在全县科级领导干部培训班上的发言提纲范文

同志们：

根据此次培训安排，围绕如何贯彻落实县委十三届九次全委（扩大）会议和自治县十六届人大五次会议精神，抓好今年的各项工作，我谈以下几个方面的认识与思考，供大家在学习中参考。不妥之处，请批评指正。

第一，谈谈对推进跨越式发展的认识。县委十三届九次全委（扩大）会议提出了“十二五”时期自治县经济社会跨越式发展的总体思路和主要目标任务，自治县十六届人大五次会议讨论通过了我老秘网县“十二五”发展纲要，明确了今后发展的主要计划和经济指标，其核心是立足“四个定位”、做强“三大产业”、实现“五个县”建设目标，主要任务是生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和旅游综合收入实现“五个翻番”，着力点是经济增长方式、生态环境保护、农牧民生活质量、基础设施建设、区域合作发展“五个突破”，主要路径是走好绿色畜牧业、新型工业化、民族旅游文化、生态文明建设、改善民生条件、区域合作发展“六条路子”，这是我们跨越式发展的内容、路径和指标所在。既符合中央提出的转变发展方式、推进科学发展的要求，也贯彻了省委、省政府跨越式发展的战略目标，落实了市委、市政府提出的“三条路子”，“三个定位”“三个重点”和“四市”的思路和“十二五”期间发展高于全国平均水平发展速度，赶上全省发展速度，实现发展新跨越的目标。三大产业、四个定位、五个县建设目标和五个翻番、五个突破、六条路子，涵盖了经济社会发展的方方面面，是一个突破常规和赶超式的发展目标，可以说目标宏大、任务艰巨。从我们编制“十二五”规划过程中详细测算和认真分析研究过去发展历程的情况来看，完成上述目标任务，我们既具备了良好的发展条件和基础，又有一定的资源支撑和保障，更有国家新一轮政策的机遇和支持。

首先，回眸“十一五”发展基础，我们坚信“十二五”是一个推进跨越发展的时期。经过多年的努力，特别是“十一五”时期全县上下的共同奋斗，经济社会各项事业取得了显著的成效，各项经济指标实现了大增长，三次产业比重实现了大调整，项目建设实现了大突破，社会事业实现了大发展，民生保障实现了大迈进，主要经济指标有三项实现翻一番多目标、三项实现翻两番目标，全县国内生产总值、大口径财政收入、地方一般预算收入分别达到14.71亿元、3.18亿元和1.11亿元，实现翻一番目标，人均生产总值、工业增加值、固定资产投资分别达到4.01亿元、8.27亿元和23.4亿元，全部实现了翻两番目标，农牧民人均纯收入达到7008元、城镇居民人均可支配收入达到11025元，各项经济指标年均增长速度跟上或超过全省平均增幅。特别是立足畜牧、矿产、水能、旅游等资源优势，合理配置生产要素，积极调整产业结构，三次产业比重达到15：66：19，与“十五”末相比，二产比重上升21个百分点，对财政的贡献率达到80%以上，确立了工业经济主导地位，奠定了跨越式发展的经济基础。同时，坚持项目带动战略，“十一五”期间，共争取实施各类政策性项目327项，投资88.3亿元，招商引资28项，投资54.6亿元，加大基础设施建设力度，全县公路总里程达到1176公里，基本形成了“八纵一横”的城乡路网框架，新建改造城乡输电线路300多公里，城乡电网覆盖率达到90%，建成农村安全饮水工程35项，农牧村自来水普及率达到83％以上；大力推进农牧民集中定居、城镇居民住房保障工程，新增城乡建筑面积17.5万平方米，城镇化水平达30.68%，牧民集中定居率达到52％，奠定了跨越式发展的物质基础。在经济快速发展的有力支撑和项目建设的有效带动下，社会事业加快发展，社会保障能力持续加强，全面推行了十五年基本免费教育，形成了覆盖城乡的三级卫生、文化服务体系、信息网络体系和广播电视传播系统，城乡医疗、养老、低保等保障制度广泛普及、惠及广大群众，老党员、劳动模范、离任村干部和高龄老人等都享受到了生活补助，为推进我老秘网县“十二五”跨越式发展奠定了有力基础。

其次，分析我老秘网县资源优势，我们坚信“十二五”具备实现跨越式发展的支撑和保障。工业方面，我老秘网县有丰富的矿产、水能、风能、光能等资源，具备潜在优势和后发优势，一方面我们还有许多初步探明和尚未探明的矿产资源，风能、光能的开发和抽水蓄能发电还处于刚刚起步阶段，祁连玉资源种类繁多、储量丰富，且保存完好，在国内其它主要玉种资源近于枯竭，而玉产业不断兴起的背景下，加快发展祁连玉产业前景看好，这是我们的潜在优势。另一方面，我们目前的矿产品加工都处于初级阶段，加工转化升值空间非常大，只要加大对现有企业的技术改造力度，利用大型国有企业入驻开发资源的有利时机，围绕“一园一区”新上铁铜选冶、祁连玉加工等项目，在矿产品精深加工上做文章，就一定能促进工业经济效益的大提升，这是我们的后发优势。这两个方面的优势得以发挥，就一定能够实现工业经济效益的大提升。畜牧业方面，我们拥有2000多万亩天然草原，60多万只的甘肃高山细毛羊，畜牧业生产以利用天然牧草为主，不使用任何添加剂，且生产环境不受工业“三废”、生活垃圾污染，具备高原、绿色、天然等方面的优势。同时从2009年调查分析情况看，养殖细毛羊较好的畜群每只纯收入达320元，一般畜群达到210元，差的132元，中间有近200元的差距，如果按照出栏30万只的规模计算，有6000万的效益提升空间，因此，只要我们立足于这些基础条件，积极挖掘生产潜力，广泛推行标准化生产技术，扩大饲草料种植规模，采取放牧与舍饲相结合的办法，大力发展生态畜牧业，落实绿色、无公害生产措施，加快培育畜产品加工企业，打响高原绿色品牌，串起基地、企业和市场的纽带，实行标准化养殖、规模化生产、产业化经营、品牌化销售，解决好畜产品加工转换升值能力不足的问题，就一定能够推进畜牧业生产的大发展。生态保护方面，我老秘网县雪山、冰川、森林、草原、湿地等生态资源十分丰富，这些条件是其他县区所没有的，是我们的优势，也是我们的资本。我们的国土面积占祁连山北麓的75％以上，是河西内陆乃至西北地区天然的生态安全屏障，具备特殊的生态地位，特别是近年来通过广泛呼吁、积极汇报争取，祁连山生态保护问题得到了国家的高度重视，明确提出要启动实施祁连山生态环境保护与综合治理规划，对祁连山实行强制性保护、实施游牧民族定居工程、逐步探索建立生态补偿机制，同时，国务院在加大退牧还草工程实施力度的基础上，又决定建立草原生态保护补助奖励机制，这些政策措施不仅可以为保护生态环境提供有效的资金支持，而且能为广大农牧民带来更多的实惠。从这些政策具体内容分析，如果我们2677万亩草原50％的实行禁牧，每年可以得到国家补偿8000多万元，农牧民人均补助额达到3000多万元；807万亩有林地，按照国家新的标准，可以得到近5000万元的补助，加之水资源费、水土保持费的逐步落实，国家保护生态环境投资力度的进一步加大，我们保护治理生态环境的资金投入会逐步增加，农牧民由此得到的补偿也会相应的逐年提高，对于从根本上解决发展生产与保护生态的矛盾，改进牧区群众生产生活方式、降低生活成本、提高生活质量发挥举足轻重的作用。只要这些保护治理措施得以落实，祁连山生态保护工作就一定能够得到大突破。旅游文化方面，我老秘网县旅游资源丰富，拥有祁连山风光、裕固族文化两张名片，具备经营旅游业一靠环境、二靠文化的先天优势，经过近年来全县上下对旅游业重视程度的进一步提高，投入的不断增加，基础设施进一步完善，重点景区马蹄寺、文殊寺、康乐草原、丹霞地貌知名度、影响力不断提升，为旅游业快速发展奠定了基础条件，只要我们把旅游业作为大产业来对待，立足于国内市场，牢牢把握旅游业持续升温的有利时机，抢抓国家和省、市支持旅游业发展的一系列政策措施，狠抓策划包装、规划建设、宣传推介、营销服务这几个关键环节的工作，使独特的资源优势得以充分发挥，做大做强特色旅游文化产业，就一定能够实现旅游文化特色产业的大跨越。