会平稳较快发展提供基础保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。
    今年农业农村经济发展的主要目标是：粮食总产155万吨以上，油料总产20万吨以上；棉花面积稳定在90万亩，总产170万担；蔬菜75万亩，总产105万吨，增3万吨；生猪出栏220万头、肉类总产 22 万吨，禽蛋产量8.5万吨，畜牧业产值达到50亿元以上，同比增长10%；水产品产量38.5万吨。农民增收12%以上。
    围绕上述目标任务和要求，我们必须抓好以下六个方面的工作，概括起来就是“六个确保”。
    1、以保供给为大任，确保农业生产再创连增。着眼保供给、争取农业生产全面丰收，是农业工作的最大任务，是讲政治、顾大局、作贡献的必然要求。一是要狠抓粮食生产不动摇。粮食生产在实现了“八连增”之后，能否实现“九连增”，前提在稳定播种面积，基础在增加标准粮田，关键在深化高产创建。为此，要积极引导土地有序流转，狠抓水稻“单改双”，坚决制止粮田撂荒，确保面积稳定在400万亩；要抢先谋划、抢先行动，积极抓住省里在“十二五”期间规划建设800万亩高标准农田的良好机遇，争取更多的立项和更大的扶持，稳步扩大高标准农田规模；要以高产创建为载体，加快集成技术推广，促进大面积均衡增产。二是要狠抓“菜篮子”产品生产不松劲。抓好“菜篮子”，必须持续建好菜园子。市政府对蔬菜生产高度重视，扶持蔬菜生产的政策一定几年不变，扶持资金的额度只增不减，今年计划再拿出几百万元继续进行扶持推动，继续进行考评督促，我们一定要按照市政府的决策部署，加快推进城郊蔬菜基地建设，在巩固去年老基地的基础上，今年再新扩6000亩；城郊蔬菜基地规划范围外的县（市、区）也要加强蔬菜基地建设，切实做到扩面积、上规模、增品种、保供应。继续按照“一县一品、一品一业、数县一板块”的发展战略抓好渔业生产，重点做大做强翘嘴鮊、虾蟹、彭泽鲫、鳜鱼等产业，提高组织化程度，加快渔业产业化进程。进一步提升畜牧业规模养殖比重，延长养殖龙头企业产业链，促进畜牧业增量提效。三是要狠抓优势特色农产品生产不止步。棉花和油菜是我老秘网市的两大传统产业，一直在全省稳居龙头老大的地位，一直是棉区农民收入的一个主要来源，这个传统不能丢、这个优势必须保。继续在彭泽、湖口、九江三县开展棉花高产创建竞赛活动。大力实施棉花轻简育苗移栽技术示范，示范范围由九江县、彭泽县扩大到都昌、湖口、永修等县。大抓冬种油菜生产，推进油菜高产创建，促进油菜生产再上新台阶。此外，我老秘网市区域内的水果、茶叶、山药、蚕桑等特色农业，经过多年的发展，已经形成了一定的规模优势、品牌优势和效益优势，值得继续加强示范、加大扶持，不断做大做强。
    2、以强基础为路径，确保农业发展支撑能力明显提高。加强农业生产物质装备和基础条件建设，是农业稳定、持续发展的重要保证。重点要做到“三个坚持”：一是要坚持在重大项目带动上赢得主动。今年的中央一号文件已经释放了更多利好政策，国家以及各级财政对“三农”的投入将持续加大，将要启动实施的农业项目的总体规模越来越大、覆盖范围越来越广。面对这一难得的机遇，我们一定要有时不待我的意识，谋划在前，出击在先，确保在同比竞争中能有更多的大项目、长项目、好项目在我老秘网市落地。同时，对在手的各类农业项目，要认真抓好实施、抓好监管，确保早建成、早见效。尤其要突出抓好高标准农田项目建设，全市已规划高标准农田90万亩，确保到2020年全市高标准农田超过100万亩以上，总投资27亿元，其中争取省以上投资22.5亿元，地方配套和农民投资投劳4.5亿元。到2020年，实现新增粮食10亿斤以上。为实现这一目标，市里已成立了整合资金建设高标准农田领导小组，领导小组办公室设在市农业局。我们农业部门一定要认清责任、敢于担当、不辱使命，积极协调国土、发改、财政、农业开发、水利等部门的力量，确保这一重大长效项目建设顺利推进。要支持共青、都昌、永修现代农业示范区建设，支持垦区率先发展现代农业，争取优惠政策和投入，提高示范区建设水平，努力为示范区现代农业发展注入新活力，积累新经验。要以鄱阳湖生态经济区、现代农业示范区和农业产业化示范区为重点，积极招商引资，鼓励和支持发展生态、绿色、环保产业，以开放型农业支撑和引领我老秘网市现代农业发展。二是要坚持在技术装备提升上取得进步。继续加大水稻机插、油菜开沟播种等薄弱环节机械推广，力争将机插作业列入购机补贴目录，创办5个高标准机械化育插秧示范基地。增加机耕、机种、机收等现代农业装备，农业机械总动力达430万千瓦。发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，引导发展大型、高效植保机械，探索农业全程机械化生产模式。积极支持农机合作社发展和跨区作业，加快提升我老秘网市农业机械化的整体水平。用好扶持资金，努力推进大中型沼气工程和户用沼气池建设，新增民生沼气工程建设10000户、联户供气和养殖小区建设60处，新建乡村沼气服务网点50个。三是要坚持在体系建设强化上求得突破。重点建设和强化农产品质量安全监测、基层农技推广、农村土地流转服务三大体系。在农产品质量安全监测体系建设上，要按照刚出台的九府厅发（2012）1号文件要求抓落实，争主动，确保用一年时间实现县乡两级农产品质量安全监测站（点）全覆盖，县级农产品质量安全监测要做到机构、人员、经费“三到位”，并投入运行，这是今年全市农业工作规划中要精心实施的一件大事、要决心打造的一个亮点，请大家务必引起高度重视。在农技推广体系建设上，要大力开展“效能提升年”活动，利用好实施好示范县项目和乡镇机构条件建设项目，进一步强化物质装备，改善基础条件，推进科学管理，促进作用发挥。在农村土地流转服务体系建设上，要进一步完善乡镇土地转服务中心和村级土地流转服务站建设，规范土地流转管理制度和操作程序，加快推进农村土地承包纠纷仲裁机构建设，推进农村土地承包和流转档案管理规范化、信息化、法制化，为土地承包经营和有序流转提供有力保障。
    3、以创品牌为抓手，确保农产品市场竞争力持续增强。加强农产品品牌建设，是发展现代农业、增强农产品市场竞争力的客观要求，也是当我老秘网市农业发展必须持续着力的重大任务。一是要抓好品牌培育。坚持以市场为导向，以规模化生产基地、农民专业合作社和农业龙头企业为载体，以优质农产品、特色农产品、大宗农产品为重点，着力在实施农业标准化生产、推进农业产业化经营中，夯实农产品质量基础，培育品牌农产品主体和农产品区域公共品牌。积极鼓励支持农产品商标注册，提高农产品包装上市量。认真组织开展农产品“三品一标”申报认证和名牌农产品申报认证工作，力争全年成功申报认定无公害农产品20个以上、绿色和有机食品10个以上、申报认定江西省名牌农产品数量保持全省前列。二是要抓好品牌营销。充分利用各类展示展销会的平台，大力宣传推介我老秘网市的优质农产品，扩大农产品的影响力和知名度，推进合作社、规模生产基地的“农超对接”，完善农产品产销信息采集平台，进一步树立以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的九江农产品新形象，不断提高我老秘网市农产品的市场占有率和畅销率。
    4、以促增收为目标，确保科技兴农步伐加快推进。今年的中央1号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的基础支撑和决定力量，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。我们一定要牢牢把握这一重大历史机遇，切实把加快科技兴农步伐摆上更加突出的位置来推进。重点抓好四件事：一是完善和巩固新型农技推广服务机制。在总结前两年乡镇农技推广体系改革和建设经验的基础上，进一步探索和完善与形势发展相适应、与政策规定相符合的新型农技推广服务机制。概括起来，就是要做到：夯实基础，服务基层；重心下移，责利挂钩；激发活力，提升绩效。这次会议印发了《关于鼓励农技人员开展技术承包的若干意见》，待进一步征求意见后正式形文下发。推进技术承包责任制，是农业技术推广工作的一项改革和创新，目的就是要通过技术承包，在基层农技推广上真正建立责利挂钩的机制，以此调动基层农技人员的积极性，促进科技推广服务的有效落实。我始终认为，没有利益的责任是难以落实的责任，没有责任的利益是难以保证的利益。调动农技人员的积极性，让干得好的多得利、得大利，让干得差的少得利或不保利，是解决固有弊端，提高农技推广服务效率的势在必行之举，请大家务必结合实际制定细化措施，大胆探索，勇于创新，争取在这方面有新的突破。二是加强基层农技推广队伍素质能力建设。经过改革，我老秘网市基层农技队伍进行了调整和补充，但人员素质仍然参差不齐，有待进一步提高。为此，要按照三年轮训一遍的要求，依托市县培训资金和有关项目建设，继续开展基层农技人员分层分类培训，今年计划培训1000人以上。同时，完善基层农技人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。三是加快培养新型实用人才。紧紧围绕现代农业发展和新农村建设需要，依托阳光工程，就地就近培训1.8万人以上，重点培养农民专业合作社负责人等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。四是深入开展农业科技推广与服务。以“科技进村入户、助力增产增收”为主题，大力开展“农业科技促进年”活动，加快推进农业科技推广与服务。重点要组织开展好形式多样的送科技下乡活动，抓好“科技人员到户、技术要领到人、示范指导到田”的科技推广服务，大力实施好沃土工程，加快推进测土配方施肥的全面普及，推进农村可再生能源技术进步，推进畜牧、水产健康养殖和生态养殖，推进休闲农业发展，促进良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，全面提高农业科技示范服务效率。
    5、以保安全为重点，确保农业风险防范扎实有效。保证农业安全，是各级农业部门的基本责任，任何时候都不能放松。重点要把好“三个关口”：一是要严把农业投入品监管关。强化种子生产经营等行政许可，强化农业行政执法，强化农资市场专项治理，抓好农作物品种安全性试验示范，推进放心农资下乡进村，确保假劣种子、农药等农资不上市、不入户、不到田。二是要严把重大动植物疫病防控关。重大动物疫病防控目标是确保不发生高致病性禽流感疫情，确保不发生区域性重大动物疫情，确保不发生重大动物卫生事件。防控重点是强制免疫、清毒灭源、监测流调、检疫监督和应急管理。防控要求是健全动物防疫责任体系，完善外来病应急预案，抓好突发疫病应急处置，加强无疫区和生物安全隔离区建设。在重大植物疫病防控上，要做好农作物病虫害经常性监测预警与大面积防治指导工作，大力推进病虫害绿色防控与专业化统防统治，保证不出现因病虫危害所造成的大面积成片受灾现象。三是要严把农产品质量安全关。积极推进农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全可追溯制度，逐步实现农产品“从农田到市场”的质量安全管理。强化农产品生产基地和批发市场的农产品质量安全抽查监测力度，扩大监测范围，增加监测品种，保障城乡居民消费安全。此外，还要做好农业防灾减灾工作，进一步健全重大自然灾害监测预警和处置机制，大力推广防灾减灾技术措施，提高应对自然灾害能力，最大限度地减轻自然灾害影响。
    6、以添活力为牵引，确保农业经营改革创新不断深化。加快农业经营机制创新，是增强农业发展活力的基本途径。重点要做好三项工作：一是要进一步创新农村土地流转机制。继续以《农村土地承包法》等法律政策为指导，深入贯彻执行《九江市农村土地承包经营权流转办法》，在稳定完善农村土地家庭承包经营制度的基础上，进一步探索推进农村土地流转、促进规模经营的有效途径。各县（市、区）都要建立土地流转的示范基地，创新土地流转服务机制，完善土地流转的扶持政策，促进土地流转向多元化、规模化、规范化发展。市里将在适当的时候，召开全市农村土地流转现场会。二是要进一步创新农业组织和经营方式。坚持规范与发展并重、生产与营销对接，促进农民专业合作社持续健康发展，到年底力争全市合作社总数达到2000家以上。重点在培育规范好去年评定的60家省级示范社的基础上，引导合作社由生产环节合作为主，逐步向产前、产后环节合作延伸，开展农超对接、农校对接、农企对接，支持合作社在市区开设直营店、直销窗口和自营超市。引导合作社进行有效联合和协作，指导成立九江市农民专业合作社联合会，为合作社提供更多更好的市场信息、教育培训、产品销售、行业自律服务，不断提高合作社的市场竞争能力、带动产业发展能力和带动农民增收致富能力。三是要进一步创新农村经营管理。以制度建设为核心、以审计监督为抓手、以财务公开为重点、以规范核算为目标，加强农村“三资”管理，在有条件的地方，探索农村集体“三资”信息监管平台建设，进一步改进农村“三资”管理方式。以规范村级公益事业一事一议管理为重点，认真抓好各项减轻农民负担政策的落实，构建防止农民负担反弹的长效机制，努力维护农民合法权益。
    三、农业系统自身建设十分重要，务必切实加强
加强农业部门自身建设，是做好农业农村经济工作的重要保障。我老秘网市农业系统自身建设经过近年来的持续努力，虽然取得了不断进步，但与现代农业发展的要求和农民群众的期盼相比，还有不小差距。尤其是去年换届后，不少新同志走上了农业部门的领导岗位，综合素质和业务能力都急需提升。我们要进一步加强自身建设，努力提高服务“三农”的能力和水平，确保以坚强的班子、过硬的队伍、优良的作风，推动农业农村经济发展再创佳绩。
    一要突出班子建设这个核心。火车跑得快，全靠车头带。要按照事业的要求、组织的要求、群众的要求，进一步提高农业系统各级班子的凝聚力。要在增进团结上体现班子的境界。共事是缘分，共为是责任。我们班子中的成员和各级领导干部都要以大局为重、事业为重，坚持做到在思路谋划上凝心，在议事决策中集智，在推进落实时聚力，致力形成和巩固“相互讲补位、齐心抓到位、合力争进位”的良好氛围。要在推动落实上体现班子的水平。农业工作千头万绪，必须坚持突出重点抓落实、群策群力抓落实、持之以恒抓落实、创新方法抓落实，通过狠抓落实，争取多出典型、多出特色、多出亮点。不能只求过得去、不求过得硬。要在引领群众上体现班子的作用。领导干部要坚持在学习上模范带头、在工作上身体力行、在行为上以身作则。尤其是要常怀对岗位事业的忠诚之心、对人民群众的敬畏之心、对自身形象的珍重之心，洁身自好，清廉自守，以自身的良好形象影响群众、感召群众、带动群众。
    二要抓住队伍建设这个关键。干部队伍是落实工作的中坚力量。必须进一步提升能力。要教育和引导干部把学习当作履职尽责的基本功，认真学习政治理论和业务知识。通过学习，不断提高各级干部的政治素质和业务水平，不断提高理解力、执行力、操作力和破解难题的能力。市农业局机关将完善一月一课集中学习、选送培训进修、组织考察学习、干部网上自学等学习制度，不断提高学习成效。必须进一步激发动力。要坚持用真情打动人、用温暖感化人，关心干部的成长进步，尽力解决好干部工作和生活中遇到的实际困难，积极创造条件，让干部有更多施展才干的平台和机会。坚持科学的绩效考评和用人导向，坚决打破干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，让干事的有佳境、荒事的没市场，激励干部都能敬业奉献、积极上进。必须进一步增加活力。要从实际出发，着眼长远发展的需要，盘活干部队伍的进出空间，积极争取党委、政府支持，加强选调、引进和聘用工作，充实干部队伍中的紧缺人才和急需人才。尤其要继续完善基层农技人员的聘用机制，真正让能做事的早进来，让混日子的早出去。
    三是要紧扣作风建设这个重点。今年是干部作风“整治年”。前不久，我老秘网市已出台了《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，我们一定要根据市委、市政府统一部署以及上级农业部门的要求，深入开展集中整治影响发展环境的“五治”活动，着力解决工作作风上的“庸、懒、浮、贪、赌”问题，切实实现全系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升。具体要做到“三个围绕”：围绕提升服务改进作风。要把推动农业发展、促进农民增收作为第一要务，立足本职岗位，提供优质服务。市农业局各站科及直属单位在服务基层、服务群众中，既要各司其职，各负其责，又要加强沟通与协作，杜绝推诿扯皮现象；对上级部门和局党组的决策部署及领导批示，要及时落实、及时反馈，不得拖延、敷衍了事。要进一步弘扬“四个特别”的精神，鼓励机关干部到走出大楼、下到田头，通过结对帮扶、包村服务、送政策送技术下乡等，多为农民群众办实事做好事解难事。围绕强化落实改进作风。要继续在农业系统强化首问负责、服务承诺、限时办结等制度，加强考评督促，进一步提高办事效率和落实成效。要牢固树立发现问题是水平、解决问题是政绩的观念，深入实际搞好调查研究，认真解决发展中面临的各种难题，大胆开拓创新，敢于突破自我，扎实推动各项工作有效落实。对今年列入市政府的民生实事和列入考评的重点工作，一定要加强领导、加强组织，确保高标准完成到位。围绕推进改革改进作风。当前，农业农村各项改革正在不断深化，我们要敢于直面困难、善于解决棘手问题。对事关农业发展和稳定大局的苗头性、倾向性问题，要见微知著，超前防范，及时应对，果断处置，切实维护好广大农民群众根本利益，维护好农村和谐稳定的大好局面。
    同志们，一年之季在于春，春来农事不等人。借此机会，我还强调一下春季农业生产。希望大家要按照农业部和省农业厅的要求，立即行动起来，精心组织、抢抓农时，切实做到各项强农惠农政策早宣传、春播面积早落实、技术培训早开展、农资供应早安排、同时加强春季作物田间管理，为夺取农业全面丰收开好头、起好步。
    我们坚信，在中央强农惠农富农政策的强力推动下，在市委、市政府的坚强领导下，在上级农业部门的大力支持下，只要我们解放思想，与时俱进，奋力拼搏，扎实工作，就一定能圆满完成今年农业工作的各项任务，为九江争得应有地位、人民过上小康生活作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。