学习贯彻福建全省水土保持工作视频会议精神2012年

24日，全省水土保持工作视频会议在福州召开。会议提出，“十二五”期间全省将治理水土流失面积6000平方公里，其中，减少水土流失面积2000平方公里，使4000平方公里的水土流失得到不同程度下降；今年要治理水土流失面积200万亩，完成造林绿化300万亩，推进31个农村环境连片整治示范片区建设。
　　省委书记孙春兰、省长苏树林在会上讲话，省政协主席梁绮萍出席会议。省委副书记陈文清主持会议，并宣读了关于表彰全省造林绿化工作先进集体和先进个人的决定。

　　孙春兰在讲话中说，水土资源是我们赖以生存发展的基本资源，保护水土资源就是保护现实生产力，保护可持续发展能力。各级领导干部要从全局和战略的高度，深入学习贯彻习近平副主席关于长汀水土流失治理工作的重要批示精神，深刻认识抓好水土保持工作是贯彻科学发展观的具体实践、是落实省第九次党代会确定的“一个坚持、三个更加”目标任务的具体行动，深刻理解“进则全胜，不进则退”，增强做好我省水土保持工作的紧迫感，坚持不懈地抓紧抓好，努力实现水土保持与经济建设同步推进,生态保护与民生福祉同步改善,经济竞争力与环境竞争力同步提升。

　　孙春兰强调，要按照“政府主导、群众主体、社会参与、统筹施策、科学治理、惠及民生”的要求，进一步完善思路，跟进举措，全面提高我省水土保持工作水平。一要因地制宜，统筹实施。发挥规划龙头引领作用，着手编制22个水土流失重点县综合性治理规划，做到“一县（市）一规划”，把水土保持规划与土地利用、基础设施建设、产业发展、村镇建设等规划紧密衔接、统一布局，发挥规划的整体效应。二要细化目标，落实任务。把水土流失治理目标任务细化到季度、月份，分解到具体部门和直接责任人，确保年度目标和规划目标落到实处。三要抓住项目，打好战役。将水土流失治理纳入五大战役重要内容，进行项目化操作，优先选择那些水土流失严重、人口密集、对群众生产生活影响大的区域进行重点整治，治理一片，巩固一片，见效一片，形成典型示范和规模效益，使水土流失治理的过程成为民生改善的过程。四要修复生态，整治环境。坚持不懈地推进造林绿化，因地制宜发展林下经济，优化植被层次结构，改善森林生态功能，重点整治农村污水垃圾处理，不断美化人居环境。五要多措并举，保障投入。用足用好中央政策资金支持，建立健全财政投入保障机制，吸引社会资本参与水土流失治理，形成多元化投入体系。六要保护优先，加强监管。切实加强对限制开发区和禁止开发区的管理，从严控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区等区域的开发建设活动，加大对违法行为的处罚力度，有效遏制新的人为水土流失。

　　孙春兰要求，各级党委政府和广大党员干部要以对人民、对事业高度负责的态度，加强组织领导，完善工作机制，强化督促检查，狠抓工作落实，加大宣传力度，营造合力推进水土保持工作的良好氛围。要在广大党员干部中广泛开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，深入基层、深入群众，认真总结推广基层鲜活经验和有效办法，发挥群众主体作用，凝聚各方力量，确保水土保持工作抓出新成果、取得新成效。

　　苏树林就下阶段水土流失治理工作做了具体部署。他强调，要以学习贯彻习近平副主席的重要批示精神为动力，认真落实省委部署，把水土流失治理纳入五大战役组织攻坚，推进新一轮造林绿化，持之以恒地推进生态省建设，不断巩固和拓展我省生态环境优势，不愧对大自然的恩赐，不辜负老百姓的期盼，努力建设更加优美更加和谐更加幸福的福建。一要按照“进则全胜”的要求，全力打好水土保持攻坚战。切实增强责任感和紧迫感，发挥群众主体作用，合理使用各项资金，在抓紧抓实上下工夫，确保工作到位、资金到位、进展到位；在标本兼治上下工夫，确保生产发展、生活改善、生态良好；在创新举措上下工夫，确保扩大成果、长治久安，保证实现预期目标。二要充分发挥森林的蓄水保土作用，全力推进新一轮造林绿化。把植树造林、发展林业作为水土保持和生态省建设的基础工作、主体内容和首要任务，落实林地，备好苗木，筹集资金，加强管护，努力发展林业产业，把我省林业产业发展的资源、区位、人才等优势转化为经济优势。三要统筹生态建设和环境保护，强化综合整治，加快改变农村环境面貌。重点抓好开展农村住房景观整治、加快完善农村基础设施、强化农村污水及垃圾整治、保护好山水田林自然风貌、形成长效机制等五个环节，努力实现“三清一规范”（水源清、家园清、田园清、规范农村环境监管），打造富有优美田园风光的新农村。



昨日下午，在全省水土保持工作视频会议后，我老秘网市紧接着召开全市水土保持工作视频会议，贯彻落实全省会议精神，进一步推进我老秘网市的水土保持工作。
　　市委书记黄琪玉在会上讲话，市长邓本元主持会议，市委副书记梁晋阳、副市长詹积富出席会议。
　　黄琪玉说，省委孙春兰书记、苏树林省长围绕贯彻落实习近平副主席两次重要批示精神，全面总结了我省水土流失治理工作的成效，对做好当前和今后一个时期的水土保持工作作了重要部署。全市各级各部门一定要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，切实把水土保持工作落到实处、抓出成效。
　　黄琪玉强调，要进一步认识重大意义，切实从推进科学发展跨越发展、加快建设开放三明幸福三明的全局站位和战略高度，更加深刻地认识加强水土流失治理、做好水土保持工作的重要性和艰巨性，切实按照“进则全胜、不进则退”的要求，锲而不舍、持之以恒地抓好水土流失治理工作。要进一步明确目标任务。全市水土保持工作誓师大会的召开，标志着我老秘网市新一轮水土流失治理工作的全面展开。今后4年，全市要完成水土流失治理面积176万亩，其中今年要确保完成46万亩。要突出抓好宁化、清流、大田、建宁4个全省水土流失治理重点县的水土流失治理工作，并在每个县（市、区）建成一批水土流失治理的示范点，做到以点带面、全面推进。要全力抓好水土流失治理重点项目的建设，加快进度，保质保量，确保早日建成、早日见效。
　　黄琪玉要求，要进一步研究体制机制。水土流失治理工作是一项功在当代、利在千秋的民生工程，要健全机制，广泛动员，充分调动方方面面参与水土流失治理的主动性、积极性。要按照“政府主导、群众主体，公司运作、大户承包，土地流转、农户入股，单位包干、社会参与，全面封禁、分类治理，长效管护、惠及民生”的要求，不断研究探索切合当地实际的好办法、好机制，更加扎实有效地推进水土流失治理工作。要进一步强化政策措施，因地制宜、因地施策，做到山、水、田、林、路综合治理，切实把水土流失治理与发展农业生产、开展农村环境综合整治、提高小城镇规划建设水平、保障和改善民生有机结合起来，加强组织领导，加强科学规划，加强分类治理，加强资金保障，加强措施配套，加强督促检查，切实在抓好现有水土流失治理的同时，不断巩固提升已有的治理成果，有效防止出现新的水土流失现象，努力把三明的水土保持工作提高到一个新的水平。
　　黄琪玉还就做好当前的防汛和防御地质灾害、春耕备耕、“五大战役”和项目推进、经济运行调度等工作提出了要求。
　　邓本元说，要雷厉风行抓好贯彻，切实把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，细化目标，细化责任，细化措施，做到工作有抓手，落实有保障。要立竿见影干好当前，一手抓各地好经验、好做法的总结提炼，一手抓项目实施，抓紧新上一批项目，进一步展示新作为、新成效、新亮点。要放开思路用好政策，研究用足国家、省上政策，做实做细项目前期工作，不断提升水土保持工作的层次和水平。

龙岩市迅速贯彻落实全省水土保持工作视频会议精神

　24日下午，在组织收看全省水土保持工作视频会议后，龙岩市紧接着召开全市水土保持工作视频会议。市委书记黄晓炎在会上强调，各级各部门要进一步学习好、宣传好、贯彻好习近平副主席关于推进长汀水土流失治理工作的重要批示精神，按照孙春兰书记和苏树林省长的部署要求，结合实际抓早、抓紧、抓实水土流失治理和生态市建设各项工作，确保该项工作始终走在全省前列。市长张兆民、副市长林兴禄和市直有关部门负责人在龙岩会场出席会议，各县（市、区）、乡（镇）领导及村主干在各分会场参加会议。

　　就做好下一步加快水土流失治理、推进生态市建设工作，黄晓炎指出，认识要再提高。要进一步深刻领会习近平副主席“进则全胜、不进则退”的重要批示精神和孙春兰书记、苏树林省长的重要讲话精神，充分认识市委、市政府作出进一步加快水土流失治理和生态市建设这一重要决策部署的重大意义，把水土保持工作作为加快崛起的重大机遇，进一步解放思想、创先争优，以更大力度、更实举措推进水土流失治理，进一步把龙岩的青山绿水保护好、生态优势发挥好、经济社会发展好。同时，把水土保持工作作为提升形象的重要平台，进一步学习好、推广好、运用好“长汀经验”，巩固已治理区成效，抓好未治理区工作，通过水土流失治理和生态市建设，促进全市产业结构加快调整、发展方式加快转变，提升龙岩产业的形象、环境的形象；检验各级班子的战斗力、锻炼广大干部队伍的能力，提升各级班子的形象、干部的形象；把长汀打造成全省乃至全国水土流失治理的一面旗帜，提升闽西老区的发展形象、对外形象。

　　黄晓炎强调，工作要再部署。要按照省委、省政府提出的治理目标和市委、市政府制定的实施方案，既抓好长远，又立足当前。要抓住季节节点。抢抓时机迅速掀起造林绿化高潮，及早落实造林绿化主体、种苗、资金，把任务分解落实到具体的山头地块和林班，组织动员广大干群和社会力量积极参与，以踏踏实实的作风，确保今年造林绿化任务全面完成，同时倒计时做好将在长汀召开的全国水土保持现场会的各项筹备工作。要抓好规划节点。按照“一县一策、一镇一策、一村一策”的要求和“六个结合”的原则，做好水土流失治理方案和综合规划编制，确保2月底前编制完成27个重点乡镇的综合治理方案或矿区治理方案，3月底前编制完成县乡的年度治理方案，5月底前编制完成全市及各县（市、区）水土保持中长期规划，确保治理方案和综合规划具有前瞻性、指导性和可操作性。

　　黄晓炎要求，责任要再落实。要确保责任人员到位，各级水保领导小组成员、联系挂钩领导、挂职人员要切实负起责任；要确保责任目标到位，各牵头单位和挂钩重点乡镇的市直部门要尽快制定今年工作计划；要确保责任考评到位，切实把水土流失治理作为各级党政目标管理考评和挂钩部门绩效考评的重要内容，强化督查，奖优惩劣，真正把工作落到实处。

会上，在听取孙书记对全省水土保持工作重要指示，苏省长对全省水土流失治理工作具体部署后，林国耀副市长就我老秘网市如何切实抓好贯彻落实工作作动员讲话。林副市长要求，要以中央、省领导的指示精神和这次会议召开为契机，认真学习长汀先进经验，结合我老秘网市城乡统筹发展，加快岛内外一体化进程，大力开创我老秘网市水土保持工作新局面。一是要突出治理，积极探索适合厦门特点的水土流失治理新路子。各级、各部门要高度重视，制定工作计划和方案，结合森林城市的创建活动，积极推进“四绿”工程，全面开展水土流失综合治理，保质保量完成省政府下达的治理任务。二是要加强预防，努力提高生产建设项目水土保持“三率”。进一步加强项目管理，在提高水土保持方案申报率、实施率和验收率上狠下功夫。各级、各相关部门要积极配合，把审批和验收工作落到实处。水行政主管部门要加大监督检查力度，确保水土保持方案落到实处。三是要夯实基础，稳步推进水保事业长远发展。要根据国家新修订的《水土保持法》精神，加快推进《厦门经济特区水土保持条例》立法工作，建立完善水土保持监督管理制度。

2月27日，宁德市林业局召开全体干部大会，传达贯彻全省水土保持工作视频会议和省林业厅传达贯彻全省水土保持工作视频会议精神大会的有关精神，并对今年造林绿化工作做出全面部署。何邦恒局长就贯彻落实会议精神提出六点要求：一是领会精神，主动作为。要充分认识水土保持的重要性，认清林业工作在水土保持中的基础工作、主体内容、首要任务和治本之策的地位作用，主动作为，发挥主力军作用。二是精心策划，落实任务。要及时将任务分解落实到具体的乡镇、单位和责任人；精心谋划，认真做好市委、市政府即将召开的全市水土保持工作会议的筹备工作；要促进造林工作的启动，形成氛围，林业部门要起到业务支撑的作用。三是突出重点，全力突破。要抓好沈海高速公路（宁德段）158.8公里的森林通道建设，重点在钱配套、地落实，事创新、出精品上下功夫。特别是蕉城、福安、霞浦、福鼎等县（市、区）每县都建设2-3个示范段。四是统筹协调，全力推进。“四绿”工程、森林通道、“三沿一环”、造林更新、义务植树等各项工作都要统筹推进，重点抓好沿国省道、高速公路乡镇村庄的绿化工作，每个类型要有2-3个示范点；要创新方法，给各企事业单位及社会各界发倡议书，发动全社会参与造林绿化。五是跟踪项目，注重对接。要分解责任，将项目工作列入局长“每周关注”的内容，已经对接的项目要落实，新的项目要策划。六是改进作风，确保全胜。要集中精力打好战役，明确职责强化落实，统一调度督查落实，出台绩效目标考核办法强化奖惩，创先争优激发活力；发挥“五加二、白加黑、晴加雨”的精神，提倡班子成员、科站长、后备骨干、党员带头，以完成任务看落实、以主动作为看精神、以创新工作看能耐，通过“三个看”来衡量创先争优的实际成效。

24日，全省水土保持工作视频会议结束后，泉州立即召开全市水土保持工作视频会议，贯彻落实全省会议精神，部署推进泉州水土保持各项工作。

市委书记徐钢，市长黄少萍，市委常委、常务副市长尤猛军，副市长陈灿辉参加会议。

黄少萍指出，水土保持工作功在当代，利在千秋。泉州水土流失面积较大，治理任务十分艰巨。各级各部门要认真领会习近平副主席关于长汀水土流失治理的重要批示和省委、省政府会议精神，按照市委、市政府的统一部署，把水土保持工作摆上突出位置，以“进则全胜，不进则退”的信念，全力以赴、持之以恒推进水土保持工作，确保取得全面胜利。

按照“加快步伐，自加任务，全面提速”的原则，“十二五”期间泉州将完成水土流失治理面积110万亩。为了确保这一目标顺利实现，黄少萍要求，要全面规划、综合治理，制定切实可行的实施方案，逐一明确今后几年的目标任务、实施步骤、保障措施、责任分解等；以小流域为单元，开展山、水、田、林、路等综合治理，推进人工治理与封禁治理、生态修复相结合，实现生态、经济和社会效益相统一。要突出重点，强化措施，着力抓好4个省定重点县（市）以及11个重点乡（镇）水土流失治理工作，开展六大治理工程，建设水土保持生态示范区。要预防为主、保护优先，加强对取土、挖砂、采石等活动的管理；严格控制陡坡地开垦种植农作物；强化开发建设项目的水土保持工作；狠抓恢复森林植被，提高森林质量等生物措施，从根本上保持水土。

黄少萍强调，各级党委政府要以对事业、对群众高度负责的态度把水土治理各项工作落到实处。要加强领导，认真组织开展挂钩帮扶工作，进一步健全市、县、乡三级水土保持工作机构，加强基层水保工作力量；要充分发挥部门职能作用，形成合力，共同推动水土保持工作。要加大投入，主动对接中央、省扶持政策，增加市、县两级财政投入，鼓励社会资金参与水土治理工作。要狠抓落实，把水土治理纳入“五大战役”，根据省、市下达的水土流失治理任务，不折不扣按时序完成各项工作，确保规划目标有效落实。

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