关于构建现代化农产品流通服务体系的调研报告范文

    现代化农产品流通服务体系，主要是运用现代高科技和现代管理理念，解决农产品生产、销售正常运行的收储、运输等流通领域的服务体系，是农产品物流、信息流的统一体。构建现代化农产品流通服务体系，是城镇化、工业化和农业现代化的客观要求，是夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费的基本要求，是推进城乡一体化的重要路径。
   一、构建现代化农产品流通服务体系的重要意义
   宁波农产品产生和消费总量较大，客观上要求构建现代化农产品流通服务体系。从农产品需要来看，2010年宁波市常住人口719万（户籍人口574万），按人均消费400公斤农产品计，需要消费近300万吨农产品。从农产品生产看，2010年全市实现农林牧渔业总产值339.0亿元，占全市国内生产总值的4.2%。其中，粮食总产量87万吨，水产品总产约100万吨，水果总产150万吨，肉类总产约20万吨，禽蛋总产约10万吨，蔬菜总产约30万吨，农产品总产量约为400万吨。面对大量的城乡农产品消费，以及大量的农产品生产，必须有现代化的农产品收购、仓储、运输、配送等流通服务来支撑。
构建现代化农产品流通服务体系，是实施“菜篮子工程”责任制的必然要求。为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”，各地市政府都把“菜篮子”作为民心工程和政治任务来抓。宁波市各有关部门为了履行菜篮子工程建设和菜篮子商品流通供应管理职责，保障以“两荤两素”（猪肉、水产品、蔬菜、豆类制品）四大菜篮子商品为主体的农产品市场供给。如目前全市年供应生猪210万头、家禽5000万只、禽蛋8万吨、水产品（东海休渔期）20万吨、蔬菜110万吨，70%以上从外地调入；菜牛11万头、豆类制品原料2万吨，95%以上从外地调入。要确保菜篮子商品货源充裕、品种丰富、价格基本稳定，任务十分艰巨，必须通过完善的现代化农产品流通服务体系来保证。
   二、宁波农产品流通服务体系基本现状
  （一）农村农产品流通服务设施和载体比较健全
在道路交通设施方面，截至2008年底，全市农村公路里程已达8345公里，占全市公路总里程的87.2%，农村公路密度为104.41公里/百平方公里，100%的行政村通上水泥路，初步呈现城乡一体的交通网络。全市共有农村客运班线350条，日均17145班次，农村班车2243辆，客位3.77万个；除5个海岛行政村外，其他行政村通达了客运班车，通达率为99.54%。
在连锁便利店和农资连锁店建设方面，随着全市“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程建设的有力推进，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖，目前已建立了以商务、供销为主的“万村千乡”工程和农村商贸物流网络。根据《关于规范农资市场推进农资连锁经营的实施意见》（甬政办发〔2007〕102号），在2008年底前实现农资连锁门店基本覆盖全市农村，连锁龙头企业和连锁门店实行采购、配送、标识、销售价格、管理制度、技术培训“六统一”。
在农贸市场建设方面，目前各城镇、行政村基本都建有农贸市场。据《宁波市供销社系统参与农村农贸市场建设的实施意见》，农村农贸市场建设纳入村级综合服务社建设内容，并实施农村农贸市场建设的标准化：层高4.5米，建筑面积不少于1500平方米，停车区面积不少于市场建筑面积的5%，设有两个以上的出入口，其中主出入口宽度不少于4米，主通道宽度不小于2米，次通道宽度不小于1.5米等。
  （二）城乡从事农产品物流服务的企业比较规范
目前宁波农产品生产主体，主要包括241家市级农业龙头企业，约1000家农业专业合作社，以及约60万从事种植、养殖的农户。从事农产品物流服务的企业主要有以下六类企业：一是货运企业。如金星物流有限公司，其在鄞州及宁波周边乡镇设有营业网点及农村加盟点38家。慈溪公铁联运有限公司专门成立城乡物流配送公司，实行专业化、规范化管理。二是商贸企业。其中以新江厦、三江、加贝等几家本地商贸流通企业和国美、苏宁、联华等外来大型连锁企业为典型代表。三是供销社。农资供应和管理由供销社负责，按照农资专营的要求，建立专业的农资连锁采购配送中心。四是邮政企业。邮政以信件、报刊杂志和包裹的平送与快送为主。五是快递企业。此类企业网络体系较完善，网点已经延伸到镇、村，镇村网点为附近区域居民提供揽货和送货服务，运输工具多为面包车、小三轮车、电瓶车等。六是粮食储备库。如鄞州区提出一个中心粮库、五个骨干粮站、十五个收购粮站的“1515”粮库建设工程规划。
  （三）城市重要专业化批发市场建设实现规模化。

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三、构建现代化农产品流通服务体系的对策建议
（一）构建城乡一体化的农产品物流服务体系
从宁波城乡发展看，全域都市化或都市网络化将成为发展趋势，这就要求宁波要构建城乡一体的农产品流通服务体系。全域都市化或都市网络化，在空间格局上，将形成以城乡互动、规模合理、结构有序、功能互补、区域一体为特征的空间发展形态；在产业上，农业、工业和服务业与城市融为一体；在公共服务方面，城乡居民享受科教文卫等公共服务均衡化；在农民市民化方面，城乡户籍差别将被全面取消，取而代之的是统一的身份管理。与此相适应，农产品流通服务将实现流通物流城市化，即物流企业都市化布局，物流工具多样性，龙头贸易企业的连锁店遍及全市，第三方、第四方物流成为重要增长点等。在这种背景下，只有构建城乡一体化的农产品物流服务体系才能顺应宁波城市化发展要求。
（二）推进农产品流通从批发市场向产销直挂转变
基于农产品在国民经济中的基础性地位和作用，确保农产品价格稳定、价格相对便宜，让所有中低收入者满足基本生存发展需要，需要尽量减少农产品流通环节。同时，随着现代零售系统扩大，商业网络发达，现代物流系统成熟，农产品流通可以实现大空间和短时间转移。在这种情况下，宁波应借鉴国际经验，因地制宜推进农产品销售模式从批发市场为主导转变为以产销直挂为主导，即推进农产品生产者把农产品直接卖给大型零售商和超市，或者通过集配中心分级包装后出口，或推进农产品直销店建设，将大量经由批发市场流通的农产品比例逐渐降下来。要通过实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“农超对接”等多种方式，建设一批菜篮子商品直接采购基地，积极推动产销双方共同增强抗风险能力。要加快推进农产品直销网络建设，支持农村专业合作社、种植大户等自行建立直销点。
（三）促进专业合作社成为农产品流通服务主体
从国际经验看，发达的农业专业合作社在农产品流通体系中发挥着至关重要的作用。从宁波农业专业合作社的发展来看，其具有以下特点：专业性强，一个组织通常只围绕几种农产品展开合作业务；销售加工业务增多，纯粹生产环节上的合作社数量很少，在农产品销售、加工、储运和生产资料供应等环节的服务上，合作社数量多。农业专业合作社能够为广大农户提供与产前、产中、产后各种配套服务，可以把分散的小规模生产与农产品大市场对接起来，减少经营风险，形成规模经济效益。同时，农业专业合作社以加工和销售为主，起到了延长产业链条、提高农业生产附加值的作用，而大型零售企业直接与专业合作组织发展产供销一体化，可以有效地降低交易与管理成本，促成互利共赢的基本格局，从而更能保障农户的基本利益。因此，宁波要加大对农业专业合作社参与农产品流通服务的支持力度，使之成为农产品流通服务的主体。
（四）加快建设现代化农产品物流服务基础设施
构建现代农产品物流服务体系必须有现代化的物流服务基础设施，包括物流中心、配送中心、运输工具、仓储设施、销售结算工具等的现代化。基于宁波发展实际，推进农产品物流服务基础设施现代化建设，一要积极推广应用先进的流通信息网络系统，包括销售时点系统和各种数据库分析软件，如POS销售点管理、EOS电子订货系统、CRP自动补货系统等；EDI电子数据交换与供方管理技术，通过计算机系统传递流通信息，实行快捷的网上交易；多媒体信息直销技术等。二要统筹规划流通设施合理布局，采用规模化的综合项目开发方式，在部分农村地区进行包括农业开发基地、流通基地和旅游基地在内的综合开发项目，建立区域性的流通网络。三要推进菜篮子现代设施建设工程，对菜篮子基地的配送中心、检测中心等进行改扩建，配套完善蔬菜大棚等保护栽培设施、畜禽养殖无害化处理及防疫设施、水产养殖基地排灌设施等。
（五）加大政府对农产品流通服务体系的扶持
基于农产品的公益性特点，农产品流通服务不能完全市场化，政府要积极发挥以下三大作用。一是要支持农产品流通服务的基础设施建设，公共财政要加大支持流通基础设施建设的力度，投入专项资金建设批发市场、仓储设施、运输搬运设施、卫生设施、信息及办公事务处理设施等，为农产品流通创造良好的可持续发展条件。二是要积极稳定农产品市场价格，政府要建立健全农产品储备稳定计划，向合作社等提供贷款助建仓储设施，扩大农产品储备；政府要通过相关机构的操作平抑物价，缓和供求矛盾，稳定农产品市场价格。三要出台规范农产品流通服务政策，包括农产品批发市场建设与管理办法、农超对接管理办法、农产品价格临时干预办法等一系列的政策，对农产品流通服务过程中可能涉及的各个方面作详尽的规范。(农贵新  张小兰)

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