精彩推荐：县领导下基层调研手记汇总

燕子飞时，绿水人家绕

; W! f; |% i+ k% C8 c; R——小沿河治理调研手记

    人们常说，有水的城市是灵动的。睢宁就是这样因水而生、因水得名的。黄河故道曲水悠悠，庆安湖畔碧波连连，小城之中四水环绕，“一环三横四纵”八大水系，万条河道沟渠，编织着这片土地的生命经脉。
, d) Z/ J) l3 ]" G% m    在睢宁第一次看水是在新市步行街的桥上，夜灯下水波荡漾，光影闪动，颇有江南水乡的灵动美感。第二次看水，是调研沙集西闸国控断面水质保护情况，沿徐沙河走了不远，我的心情便从欢喜转疑惑了，看完内城河的水质更有些沉重！最近，在我的手机短信中，也有不少群众反映小沿河的污染问题，说它是睢宁的“龙须沟”，多年来困扰着他们的生活。调度城区截污管网铺设情况时，发现迟迟不能开工的也是小沿河段。小沿河的水究竟怎么样了，原因是什么？截污管网为什么在这儿“卡壳”？河道污染给群众带来了多大的影响？治理小沿河，应该做多大的“手术”才能解决问题？一系列的问题涌上了我的心头。
" v% z) s9 V" G5 f    “没有调查研究，就没有发言权”。这些问题在办公室是找不到答案的。省委要求各级领导干部下基层开展“三解三促”活动，县委、县政府提出了“问计于民”要求，我想答案只能到群众中间去寻找。
8 ~: W8 n$ n2 H$ j: c0 Q& t    面对面，心贴心，走近群众生活，才能看到真实的民情
( ]7 j: v# m( {0 {; r% D% |    10月17日下午，我和几位同志顺着小沿河走了一趟。河里的水不多，河床上长着野草。河边道路看得出是行人踩出来的，宽处十余米，窄处小三轮自行车勉强通过，走在上面深一脚浅一脚的。两岸密密的人家，有几幢两三层的小楼，大多是低矮的老房子。孩子放学了，路上热闹起来，我们不时小心地避让着行人和自行车。就这样，沿着河边走了一个多小时，看了五六里长的河道，我的惆怅也随着渐渐地长了起来。近年来，我老秘网县发展很快，先后投入近40亿元，完成了 “出门方便”、“甘泉入户”、“今年家里不进水”等近百件民生实事工程。今年实施了10大类66项民生实事，目前已完成投入近11亿元，涉及群众衣食住行等多个方面。群众的收入也显著提高，老百姓的日子一天比一天好。但眼前的事实说明，我们的发展还很不充分，民生改善要做的事情还很多。一路上，我看了很多也想了很多，两岸居民会怎么想呢，我打算再到附近的群众家里看看。
+ P0 l; i5 S& k- b* N6 b% O    第二天下午，我从二招出来，顺着小沿河西岸到了棉机厂宿舍舒永春老人家里。老人精神矍铄，听说我是为小沿河事情来的，高兴地忙着给我搬板凳，我们就在院子里坐了下来。说到小沿河，老人不由地抱怨起来，现在看到的小沿河算是好的，到了夏天，河水气味比较重，苍蝇、蚊子太多了，这些年“窝”在这儿可不好受。我告诉他，小沿河治理工程很快就会动工。老人听了一脸喜悦，一个劲地谢我，向我提出了“下陡坡、上缓坡”的护坡改造建议。老人说的很有道理，看得出这是他多年观察思考的结果。我很高兴，小沿河治理他们最关心，也最有发言权。和老人聊了大约五六分钟，他多次表示感谢。我有些不安，小沿河两岸居民受了这么多苦，应该是我感谢他们对政府工作的理解和支持呀！
    我从棉机厂宿舍出来，向北拐进了一条小巷，地上高高低低铺着一层缺边少角的方砖。韩茂岭老人是工会的退休干部，住在巷子的尽头。院子不大，窗前的柿子树上挂满了果实。到堂屋坐下，我们聊了起来。老人说，小沿河以前也治理过，拓宽了河道，修建了护坡和桥梁，由于后期维护没有跟上，随着两岸居民的增加，小沿河就成了今天的样子。这儿的群众最喜欢下大雨，雨水来了才能把污水冲走。我告诉他，小沿河不仅要截污，更要系统地治理。老人听后连连点头赞同。从老人家里出来，我回头看到了柿子树，心想，来年柿子红时，这里将是另一番景象吧。
    自来水公司两层的宿舍楼在这一带算是高大的建筑了，通过一条米把宽的小路和陡窄的楼梯，我来到了仝海灵家，五十平米的小屋收拾得井井有条。女主人给我沏了一杯热茶。夫妇俩告诉我，住在这儿最担心发生火灾，消防车是没法进来的。现在愁的是儿子要谈女朋友了，家里的房子太小了。我听了心里酸酸的，不能让小沿河两岸的居民再受苦了。谈到房子，他们说期待了很久，早就希望能换大一点的。我告诉他，像你们这样的家庭，旧房置换一部分面积，以相对优惠的价格再添些钱，就可以住上更宽敞的新房了，夫妻俩开心地笑了。刚出仝海灵家，他们邻居刘保龙夫妇就迎了上来，高兴地和我打招呼。走到楼下，又遇到了一群老人和孩子，他们用热情的笑脸把我围住。话不多，但我读懂了他们期盼的目光，感到了沉甸甸的责任。这时，一只小狗从人群中跑过，沾满污渍的白毛拧成一条条黑绺。小狗怕是掉进小沿河了吧，有人笑着说，我却笑不出来。全县类似小沿河这样的问题，还有吗？我们距离“宜居、宜业、最美”的生态之城、文明之城还有多远的距离？
    情为民，利为民，真心为了群众，才能得到有力的支持
    小沿河综合治理不是单一的环境整治问题，除了截污清淤、净化绿化、道路铺设、景观建设，还涉及到两岸土地征收、群众安置，以及沿岸地带的规划、开发和建设，是一项系统工程。在小沿河北头一户院内，我们组织了一场群众座谈会，与大家再议一议，集中听听更多群众的想法和建议。我进去时，有四十多名群众代表早已闻讯自发地聚集在院子里。
    深入的走访，让我的歉意越来越深。在作了开场白，简要说明调研的目的后，我向他们深深地鞠了一躬，淳朴宽厚的群众立刻用长久的掌声宽慰我。
' U% _1 h' @+ r, V    谈到小沿河生活环境，他们说有太多的期盼。座谈会一开始，群众代表便抢过话筒，打开了话匣子。他们说，生活在小沿河边，却没有人想到河边散步，下雨天接送孩子上学，路粘得连自行车都推不动。有群众笑着说，外来的人，想进来都难，因为找不到像样的路。座谈会上谈得最多的就是房子，房子太矮，进门会碰头；房子太小，抻不开身子；房子太破旧，雨天漏水，不便翻新……
3 f+ |, D( N. Q7 O) A6 |* _7 |    谈到小沿河治理问题，群众代表激动了起来。毛二组一位村民大声地说道，“扒”河就要修路，该加宽的加宽，该拆迁的拆迁，“小打小闹”没有用，治理一次至少要管个几十年。毛四组村民毛庭科事前专门走访了该组村民，收集了大家意见。他说，要干就要大刀阔斧，一刀痛，百刀痒。见我不时地点头，认同他的发言，他高兴地说道，俺回去就宣传，小沿河治理工程马上开工了！我忍不住地和满院子的人一起笑了。接下来，多名群众也表达了尽快治理的强烈愿望。坐在前排的一名群众直接问我，小沿河治理方案什么时候能够出台，工程什么时候能够实施，请给一个明确的时间表。我喜欢这种畅所欲言的对话方式。我知道群众心里急，我比他们还要急。
    座谈会上，群众说了很多。其实我知道，群众不满意的地方还有很多。我也认真思考过，要彻底解决这些问题，必须进行综合治理，会涉及到土地征收和群众安置问题，关系到两岸群众的切身利益。土地征收和群众安置是公认的“老大难”问题，他们会一致支持吗？在走访座谈的过程中，我一直注意倾听群众的想法。随着走访座谈的深入，我逐渐打消了“顾虑”。“只要依法依规，合情合理，需要拆哪儿就拆哪儿”，这样的声音，让我既感动又振奋。有了群众的支持，小沿河治理工程一定能够顺利实施。
3 A2 F( b/ t8 p2 F- X  W; Q    到睢宁工作后，我挤时间把各镇和园区“走”了一遍，见了不少干部群众，他们都很好相处，我喜欢亲近他们每一个人。说到全县发展，群众都很自豪，谈到县政府的工作，群众都很支持，提到民生实事工程，群众都很满意。近年来，全县综合实力显著提升，主要指标连年进位，经济总量实现倍增。工业产业由弱到强，高效农业规模成倍扩张，第三产业快速发展。城区基础设施配套面积扩大到50平方公里，新城区路桥等框架初步形成。相继成为全国新兴纺织产业基地县、皮革皮具产业研发生产基地县和省高效农业规模化先进县等。《人民日报》、中央电视台、人民网等主流媒体多次报道我老秘网县发展经验。我老秘网县这几年发展很快，无一不是群众支持、干群齐心的结果。
7 X+ i1 I3 M+ v$ N, h& @    “上善若水，水善利万物而不争”，这是我追求的情操和境界。为人民群众服务就应该像水一样默默滋润群众的心，不求回报、不求名利、不求显达，而是真心为民，一心为公，“水”就能天天流淌在群众的心头，和百姓水乳交融。
    干什么，怎么干，集中群众智慧，才能做出更好的决策
3 F1 _0 j* v! P3 {6 R    这次“问计于民”活动，我走访了三户人家，见了几十名群众，多见一人我就多一分歉意，多见一人也多一分治理的决心和信心。我听到了一些抱怨，但更多的是理解；听到了一些疑虑，但更多的是支持。群众要求加快治理的声音贯穿始终，理解、支持、配合的表态异口同声。他们的呼声在我心头萦绕，我知道呼声期待“回声”，更懂得两“声”相“和”才能形成“和声”。老百姓的所思所想所盼，是我们工作的出发点和落脚点。我对群众的意见和建议进行了认真地梳理和思考，大致有三个方面的内容：
    一是“大手术”还是“小手术”。群众建议对小沿河进行综合治理，不仅要治理河道，而且要整治周边环境，希望对旧房进行改造，把小沿河两岸开发建设纳入城区总体规划。在完善方案时，我要把群众做“大手术”的要求提出来，进行统筹考虑。
) Y: _& _" Q) m3 S) y" h! s    二是 “一步走”还是 “分步走”。群众对综合治理小沿河的愿望十分迫切。我也很想马上完成小沿河治理工程，还百姓 “一河清水”。由于综合治理工程较大，不可能一步到位，要分步实施。一期工程要以最快的速度启动，后续工程也要早作谋划，力争尽快启动。
    三是 “就地住”还是 “异地搬”。群众谈到故土难移，有恋土情结，希望水环境综合治理完成后，依然生活居住在小沿河边。我向群众作了说明，土地征收和安置一定会依法依规、合情合理，结合地块出让情况，拟定具体的安置方案，尽可能地就地就近安置。
1 V8 N7 A0 l/ V6 n" S9 D    这次走进群众问计于民，进一步了解了群众的期盼、理解与宽容，使我感受到了政府在民生方面沉甸甸的责任。当前，要认真实施民生幸福工程，把实事做到百姓的心坎上，让群众共享发展成果。在财力有限的情况下，怎样最大限度地使群众满意，最重要的是倾听民意，科学决策。要以“群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”为标准，才能做出更加科学的决策。当前，我老秘网县进入了 “建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”的发展新阶段，如何实现又好又快地发展，答案还是要紧紧依靠群众，汇聚民智、凝聚民心、集聚民力。简言之，“睢宁怎么干、群众说了算；工作行不行、交给群众评”，也就是要主动问计于民、问政于民、问需于民。“口”＋“门”＝“问”，进百姓家门问，面对面问，你说、我说、大家一起说，才能问出实情、问出思路、问出和谐共生。通过“问”，才能察民情、听民声、解民忧；通过“问”，让群众参政议政，实现干群同心同德、同向同力。通过“问”，丰富 “突破睢宁”新内涵，找到 “突破睢宁”新路径，打造 “突破睢宁”新优势。
    我对全县的发展充满了信心，对小沿河综合治理充满了憧憬。待到“燕子飞时，绿水人家绕”、处处杨柳依依、户户人家和美的时候，我再到河边走一走，到人家院里坐一坐。(龚维芳)


党委政府做什么 老百姓最有发言权
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——人民西路通达工程调研感受
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    近一段时间，无论是我的手机短信，还是网贴舆情、来信来访，反映最为突出的就是人民西路的贯通问题。生活在那里的居民纷纷反映出行不方便、吃不上自来水、周围环境脏乱差，要求改善的意愿相当强烈。
+ D, _+ K$ `' h) y; m$ p    让我感受到这个问题严重性的时候，是8月底的那场大雨。当时为了防止居民家中进水、群众出行不便以及农村作物被淹，我带领相关部门现场推进全县防汛。在以往的城区防汛中，成侯花园地块的老居民区经常是受灾的重点、工作的难点。然而，这次防汛我们发现，成侯花园的建成以及周围环境的改造，让排水更加通畅，环境更加清新，群众更加安怡。与之形成鲜明对比的却是成侯花园北边的沈庄、后何、卞王等睢城镇和平社区的六个居民小组。庄内积水严重、出行极为不便，看后心情非常沉重，感觉自己责任重大，应该尽快地加以解决。
( U: r0 X; S2 l8 h' g5 p    “解决”这两个字说起来容易，做起来难。究竟怎样解决，解决到什么程度群众才能满意？这都需要现场调研情况、听听群众想法，也正是我平时所说的“一切源自群众，一切为了群众”、“决策前群众参与、执行中群众监督、完成后群众评议”。省委要求各级领导干部下基层开展“三解三促”，说到底就是要求我们进一步密切干群关系、加强群众工作，把人民群众的冷暖放在心里，把人民群众的期盼扛在肩上。
    9月24日下午，带着“三解三促”的要求，带着谦恭求教的心态，带着基层群众的期盼，我沿着人民西路贯通的方向，到沈庄、后何、卞王步行调研，沿途的所见所闻让我们感受至深、感想颇多。
" t8 h: n, y$ A! g/ u, s身处县城，生活却不及农村，我愧疚，我道歉
    第一户来到沈庄组沈启科的家，路过老沈家门口的时候，老沈非常热情地邀请我到屋里坐坐。向我打开了话匣子，诉说着这块居民的出行难、吃水难和这块环境的脏乱差。正当我们聊得很兴致的时候，一个老同志端着一锅茶来到屋里，热情地说，“王书记，听说你来了，坐着喝点茶吧，刚烧好的”。他，是沈启科的哥哥。沈家兄弟的热情，让我感受着亲人般的温暖，心里由衷地感动。一锅刚烧开的水放到桌上，我看到锅底沉着厚厚的一层水碱，下意识地问了一句，“那是茶碱吗，这么多的碱”？沈家兄弟说，就是茶碱，这里没有自来水，各家吃水都是自家的手压井或者是吸水棒，但自家打的井都只不过七、八米深，比周围汪塘只深两三米，长期以来水流不出去，污水流到汪塘渗到地下，吃的水基本上都是地表水，所以碱大，还不卫生。我拿起碗喝了几口，的确有着强烈的涩涩的感觉。再来到老沈家的水井前，舀了几口井水喝喝看，还是有种说不出的感觉。。

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; b/ ~" {0 R" x. o7 o0 J6 ^3 l    同时，也带给我这样的思考，老百姓土生土长在一个地方多少年，生活的怎么样、需要党委政府做什么，他们的切身感受最真实、最重要，最有发言权。我们所有的决策要把人民群众的意愿作为立足点和出发点，接受监督从决策开始。只有这样才能够使得工作具有针对性，更具实效性。党委政府的工作干什么，让百姓说了算。只要我们充分尊重广大人民群众的感受，高度维护广大人民群众的利益，人民群众一定会拥护，一定会支持，一定会帮助我们齐心协力破除各种阻力。
    省委要求的“三解三促”，怎样才能落实好。我看还是“问计于民”比较好。要全面启动决策问计于民，任何事情决策之前听百姓意愿，决策过程接受百姓监督，决策成效听百姓评判，如果做到这一点，最终百姓的口碑比金杯、银杯都重要。
    目前，马上进入十月，又到了超前谋划明年工作的时候。明年干什么、怎么干？我想，百姓说了算。我们四套班子领导同志和各部门的主要负责同志，要深入群众，广泛征求群众意见，同人民群众一起研究，一起商量。在充分了解广大群众的所思、所盼、所想的基础上，理清明年工作思路，制定明年工作目标，找准明年工作重点。
" Q: A3 q0 E  i! T2 t9 {! O    今天的调研为人民西路贯通起了一个良好的开端。我坚信，如果我们带着带着政治责任、带着深厚感情、带着敬畏之心深入群众“问计于民”，切实做到“一切源自群众，一切为了群众”、“决策前群众参与、执行中群众监督、完成后群众评议”，我们的决策一定会更科学，推进一定会更顺畅，“满意睢宁”建设一定会更生动。

一切源自群众  一切为了群众
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——在人民西路调研座谈会上的讲话


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王  军


1 A7 b, ?! _4 H: r  ~: N2011年9月24日

6 z* m( E3 t3 z2 T  l5 {各位父老乡亲：
    下午好，今天我和相关部门在沈庄、后何、朱庄、卞王等居民小组里走了走，看了看,发现我们的生活环境不是很理想。8月底，下大雨的时候我来过一次，当时雨下的很急，庄内排水不畅，积水严重，有的家里进了很多水，对生活出行造成很大不便。当时，我心情很沉重，感觉自己责任重大，也坚定了一定要解决好群众生活难题，不断改善大家生活环境的想法和决心。近段时间，无论是短信、网帖，还是来信来访，都向我反映了相关情况。路不好走，出行不便，自来水不通，生活垃圾无法及时处理等等。因此，很多群众通过各种渠道提出了贯通人民西路、改造群众生活环境的强烈意愿。县委县政府为解决这个问题，提出实施人民西路通达工程。一旦道路贯通，我们老百姓反映强烈的生活垃圾处理、自来水接入、雨水和污水的外排、通行难等问题都将迎刃而解，群众的生活环境将得到大大改善。
    但是，通达工程的工程量很大，困难很多，致使迟迟没有开工。因此，我今天和相关部门同志与大家坐在一起，主要是想听听大家的意见和建议。对于人民路西段贯通工作，大家有什么想法，有什么建议，请尽管提出来，坐下来咱们就要知无不言、言无不尽，以便促进我们把人民西路贯通工作做得更扎实，更符合大家的意愿。
    刚才，各位老乡都谈了自己的看法，我不但有很多收获，也产生了很多新的想法。就城市建设来说，目的就是要让老百姓生活的更体面、更方便、更顺畅。因此，不断加快城市建设步伐，不断改善大家的生活环境，是我们义不容辞的责任和义务。但是，如何实现在城市建设和改善环境方面，赢得群众对我们工作的满意，使城市建设更加符合群众意愿，更加切合发展实际，还需要我们与大家一起坐下来，多进行面对面的交流，多听取大家的意见和建议。对于今天大家所谈的意见和想法，睢城镇和有关部门要根据自己的职责，认真梳理，认真研究，不断完善优化工作方案，尽快启动人民西路通达工程的实施。
    对于睢宁来说，没有发展，就不会有民生的改善。一旦脱离了发展，不但没有办法谈民生，更没有办法改善民生。近年来，睢宁的发展速度不断加快，在城市建设和民生改善上的投入也不断增多，目的就是想让大家更多更好地分享发展成果，让老百姓获利更多，让大家得到的实惠更多。否则，“一切源自群众，一切为了群众”就会变成一句空话，长此以往，我们也就会失去人民群众的信任，发展就会失去群众的拥护和支持。
7 O; M4 E: a$ g    我今天来到这里和大家聊天拉家常，不是心血来潮。其实早在今年县第十二次党代会召开前，我就安排县四套班子全体领导，都要深入基层，走进群众，与群众面对面沟通交流，目的就是要认真听取大家对未来五年发展的意见和建议。我经常给四套班子领导同志讲，我们只有充分了解群众的所思、所盼、所想，对未来的规划和决策才能更科学、更务实、更切合群众意愿，也才能赢得最广泛人民群众的支持和拥护。我们在党代会上提出，未来五年要实施园区提振、镇域崛起、产业培育、中等商贸城市建设、发展环境提升、民生改善等“六大计划”，其实就是根据人民群众对发展和民生的强烈愿望而提出的现实举措，这些都来自人民群众，也都为了人民群众。
    当前，我们欣喜的看到，群众支持发展，拥护发展，投入发展的氛围比任何一个时候都浓厚，群众对县委县政府的支持和拥护比任何一个时候都坚决，这也更增添了我们加快发展，加快民生改善步伐的信心和决心。同时，我也很高兴的告诉大家，现在，不但我们县内的发展形势非常喜人，徐州市对我们的政策支持也在不断加大，这对睢宁的发展来说，无疑又是一个振奋人心的消息。上个星期，我在市里面参加了市第十一次党代会，市委曹新平书记代表十届市委在大会上做了报告，对徐州未来五年的发展提出更加明确的目标和更加务实的举措，号召全市人民要以加快“两个率先”、建设美好徐州统揽全局，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实省委部署的“八项工程”，大力实施“六大战略”，重点突破“三重一大”，继续推进“四个转变”，全力推动徐州经济社会又好又快发展。对于睢宁的发展，新一届市委明确提出，要 “深化‘突破睢宁’战略内涵，力争早日进入全国百强县”，同时，决定要“加快睢宁工业发展步伐”、“加快睢宁中等城市建设”、“睢宁纳入全市尾水导流系统”、“观音机场二期改扩建”等等，这些重大决策的提出，让睢宁的发展面临了更多的机遇，也更加鼓舞了我们的发展斗志。
" E: l3 l( F- }( v! p$ f6 r    我今天到这里来，和大家共同商量人民西路贯通的事情，其实，只是我们问计于民工作的开始。我今天就是在四套班子里面带个头，就群众反映强烈的问题，坐下来同大家一起商量，一起解决。接下来，我们马上就要启动2012年全县问计于民工作，四套班子领导同志和各部门的主要负责同志，都要围绕群众反映的热点难点问题，同大家一起研究，一起商量，共同解决。同时，充分了解大家的所思、所盼、所想，根据大家的意愿形成和完善我们全县明年各项工作的目标和思路。
    在问计于民工作中，我们还将以“2012·发展与民生”为主题，依托电视、报纸、广播、网络、手机短信、热线电话等六大民情工作平台，邀请群众走进直播间，通过信件、手机短信、热线电话、网络等手段，就工业经济、城市建设、农村发展、民生改善等县委县政府重点工作，公开征集群众意见建议，广泛了解群众所思所盼。同时，我们会结合公开征集的意见和建议，开出2012年发展与民生工作盘子，确定思路，明确重点，细化措施。然后，通过“六大问计平台”，公开发布2012年发展与民生工作计划，认真听取各方声音，广泛征集并认真研究人民群众对优化完善2012年工作计划主要思路、工作重点、工作措施的意见建议，确保2012年发展与民生工作符合群众意愿，切合睢宁实际，科学周密、务实可行。
0 a- I" I% N! Y. ]/ ^: L& o  k    最后，真诚地感谢父老乡亲的肺腑之言，我们一定对大家的意见和建议进行认真的整理、认真的学习，努力查找工作中的不足，不断提高决策的科学化、民主化水平，不断提升为人民群众服务的本领，真正让睢宁的明天更美好，让睢宁老百姓的生活更美好！
    谢谢大家！

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非常不错的文章，很及时，很实用。

真实感受，切身体会，情真意切

很有借鉴意义的好文，格式、内容等都值得学习。

老沈家门口的时候，老沈非常热情地邀请我到屋里坐坐。向我打开了话匣子，诉说着这块居民的出行难、吃水难和这块环境的脏乱差。正当我们聊得很兴致的时候，一个老同志端着一锅茶来到屋里，热情地说，“王书记，听说你来了，坐着喝点茶吧，刚烧好的”。他，是沈启科的哥哥。沈家兄弟的热情，让我感受着亲人般的温暖，心里由衷地感动。一锅