全面把握参加会议的对象

全面把握参加会议的对象
& h* L; F9 B* ^$ F浙江省人大常委会办公厅  何新国

    讲话是一个双方互动的过程。好的讲话必定是讲得生动、听得认真、双方互动良好的讲话。而起草讲话稿，是一项服务性很强的工作。机关文字工作者要为领导搞好服务，起草好讲话稿，增强讲话的实际效果，就得事先认真分析研究讲话的对象，根据讲话的对象确定讲话的内容和讲话的方式，这样才能更好地增强讲话的针对性和有效性。如何全面把握参加会议的对象呢？这里以浙江省人民代表大会成立五十周年纪念座谈讲话稿写作为例来具体说明这个问题。
/ |  g  f* W( D1 n9 L7 i3 w    2004年9月14日，中共浙江省委在杭州召开座谈会，隆重纪念浙江省人民代表大会成立五十周年，省委主要领导在座谈会上最后发表重要讲话。这是一次十分重要的会议，筹备工作由省人大机关负责，会议安排由省委办公厅负责。筹备工作早在当年上半年就已经展开了，主要任务就是起草省委领导讲话稿。讲话稿由省人大机关负责起草、省委办公厅负责核稿。这时，我刚刚从省人大常委会办公厅综合处调到省委办公厅综合一处，顺理成章地承担起这篇讲话稿的初核工作。核阅别人起草的文稿，哪些改哪些不改，我为自己确定的原则有：一是对于文字（包括语法）、法律、事实（包括逻辑）等明显错误，一经发现则坚决改之。这方面问题不容易引起争议，比较好处理一些。二是对于不同的表述方法，可以这样说也可以那样说，属于可改可不改的问题，则坚决不改。这方面问题多半属于修辞上的问题，为的是把话说得更好，这是没有止境的，所以不改为上策。三是隔行如隔山，不懂不能装懂，要加强与文稿起草单位执笔人员的沟通联系，多询问多请教，坚决杜绝无知武断，避免盲目修改而吃力不讨好。根据上述原则，这篇座谈会上的讲话稿就比较好把握了，那就是原则上总体上尽量不作大的修改。而且还可以找出三条理由：一是撰写提纲事先经过省领导亲自审定，讲话稿经过省人大机关层层把关；二是省委办公厅分管领导初步认为稿子基本可行；三是讲话稿的执笔者是我多年的老朋友。但后来我还是作了比较大的修改，这是为什么呢？
    还是先从结构上对讲话稿原稿进行一番分析吧。第一自然段从座谈会切入，属于开场白。第二自然段回顾“1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行”。第三自然段回顾“1954年8月13日至20日，我省第一届人民代表大会第一次会议在杭州举行，我省地方国家权力机关正式建立”。第四自然段回顾“50年来，特别是地方人大设立常委会25年来，我省各级人大在党的领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极探索，勇于实践，各项工作都取得了显著成就，为促进和保障我省的改革开放和现代化建设，推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，发挥了重要作用”。以上三个自然段都是回顾历史。通过回顾历史，得出一些认识和体会，接着用四个自然段进行阐述：一是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持党的领导，保证正确的政治方向”；二是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持以经济建设为中心，不断推进我省民主法制建设”；三是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益”；四是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持与时俱进、开拓创新，保持奋发有为的精神状态”。第九自然段属于过渡段，引出“代表省委、省人大常委会对全省各级人大及其常委会提出几点希望”，共有五条希望分别是：“一要进一步围绕中心，服务大局，在推进‘八八战略’、建设‘平安浙江’的进程中发挥更大作用”；“二要进一步加强立法，健全法制，为我省经济社会发展提供良好的法制环境”；“三要进一步强化监督，完善机制，不断推进依法行政、维护公正司法”；“四要进一步体察民情，反映民意，切实维护人民群众的政治、经济和文化权益”；“五要进一步振奋精神，开拓创新，不断提高依法履行职能的水平”。讲话稿最后两段属于结尾。全文6200字，不长也不短，篇幅还算可以。
9 \5 ]$ Q1 x* L+ s$ l    经过反复仔细阅读与思考，我感到这篇稿子存在这么几个明显的问题。第一，整篇文稿回顾历史、总结经验、展望未来等三大部分，都是围绕各级人大及其常委会的职权，也就是立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免以及代表工作等主要方面进行阐述，因为角度单一，所以内容显得重复雷同。第二，当年5月中共浙江省委召开了全省人大工作会议，省领导在会上发表重要讲话，就做好人大工作进行了全面部署。这是一个非常全面的讲话，关于人大工作应该讲的可以说都讲到了。时间仅仅过去了四个月，要让同一个领导再次全面讲人大工作，确实非常困难。第三，参加座谈会的同志范围十分广泛，包括省委、省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院主要负责人，省人大常委会组成人员、老同志，省各民主党派、工商联主要负责人，省人大机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人，省直机关各委办厅局负责人，在杭高校、法学界专家学者，在杭部分全国人大代表和省人大代表等等，并不局限于人大的同志，可以说规模比较大。面对这些对象，不能专门讲人大工作。而且还因为人民代表大会制度是我国根本政治制度，决定着我们国家各项具体的政治制度，它是管总的，不等于人大的制度，其内容相当广泛。如果只讲人大工作，就等于忽略了会议对象的多样性。这篇文稿主要问题就在这里。经过这样分析，尤其是考虑到讲话对象的多样性，为了对领导、对文稿、对工作负责，我就觉得这篇稿子非改不可，而且必须进行比较大的修改，这样可能更加主动。

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闻单位要大力宣传人民代表大会制度，改进宣传方式，提高宣传实效，为坚持和完善人民代表大会制度创造良好的舆论氛围。
    经过这样处理，文稿结构有了很大的变化，内容也丰富得多，送审也十分顺利。如果说这篇稿子修改得比较成功，其中奥秘就在于对会议参加对象的全面分析与正确把握。