在县委常委会上的讲话范文：传达贯彻省全会精神

一、传达省委八届九次全会主要精神

7月22日至23日上午，省委八届九次全会在福州召开，省委孙春兰书记主持全会并作重要讲话。我和县长参加了会议。

会议的突出特点，是开短会、讲短话、发短文。第一次全体会议只有一项内容，就是省委孙春兰书记讲话；紧接着，就是分组讨论；当天晚上召开省委常委会，听取各组讨论情况；第二天上午召开第二次全会，审议通过《若干意见》。一天半的议程安排得紧而有序。孙春兰书记的讲话7000字左右，会议通过的《若干意见》全文也只有8000字左右，全是实实在在的东西，思想性、指导性、操作性很强，体现了务实、高效和跨越发展的雄心壮志。

会议精神集中体现在孙春兰书记的讲话上，主要是总结上半年全省工作，部署当前和今后一个时期的任务。

——主题，就是福建要跨越发展。

——总体要求，就是深入贯彻落实科学发展观，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。其精髓体现在“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”16个字上面。

——目标任务，四个方面：

第一，推动跨越发展，必须坚持先行先试，这是做好各项工作的先导和动力。

第二，推动跨越发展，必须坚持加快转变，这是各项工作的主线和目标。指出要加快产业结构调整，坚持“好”字优先、能快则快。

第三，推动跨越发展，必须坚持民生优先，这是各项工作的出发点和落脚点。指出要继续办好为民惠民实事，积极发展社会事业，抓好灾后重建和防灾减灾工作，全面加强社会建设。

第四，推动跨越发展，必须坚持党建科学，这是各项工作的保障和支撑。指出要大力建设学习型党组织，深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设，加强干部队伍建设，改进工作作风。

会议审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》。

这次全会精神和省委孙书记的讲话，在《福建日报》和网络上都发表了，紧接着还要进行学习、传达、贯彻，各部门、各单位务必精心组织。

会议期间，市委刘可清书记主持漳州代表团的讨论，省委常委、副省长陈桦全程参与，各县（市、区）委书记作了讨论发言。最后，刘可清书记、陈冬市长分别作了讲话。刘书记在讲话中明确提出两个要求：一是近期内各县（市、区）委要以书面报告的形式向市委汇报省委八届九次全会会议精神贯彻落实情况；二是八月上旬召开市委全委会，各县（市、区）委书记要作汇报，然后综合形成一份向省委汇报的漳州市委贯彻落实省委八届九次会议精神的书面报告。

二、贯彻落实省委八届九次全会精神的工作部署

结合东山实际，我讲两点意见。

（一）落实好上半年经济形势分析会的主要精神和要求

我和达金县长在经济分析会上都对下半年工作进行部署，重点就如何谋划全局、推动全局、实现全年目标作了具体安排。贯彻落实好这次会议的精神和要求，就是我们落实省委八届九次全会精神的一项重要、实在、具体而又非常紧迫的工作。因此，我们各位领导、各部门、各单位，要切实把上半年经济形势分析会的主要精神、工作安排落实到位。

（二）精心谋划好推进东山跨越发展的思路目标举措

如何实现东山跨越发展，请各套班子、分管领导、有关职能部门结合我的讲话，在8月2日前形成涵盖相关数据测算、跨越目标谋划和项目支撑依据等方面的书面材料。首先，分管经济指标工作的领导、部门要按照跨越发展的要求，对今年、明年以及“十二·五”规划的指标重新进行测算；其次，实现跨越发展的目标不仅仅是这些指标，而是系统的、全方位的，有具体的载体、具体的支撑，各套班子、两区七镇和县直各部门，要着手谋划东山在漳州、在福建乃至全国，可以在哪些方面实现跨越，怎样实现跨越，如何按照跨越的指标、目标、要求去抓项目、引项目、办项目。具体怎么看、怎么干？主要从以下几方面入手，进行思考、谋划。

1. 围绕东山跨越，我们要做哪些准备？

跨越发展是一项崇高的历史使命，也是一项艰巨的工作任务。没有全面充分的准备是无法实现的。因此，要从以下几个方面做好准备。

（1）思想准备。深刻理解、领会省委全会精神实质，提升思想认识。第一，“跨越发展”，有三个层面的含义：一是福建的地区生产总值增长速度要赶超中国东部地区；二是福建的综合实力要赶超台湾地区；三是漳州经济总量要赶超厦门。市委刘书记还明确要求，各县（市、区）必须超过平均水平，在发展速度、经济总量、综合实力等方面都要提升到一个新的水平。第二，“好字优先”，就是在科学发展观的指导下，在构建和谐社会的要求下，实现“好字优先”的跨越。第三，“志在必得”，坚持改变方法不改变目标，坚持误事换人事。

（2）工作准备。主要围绕三方面进行：一是长远性。锁定“一百年干一件事——国际旅游海岛，一百年创一个品牌——世界东山”的终极目标定位，我们要干什么？二是全局性。按照《全岛发展战略规划》的任务要求，我们要做什么？三是阶段性。围绕我们建设国际旅游海岛的各个历史阶段的愿景目标中要做的具体任务，编制好《“十二·五”规划》和做好《“9+2”纲要》、《国际旅游海岛建设行动计划》的完善提升。

（3）方法准备。实现目标，方法至关重要。实践证明，目标不变，不断改变方法、手段，是我们从胜利走向胜利的保证。我们已经积累了许多行之有效的方法，这要保持好，还要继续探索新的方法，才能迎接这个跨越的时代。我们形成的工作方法经验可以归纳提炼为几条：一是引进大项目、落户大项目、办成大项目是转变发展方式、实现跨越发展的根本方法、根本途径、根本使命。二是引办大项目，推进工作落实，要做到人盯人、责任到人。三抓项目要紧紧抓住关键环节，要打开哪些工作面，完成多少工作量、多少投资量、多少税收入库量，都要认真思考、谋划和落实。四是谋划全局、统筹全盘，要用时间来换空间，用“5+2”、“白+黑”的工作时间，用锁定目标、不断改变方法、敢于负责的精神，用持续不断、善于突破的方法，来换取项目和事业发展的空间；要用频率换效率，用工作的频率、改革的频率、突破困难的频率，不断地发现问题、不断地解决问题，不断地发现矛盾、不断地破解矛盾，以这种解决问题的成效来换取项目建成、事业发展的成果；要用卓越换跨越，坚持“怎么看决定怎么干”追求卓越，坚持“有想法还要有办法”追求卓越，坚持“过程实决定结果好”追求卓越，也就是要用一流的作风、一流的办法、一流的水平实现一流的跨越。在致力跨越中，如何对上对下用好这些宝贵的精神和方法，至关重要。

（4）纪律准备。按照“误事换人事，志在必得”的精神，我们衡量基层组织作用、衡量干部作为，衡量干了什么？一方面，要既看场面又看报表、既看项目又看数据；看政绩，要看现实生产力、看关系长远的后劲、看可持续性；另一方面，衡量干得怎么样？要看班子的支持度，看干部的拥护度，看群众的认可度。总体上，一要端正用人导向；二要增强工作氛围，始终突出“勤政是纪律，依法是纪律，廉政是纪律”，用铁的纪律保障“跨越”。

2. 实现跨越发展，东山要体现在哪些方面？

（1）在福建的跨越

一是进入全省经济发展“十佳”县。相关县领导、工作班子和职能部门，要对福建经济发展“十佳”县的标准、要求进行研究，对照东山现状，思考我们具备了哪些条件，差距在哪里，通过全力推动，力争早日进入全省经济发展“十佳”县。

二是成为福建旅游龙头县。要研究福建旅游的现状，思考东山通过实施《“9+2”纲要》、《建设国际旅游海岛行动计划》能否成为福建旅游龙头县，怎样才能成为中国优秀旅游强县？

三是成为全国一流、全省第一的高端玻璃生产基地。什么时候能建成，能达到多大规模、什么品质？要进行具体规划。

四是在水产业、海洋生物产业上领先全省。东山现在的水产业、将来的海洋生物产业在哪些领域能在全省领先？数量、规模、品质、出口量等方面可以实现跨越，要有具体的研究成果。

五是成为第十一届省级文明县城。去年我们成为省级文明县城先进县，这方面福建几乎所有的县都是，这只是基本水平，长泰县1996年就是了，我们到2009年才通过。现在，我们经济上去了，社会和谐了，硬件设施也改善了，一定要用最短的时间争取成为省级文明县城。

以上这五个方面是最基本的，同时大家通过学习研究，觉得还可以补上什么，把它罗列下来，什么项目、什么目标、怎么实现，提得好我们就往这个方向调整、往这个方向努力。

（2）在全市的跨越

一是给领导看什么？中央领导、省领导到漳州，东山有和谐的、安定的、稳定的社会环境，让领导放心地来；看环境、看发展、看变化，东山有项目可看。

二是给百姓什么实惠？我们要通过改善民生的具体成果，不断证明共产党的领导行，人民政府好，最重要的衡量是老百姓的认可，是老百姓富裕了，比如我们的财政供养人口，要领市直一样标准的工资和津补贴。我们要按照孙书记讲的“民生优先”，把“9+2”纲要中涉及的内容，如教育、卫生、自来水、路网建设、家园清洁行动等方方面面浓缩起来，让老百姓得到更多的实惠，不断提高老百姓的幸福指数，这是实现“跨越”的应有之义、目的所在。

三是给漳州做出什么贡献？省委明确要求漳州追赶厦门，那么，在全省设区市指标考核中，东山要在地区生产总值、固定资产投资、财政收入、外贸出口、人均收入等指标为漳州做哪些贡献。

这三个方面是思想性、方向性的，要进行认真细致的测算，形成有所取舍、有详实根据的报告。

（3）在东山的跨越

一是工业化水平。现在工业化水平是多少，通过努力可以提高多少？在哪些方面提高？总量、速度、品种、结构、品牌，还有贡献率等等一系列的账怎么算。然后综合起来，工业化水平现在处于什么阶段，下一步要争取达到什么样的水平，要有几个象征性的坎，由什么阶段变成什么阶段，由什么结构变成什么结构，由什么总量变成什么总量，要有多少贡献率才能实现工业化。

二是城镇化水平。在这次省委全委会的小组讨论中，刘书记传达省委主要领导在平时检查工作中的几句话：城镇化水平以后每年要提高1.5%，这是整个福建的总体要求。我们东山现在城镇化水平是百分之几？重点部位在哪里？前不久我们在铜陵召开的小城镇建设工作会议，就东山加快城镇化怎么干、干什么、由谁干都做了具体的明确。这些任务要做好、贯彻好、落实好，再加上这次经济分析会上谈到的那些基础设施项目（如路、广场）系统抓好。这些市政设施建起来，我们东山的城镇化水平会有一个大的提升。

三是旅游国际化水平。不能“速成论”，也不能“宿命论”。一定要通过我们的不懈努力，扎扎实实成为国际化的项目、硬件、网络、品牌、队伍，在发展旅游的国际化进程中取得阶段性成果，直至将来的国际化市场，国际化消费群体，不断逐步深入。东山在旅游国际化的方面要有哪些动作，有哪些成效，在哪些方面能够突破，哪些方面能够实现，要认真做好谋划。

四是民生优先。要继续加大力度落实低保、医疗、教育、卫生、钢质渔船、燃油价格补贴等优惠政策和惠民举措，在加快发展中全面提升民生质量，让东山干部群众可以得到更多实惠。

五是党建科学。根据常委会对创先争优活动的研究部署，我们开展创先争优活动，就是要把活动统一到县委工作大局、精神要求和行动上来，统一到党组织和党员的作用发挥上来，着重在科学发展、强化组织、锻造队伍上下功夫、见实效。科学发展方面，就是要在新的发展起点上，目标更高、思路更好、举措更实；强化组织方面，就是要在建设国际旅游海岛的征程中，特别能引领、特别能战斗、特别能奉献；锻造队伍方面，就是要围绕既定的目标任务，勇担当、争得赢、打得赢。总之，要立足东山实际，通过“创先争优”活动，提高党建科学化水平，更好更大地发挥党组织和党员的作用。

今天，我们用了一个小时左右的时间传达贯彻省委八届九次全会精神，这是引领、是辅导。会后，要通过在座同志起作用，去消化领会，去专门测算。我们各套班子、分管领导及职能部门要根据今天会议确定的思想性、方向性、实质性要求，再消化、再认识，进行调整取舍，到8月2日形成各自的书面报告，在大家准备的方案基础上，综合形成报送市委的书面报告。

我们东山的报告，要体现“三个有”：一有准备，我们从哪几方面做了准备；二有条件，我们已经有哪些项目、哪些条件；三有希望，通过努力，我们可以在省里实现什么样的跨越，可以在市里实现什么样的跨越，可以在东山县域实现什么样的跨越，具体指标测算出来。这其中，一定要扎扎实实，不搞虚功。我们在座同志走到今天不容易，大家成绩已经够大，无须添加一点水份。通过我们辛勤的汗水、智慧，完全可以实现新的跨越！

跨越之于东山一直是我们不懈的追求！我们已经在几次情况下提到“跨越”：第一、在全县深入学习实践科学发展观活动时，我们的实践载体就是“科学发展走前列，9+2纲要促跨越”；我们建设国际旅游海岛，也是一种跨越，所有的这一切，都要通过我们的学习、我们的工作，来证明我们今天举的旗是对的；第二、在省委孙春兰书记第一次到东山，传达她的重要讲话精神，我们非常突出地讲到孙春兰书记关于谈跨越的事情，当时我们敏锐意识到她有“跨越思想”，因为一个领导到一个地方调研，是有备而来，我们非常认真地传达。第三，根据东山发展情况，我在今年政协会议开幕式上专门讲了“东山实现跨越不是梦想”，在人大会议闭慕式上讲了“实现跨越不是梦想”的方法、途径。

今天传达贯彻省委八届九次全会精神，推动东山实现新的跨越，我们是有准备、有条件、有希望的。我们的跨越是求真务实的跨越，来不得半点虚假和偏离规律。既脚踏实地、一步一个脚印，又锁定目标，步步高、朝前走，我们将实现一轮又一轮的跨越！

近三年来，东山已经走过了一轮跨越的历程。我们很多指标三年翻一番，我们的财政从原来捉襟见肘的窘境到保障有力、宽裕晋位，绝对是跨越。现在，站在新的更高起点上，谈新的愿景、启动第二轮跨越，希望同志们自觉用跨越的理论武装头脑，带头研究新情况、新问题，谋划好跨越的思路、目标、举措，做好汇报发言准备；希望同志们在致力跨越中，干事创业、干成事业、建功立业！