在2012年全县经济工作会议上的讲话范文

刚才，市委常委、市政府副市长、县委书记少荣同志作了重要讲话，深刻分析了当前经济形势，对今年全县经济社会发展作了重大决策部署。讲话完全符合盘县实际，具有很强的思想性、前瞻性和针对性，是指导今年全县经济社会发展的纲领性文件，我们要深入学习，全面领会，结合工作实际，认真贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年的工作，讲两点意见。
一、2011年全县经济社会发展情况
2011年是“十二五”开局之年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，重点实施工业强县战略和城镇化带动战略，加快农业现代化建设步伐，扎实开展“三个建设年”等活动，统筹抓好扩投资、调结构、增活力、惠民生等各项工作，努力克服国家宏观政策调控、煤矿关闭整合、安全生产事故、电煤供应紧张、维稳任务艰巨、自然灾害等不利因素的影响，经济社会发展呈现出“总量增大、投资增速、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强”的良好态势，顺利实现“十二五”开好局、起好步。
第一，经济总量持续增大。坚持以经济建设为中心，推动经济总量持续增大，综合实力显著增强。2011年，地区生产总值预计达264.1亿元，同比增长19.1%；人均生产总值增加到2.32万元，增长20.45%；财政总收入达54.61亿元，其中地方一般预算收入25.87亿元，分别增长13.44%和31.67%；消费品零售总额实现42亿元，增长20%；农民人均纯收入达4305元，增长22%；金融机构存贷款余额达210亿元和115亿元，分别增长20.35%和21%；固定资产投资完成225亿元，增长90.87%。综合实力位居中国西部百强县（市）第19位，连续四年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强。
第二，工业经济稳步推进。大力实施工业强县战略，工业提速发展。首黔新工艺新材料、天能煤焦化扩能、盘县电厂“上大压小”、盘北煤矸石电厂、四格坡上风力发电、万家口子水电站等一批重大项目建设加快，工业总产值达448亿元，增长25.57%，其中规模以上工业产值335亿元，增长34%。受安全事故、煤矿停产整顿等因素影响，煤炭产品产量不同程度下滑，原煤产量完成3219万吨，下降3.25%，其中地方原煤产量1790万吨，下降12.17%；精煤产量达1119万吨，下降13.83%，其中地方产量708万吨，下降25%；焦炭产量完成217.5万吨，下降11.9%；发电量198亿度，增长13.32%；水泥产量116万吨，增长12.91%。启动建设红果经济开发区（两河新区）和盘北工业园区，两河新区建设加快，入驻园区项目41个，总投资88亿元；盘北工业园区核心区基础设施建设累计完成投资6500万元；盘南工业园区前期工作有序推进。工业增长方式加快转变，单位生产总值能耗不断下降，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量分别减排917.5吨、112.18吨和611吨，全面完成上级下达的节能减排目标任务。认真落实支持非公有制经济发展的有关政策，商业、旅游业、交通运输业、金融保险业等发展加快。
第三，城镇化率明显提高。加快实施城镇化带动战略，统筹城乡发展迈出新步伐。红果新城建设加快推进，城区面积发展到11平方公里，人口达11万人，建设完成红果第二幼儿园、胜境大道景观工程，环城东线、东湖公园、东湖大桥、胜境大道延伸段等项目即将建成，红果文化体育活动中心、红果至两河快速通道等工程加快推进，干沟桥至红果道路改造、红果西北出口主通道等工程启动建设，蛾螂铺大桥和蛾螂铺、平川、亦资孔片区开发建设前期工作有序开展，城市道路、供水、供电、排污等市政设施和社会服务体系进一步完善。城关古城建设保护规划加紧进行，体育场改扩建工程加快推进，全面实施好文物保护工作，历史文化旅游氛围日益浓厚。鸡场坪、柏果、淤泥、乐民、保田、老厂等重点小城镇建设步伐加快。“双创双建”和“整脏治乱”活动深入开展，城市管理水平不断提高，品位不断提升，吸纳能力进一步增强，全县城镇化率达34.2%，提升1.7个百分点。
第四，“三农”攻坚成效明显。针对2011年农业遭受特大旱灾，粮食减产19%带来的不利影响，及时加大投入力度，通过一产损失二、三产补，工业反哺农业，调整种养结构，加快推进农业产业化进程等举措，努力促进农民增收，基本实现了粮食减产农民不减收的目标。县级财政共投入各项支农资金2.06亿元，增长16.6%，预计实现农业生产总值25.5亿元，增长19.6%（现价）。畜牧业产值11.56亿元，增长24.4%，占农业总产值的比重达48.25%。农村生产生活环境进一步改善，完成2500户“美好家园”建设，142个村的“百村文明”工程竣工验收，建成户用沼气池6401户，农村通水、通电、通电话、通水泥（油）路、通有线电视、通客运班车的“六通”工程加快实施。
第五，基础条件不断改善。坚持以交通、水利、电网为重点，着力突破基础设施瓶颈制约。交通设施明显改善，启动建设英大、响瓦等二级公路，加快推进水盘高速、环城东线等公路建设，上西铺和威箐战略装车点建成投用，盘县至兴义高速公路前期工作顺利推进，建成50.7公里通村油路。水利建设加快推进，白河沟、鱼洞坝两座中型水利工程建设进展顺利，启动建设卡河水利工程，完成4座病险水库除险加固，启动断江、板桥、乐民等6条中小河流治理工程，朱昌河、出水洞等15座水库水利工程前期工作顺利开展，解决5.89万人和1.12万头牲畜饮水不安全问题。电网基础设施建设得到加强，新、改、扩建输变站15座，新增变电容量1271兆伏安。“数字盘县”建设加快，实现村村通电话，乡乡通数字有线广播电视和互联网，并逐步向村级延伸。电子政务、远程教育等服务能力不断增强。生态环境明显改善，完成营造林任务10.63万亩，治理石漠化15.31平方公里、水土流失22.63平方公里，森林覆盖率达39%。
第六，发展动力显著增强。加快体制改革步伐，农村综合改革、财税体制改革、县乡公路养护管理体制改革深入推进。国有企业改革取得新成效，启动盘县裕龙种业有限责任公司改革改制工作。投资拉动作用凸显，新开工项目218个，其中产业项目52个；争取中央、省、市投资7亿元，增长136%；拉动民间资金投资30亿元，增长143%。市场主体活力不断增强，启动实施民营经济三年倍增计划，新增民营企业280户，民营经济占生产总值比重提高23.7个百分点。对外开放力度不断加大，积极参加省、市组织的招商引资洽谈会，组织招商引资工作组到香港、广州等发达地区招商引资，全年共引进招商引资项目68个，协议资金716亿元，实际到位资金110亿元，增3.1倍。投融资体制不断创新，水利投融资公司组建工作加快推进，运用BT模式开工建设了响瓦、英大、红果至两河快速通道、红果西北出口主通道等公路。
第七，人民生活明显改善。高度重视人民群众特别是困难群众的基本生活问题。加快实施“十大民生工程”，完成投资9.3亿元。扶贫开发力度不断加大，全年减少贫困人口1.6万人。新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续巩固“两基”、“普实”成果，完成农村寄宿制攻坚工程食堂建设142个，建成12所乡镇中心幼儿园。城乡低保保障面不断扩大，为21.37万城乡低保对象发放低保金2.56亿元。全面落实国家“家电、汽车、摩托车下乡”的补贴政策，共发放补贴6500万元。完成采煤沉陷区综合治理干沟桥、断江、柏果、盘江四个小区建设工程，启动700户棚户区改造，动工建设6884套廉租住房和800套公共租赁房，改造完成13633户农村危房，建成300套经济适用房，城乡困难居民居住环境进一步改善。扩大城镇职工失业、工伤、生育、基本医疗和基本养老保险覆盖面。企业离退休人员养老金连续五年增加，改扩建敬老院3所。
第八，社会管理不断创新。在加快经济发展的同时，切实强化社会管理。加强医疗卫生基础设施建设，农村医疗服务体系和公共卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗参合率达98%，基本实现全覆盖。人口计生工作逐步步入规范化、法制化轨道，利益导向机制全面落实，人口出生率为10.44‰，自然增长率4.15‰，出生人口性别比109.19，符合政策生育率96.89%，实现了“三降一升”目标。“平安盘县”建设深入推进，通过多层面、多渠道构建治安防控网络，深入开展“两打三治”、“打黑除恶”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪，突出抓好禁毒工作，贩毒吸毒、城区“两抢一盗”等问题得到有效遏制，群众安全感和满意度不断提升，全省名列第69名，上升19位。全力抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，重点抓好煤炭、交通等重点领域的安全工作。信访维稳工作进一步加强，妥善处置群体性突发事件，社会保持稳定。
在遭受特大干旱等自然灾害和发生多起安全生产较大事故的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易！这是上级党委、政府坚强领导和有关部门大力支持的结果，是县委统揽全局、科学研判形势、从容应对挑战、果断决策推进的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县上下认真贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，团结一心、埋头苦干、奋力拼搏、攻坚克难的结果。实践充分证明，只要我们敢于打破传统思维定势，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所阻，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就可以开创发展的良好局面。我们要倍加珍惜来之不易的好势头、好局面和好氛围，坚持提气鼓劲、创先争优、增比进位，大力倡导发展创业的文化，大力弘扬“团结奋进、开拓创新”的时代精神，大力提振干部的精气神，顺势而为，乘势而上，不断开创经济提速跨越、社会全面进步、民生加快改善的新局面。
总之，2011年是我们克服诸多困难、各项工作取得显著成绩的一年，是全县广大干部群众满怀信心、大有作为的一年。我们应当充分肯定成绩，始终保持跨越发展的信心。同时，也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小、结构不合理的问题在当前的发展形势和目标下较为突出。尽管今年我老秘网县的地区生产总值突破了250亿元大关，在全省位居前列，但如果与全国西部十强县来比较的话，我们还存在较大差距。经济总量约为西部第一强县内蒙古准格尔旗的三分之一强（2010年为650亿元），虽然与西部第十强霍林郭勒市相当（2010年为204亿元），但人均产值仅为霍林郭勒市的八分之一（2010年为20万元）。从产业结构看，煤电产业依然一枝独秀，非煤产业发展缓慢；三产增加值占比仅为19.5%，比例偏低，影响了经济增长效益。从财政收入结构看，增值税占财政总收入的比重达36%以上，也就是说，我们的财政收入中有很大一部分直接进入了中央财政，没有进入地方经济进行充分循环，对地方经济带动效益低。二是农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高的问题依然没有得到很好解决，特别是农民的非农收入比重偏低，去年农民人均收入中非农收入所占比重只有约35%，非农收入增收渠道急需进一步拓宽。同时，连续发生的旱灾暴露了我老秘网县在农田水利基础设施方面的薄弱之处，防灾、抗灾能力和支撑保障经济社会发展的能力不强。有些是历史欠账原因，有些则是项目规划建设速度较慢的问题，跟不上发展需求。三是城市服务业发展明显滞后。根据全省“十二五”城镇化发展规划，我老秘网县已被列为全省区域次中心城市进行规划建设，发展服务业具有较好的有利条件，但从目前情况来看，红果无论是城市规模、基础设施，还是服务业发展速度等方面都还有较大差距，与区域次中心城市的地位不协调。四是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。五是社会管理有待加强。这些问题与我们的工作作风和思想精神状态有很大关系，我们的部分干部仍然存在着小富即安、自我感觉良好的思想，仍然按照传统的节奏、思路和目标考核管理体系按部就班工作，缺乏主动性、进取性和创新精神、学习精神。之所以提出这些问题，并不是否定我们的工作，更不是妄自菲薄、丧失信心，而是使我们找准差距，提振精神、鼓足干劲，充分认识到加快经济发展进而实现跨越发展仍然是盘县当前的最主要任务，始终保持加快发展的危机感、紧迫感和使命感仍然是对我们各级领导干部的基本要求。对这些问题，各级各部门要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快盘县发展，迎头赶上，确保建设西部十强、全国百强县的目标圆满完成。
二、今年经济工作的主要预期目标和重点任务
今年既是十届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。综合分析全年的经济形势，加快发展面临许多有利条件。一是我们仍处在加快发展的重要战略机遇期。全省经济工作会议上，省委栗战书书记指出，虽然当前我国经济形势复杂、严峻，但仍处重要战略机遇期；对全省来说，有利因素大于去年，机遇大于挑战。今年，中央对贵州帮扶力度空前加大，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），制定了一系列加快贵州发展的政策措施，这将对我老秘网县的发展带来深远的影响，在下步工作中，我们将深入学习，摸清吃透，积极争取政策、资金、项目支持。同时，省、市工业化、城镇化、农业现代化战略深入实施，这些都为我们实现跨越发展创造了千载难逢的机遇。我们必须深刻理解和贯彻落实中央、省、市关于经济发展的科学判断和决策，牢牢抓住机遇。二是我老秘网县的区位、资源、工业基础优势将逐步显现，对外的吸引力日益增强，对经济社会发展的拉动和促进作用越来越大。首黔、长昆客专等大项目的落地建设充分证明了这一点。三是在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，工业化、城镇化和农业现代化战略的加快实施，使我们已经在加速发展、加快转型的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把盘县的资源优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全县人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思上、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我老秘网县经济发展是天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。
根据中央和省、市提出的总基调、总目标和要求，加上对以上形势的把握，2012年我老秘网县经济工作的总思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神，抓住国家实施新一轮西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚、出台政策措施支持贵州又好又快发展等重大机遇，紧紧围绕市第六次党代会和县第九次党代会的战略部署，以“稳中求快、快中保好”为总基调， 以“突出重点、做大总量、提速转型、增比进位”为总目标，以“能快则快、又快又好、更快更好、能超则超”为总要求，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的要求，着力扩大投资规模，着力调整优化结构，着力推进科技创新，着力深化改革开放，着力推进可持续发展，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，着力加强新形势下的群众工作，统筹推进改革发展稳定各项工作，全力推进“七统筹、七加强”工作部署，努力实现创先争优、增比进位，确保“四推进、四突破、四增长、四进位”，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长19%以上，达325亿元；固定资产投资增长67%以上，达400亿元；财政总收入增长34.6%以上，达73.48亿元，其中地方一般预算收入增长50.87%以上，达39亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达50.4亿元；农民人均纯收入增长15%，达4951元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；规模以上工业增加值增长26.6%以上；原煤产量完成3800万吨，其中地方原煤产量完成2300万吨；发电量增长5.4%以上，达210亿度；完成市下达的节能减排指标任务；金融机构个人储蓄存贷款余额增长18%以上。
工作目标是：生产总值增长20%；全社会固定资产投资增长82%。
围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：
第一，深入实施工业强县战略，推动经济结构调整和发展方式转变。加快工业发展步伐，大力推动工业膨胀总量、调整结构、加快转型，逐步构建起传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代化产业体系，确保工业产值达563亿元以上，增长20%，其中规模以上455亿元，增长30%。一是提高煤电支柱产业生产能力。切实把提高煤炭生产作为工业发展的重中之重，坚持推进地方煤矿企业兼并重组，积极开展大矿帮扶小矿，提高安全生产装备水平，确保合法产能达2000万吨以上，地方煤矿综采、综掘矿井达50对以上。支持和依托盘江精煤有限公司等在盘大企业加快发展，加快马依煤矿、盘南煤矿雨谷采区、恒鼎公司下属煤矿、盘江精煤公司技改煤矿建设进度，尽快形成新的产能，确保原煤产量达3800万吨，其中地方2300万吨以上；精煤产量达1800万吨，其中地方1200万吨以上；焦炭产量达260万吨。抓好电煤供应调度，全面完成电煤供应530万吨、燃气煤供应163万吨，保证境内火电厂和水钢、贵阳气源厂正常生产。加快盘县电厂“上大压小”、盘北煤矸石电厂和楼下河水电站二期工程建设进度，积极推进四格风力发电二期和三期、平关岩上和红果老黑山风力发电等项目前期工程，全面做好瓦斯发电项目的申报和建成项目的验收工作，确保供电、发电能力持续增强。二是着力抓好结构调整。大力发展资源精深加工，走“多联产、多产业共生耦合”的发展路子，加快推进煤化工、煤电化、煤钢电等重点产业发展，力促天能煤焦化、红果循环经济型煤焦化、首黔新工艺新材料循环经济工业示范基地等项目加快建成，构建起结构优化、品种齐全、产业链长、有较强竞争力的新型煤化工产业体系，促进传统工业向新型工业转变。大力改造提升传统优势产业，加快酒、茶、**材、特色食品等特色产业发展。积极发展新材料、生物医药、节能环保、矿山机械设备制造等战略性新兴产业，努力打造新的支柱产业。培育规模以上企业91个，引导煤矿业主投资兴办规模以上非煤企业5个。三是加快服务业发展。以开发坡上草原、老厂竹海、火铺杜鹃林、妥乐古银杏、新民温泉和梯田五大景区为抓手，积极开发乡村旅游，加快旅游景区和精品旅游线路建设，促进旅游业发展取得较大突破，实现旅游总收入9亿元，增长33%以上，逐步成为新的经济增长点。加快发展生产性服务业，深化专业化分工，促进生产性服务业发展与工业化、城镇化、农业产业化相融合；推动重要工业品、农产品等重点领域现代物流发展，建成1至2个物流基地；大力发展设计、咨询、检测、广告、法律服务等服务业。积极发展生活性服务业，面向城乡居民生活，丰富服务产业类型，扩大服务供给，提高服务质量；优化城区购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，引导住宿和餐饮业持续规范发展；加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。四是大力发展民营经济。要认真贯彻全省民营企业助推贵州发展大会、全市民营经济发展表彰大会精神，全面启动实施民营经济“三年倍增计划”，促进民营经济总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶。要坚持依法行政、秉公办事，切实把对非公有制经济的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，改进方法，创新机制，为民营经济发展提供有力保障。今年，将遴选1—2个具备条件的民营企业开展前期工作，筹划上市。各金融机构要加大对中小企业信贷支持力度，创新金融产品和服务，力争银行新增贷款更多的用于支持小微企业。从今年起，省实施“3个15万元”的鼓励政策，扶持兴办、领办并安排当地群众就业7人以上的微型企业2万户，有关部门要积极与上级部门对接协调，做好微小企业申报扶持政策的各项准备工作，确保我老秘网县得到该项政策扶持的微小企业数量居全省前列。
第二，努力扩大固定资产投资，拉动经济提速发展。坚持把扩大固定资产投资作为经济工作的第一抓手，以投资总量的增长拉动经济加速发展。一是加大项目调度力度，全力抓好续建项目和新开工项目的投资。今年安排续建项目131个，投资167.7亿元；去年12月31日，全县集中开工项目44个，仅占全市的22%，开工量少，与我老秘网县的经济发展不相符。我们要加强筹备，加大组织力度，全年项目开工不少于200个，平均投资1亿元以上，50万元以上固定资产投资占全社会固定资产投资比例达80%以上。要把提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率作为项目建设的核心任务来抓，确保项目真正落地，形成更多实物工作量，按时投产运行。落实好重大项目建设领导协调机制和定期会商会办制度，对重点项目要倒排工期，细化目标，责任到人，全面动员，调动每一个积极因素，挖掘每一点可用潜力，集中全部能量，实现全年的投资目标。二是强力推进交通、水利、电网为重点的基础设施建设。积极配合做好长昆快速铁路客运专线协调服务工作，促其早日建成通车；建成水盘高速公路，加快在建的英大、响瓦、英柏二期等二级公路建设进度，力争动工建设盘县至兴义高速公路，完成280公里通村油（水泥）路建设。加快解决工程性缺水问题，建成投用白河沟水利工程，全力推进鱼洞坝、卡河等水利工程建设，启动建设西得泥、朱昌河、出水洞、山王庙、胡冲等水利工程，完成3座病险水库除险加固工程，建成一批小水窖，解决6.26万人的饮水困难问题，完成断江、板桥等6条中小河流治理工程，供水保障能力进一步提高。加快城乡电网建设改造，实施农村电网改造升级工程，新建和改造13座变电站，提升供电保障能力。加快“数字盘县”建设，全面推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合，缩小城乡信息差距。信息技术是工业发展的“倍增器”，要积极推进工业化与信息化融合，提高工业生产管理的数字化和智能化水平，增加效益。三是重点加快产业园区建设。全力推进园区道路网、标准厂房、供水、供电和垃圾、污水处理等设施建设，提高园区基础设施承载力和招商引资吸引力。两河新区完成红果至两河快速通道5公里道路路基工程，启动320国道改造，建成25万平方米标准厂房，完成固定资产投资50亿元以上。盘北产业园区建成10万平方米标准厂房，完成固定资产投资50亿元。盘南产业园区建成5万平方米标准厂房，完成固定资产投资10亿元以上。四是加强前期工作和项目储备。加大项目前期工作经费投入力度，加强项目谋划和储备，建立统一规范、符合国家标准的项目库，健全储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设良性机制，项目库建设储备项目总投资达3500亿元以上。五是全力破解融资难、用地难、审批难等问题。多渠道解决融资难问题，各级各部门负责人要认真学习、研究、吃透上级政策，准确把握政策导向，带队向上级有关部门汇报，兴起“跑上”热潮，努力争取中央、省、市加大对我老秘网县的投资力度。在下一步，我们将对各单位争取上级资金情况进行考核，奖勤罚懒；新成立的水利投融资公司，要迅速运转起来，解决水利投资资金困难问题；认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，破除投资壁垒，激发民间投资活力，拓宽投资资金来源。要全力化解建设用地供需矛盾，积极争取国家、省、市下达我老秘网县用地指标有大幅度增长；全面清理闲置土地，盘活土地存量；深入实施“工业梯田”工程，节约集约用地，提高园区单位土地面积投资强度。目前，国土资源部对保障性住房用地实行单独报批，应保尽保，我们要有政策敏锐性，积极申请，多渠道地争取用地指标。要提高服务水平和办事效率，进一步规范简化规划选址、审批核准、用地报批、环境评价、水土保持等环节的办事程序。围绕解决审批难问题，着力加强县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，强化职能，努力办成集约、高效、便捷的“政务超市”。
第三，强力推进城镇化带动战略，统筹城乡区域协调发展。坚持把推进城镇化作为扩内需、调结构、转方式的重要途径，城市扩容2平方公里以上，城镇化率提高2.3个百分点，努力打造区域次中心城市。一是加快推进城乡规划全覆盖。做好城镇体系规划修编，全面完成全县总体规划、县城总体规划、县城修建性详细规划、乡镇控制性详细规划和村庄整治规划编制，实现全覆盖。二是着力抓好新老城区一体化发展。以建设“五个六盘水”为目标，在城市建设方面有大思路、大动作、大举措、大手笔，按照新老城区一体化布局，全力推进城市骨干路网建设，加快沙坡、平头山、平川、亦资孔片区开发步伐，加强通信、电力、供水、环保、公厕、停车场等市政基础设施建设，提高城市管理水平，增强城市综合承载能力。红果城区要完成环城东线、东湖公园、湿地公园、后山公园二期、胜境大道延长段、红果至干沟桥道路改造工程建设，加快红沙路、东湖大道、红果西北出口主通道、红果至两河快速通道、王家山和化工厂片区路网项目实施，启动南湖公园、刘家山公园、蛾螂铺大桥、西铺河改造、政法综合大楼、主城区强电入地、火车站跨铁路大桥、胜镜大道油路改造、小街小巷人行道硬化、亦资孔排洪排污隧道等工程建设，开工建设一座五星级宾馆，第三农贸市场投入使用，完成投资24亿元。城关古城要严格按照规划在保护中开发建设，打造历史文化名城。加大“两违”建筑治理力度，首先从国家机关、企事业单位工作人员入手，各级领导干部要带头执行，用行动向广大群众证明党和政府的决心，彻底消除影响城市建设的各种违法违规行为，打造靓丽、整洁、规范、有序的城市面貌。三是统筹城乡发展。有步骤、有层次、有重点地推进小城镇建设。今年将高标准、高质量完成淤泥、石桥、羊场、乐民、大山等5个特色乡镇改建工程，为完成全县所有乡镇小城镇改造建设开好头、起好步，积累经验。加强新农村建设，促进基础设施向村级延伸，继续实施“百村文明”工程，完成5万户村寨整治、2万户“四在农家”建设和5个示范村村庄整治任务，进一步改善农村生产生活条件。积极推进户籍制度改革，解决好进城务工人员住房、医疗、社会保障、子女教育等问题。通过政府购买环卫、保安、园林绿化、交通协管等公益性岗位，妥善解决新增城镇居民就业困难问题。四是加强环境整治。深入开展“双创双建”和“整脏治乱”活动，“整脏治乱”工作群众满意度名列全省30位以内。
第四，加大“三农”投入力度，加快脱贫致富步伐。全面推进工业化、城镇化和农业现代化三化同步，以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，努力实现农业增产、农民增收、农村发展。一是打好扶贫脱贫攻坚战。按照2300元的国家扶贫标准，我老秘网县还有近48万贫困人口，贫困面广、贫困程度深仍是我老秘网县的实际。今年，省将全面启动实施武陵山区、乌蒙山区和滇黔桂石漠化地区三个集中连片特困地区扶贫攻坚规划，选择10个县开展产业扶贫整县推进试点，安排3亿元引导资金发展特色优势产业，安排8亿元资金启动实施扶贫生态移民工程，搬迁10万人。各级各有关部门要抢抓机遇，主动作为，积极向上级部门汇报情况，争取将盘县纳入滇黔桂石漠化地区实施范围，争取更多的扶贫政策支持，继续落实“摘帽不摘政策”，举全县之力向贫困发起“总攻”。要认真实施好科技扶贫种草养羊、核桃产业等扶贫项目，开展好“阳光工程”、“雨露计划”等培训工作，提高贫困地区劳动者素质，转移农村剩余劳动力，提高贫困地区自我发展能力。按照2010年扶贫标准减少贫困人口3.7万人。二是大力推进农业结构调整。实施好粮食增产、高产创建等工程，完成粮食播面160万亩以上，稳定马铃薯70万亩种植规模；落实好上级各项支农惠农强农政策，调动群众种粮积极性，确保粮食产量实现恢复性增长。大力发展畜牧生产，肉类总产量增长10%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重提高1个百分点。突出山地农业特色，加快茶叶、油茶、猕猴桃、核桃、蔬菜、**材等经济作物发展；提高烤烟种植精细化水平，促进种烟区群众稳步增收。完成烤烟种植6.4万亩、烟叶收购17.4万担以上。三是加快推进农业产业化。大力培育和引进农业产业化龙头企业，加快发展农产品精深加工。发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。大力发展设施农业、生态农业、节水农业，加快农机推广应用，建成1—2个现代农业示范区。四是加强农业基础设施建设。实施烟水配套工程，解决烟地灌溉面积1.55万亩；加快农田水利基础设施建设，解决农田灌溉0.96万亩；完成中低产田土改造项目0.4万亩；完成土地整理项目1.3万亩；推进农村人口人均半亩口粮田建设，强化农业科技支撑和服务体系建设，提高保障发展的能力。五是加强“诚信盘县”建设。积极创建信用乡镇、信用村组、信用农户，建立和完善互通共用的企业、个人和信贷诚信体系，解决农民贷款难、担保难等问题。
第五，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。以生态文明理念引领经济社会发展，正确处理好经济发展、创新转型和生态环境保护的关系。一是加强生态建设。完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，实施好巩固退耕还林工程，治理石漠化20.54平方公里、水土流失15.57平方公里，森林覆盖率提高1个百分点。其中重点完成镇胜高速公路两侧隔离网外通道1500亩和水盘高速公路两侧隔离网外通道绿化工程，打造“绿色长廊”。二是加强节能减排。大力发展循环经济，把减量化、再利用、资源化的原则贯穿到煤炭资源开发和产业发展的各个领域，引导和扶持企业加大节能减排技术改造，推广节能技术，推进清洁生产，淘汰落后产能，逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效益的节约型增长方式，确保单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗下降百分比达到上级要求。三是加强环境治理。进一步加强环境保护和污染治理，加大工业污染和大气、土壤、噪声、固体废弃物污染防治力度，加强污水处理厂、垃圾填埋场的管理，完善污水收集管网和垃圾收集体系，提高运营效率和处理能力，确保氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等主要污染物排放量控制在市下达的指标范围内。加大拖长江、江浪河、乌都河、楼下河、新桥河等流域治理力度，做好松官水库、老龙潭等重点水源点保护工作，强化水污染防治，保证饮水安全。加强地质灾害防治，保障群众生命财产安全。
第六，着力深化改革开放，增强发展动力和活力。改革开放是发展的要求，也是发展的动力，要通过深化改革开放为全县发展提供动力、扩展空间。一是着力抓好招商引资工作。继续实行领导干部招商引资考核制度，定期调度汇总领导干部招商引资项目，并予以公示，年终进行考核。要切实提高招商引资质量，认真审查和筛选项目，凡不符合国家产业政策规定的落后产能项目一律不得引进。要创新招商引资工作方式方法，面向重点地区、重点企业，积极开展专业招商、小分队招商、网络招商、以商招商，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，增强招商引资的针对性和成功率。在招商载体上，要突出园区这个重点，着力通过园区的建设壮大，搭建起对外交流合作的平台。在招商对象上，不仅要紧紧盯住央企、跨国大企业、全国500强，还要高度关注长期在外发展的盘县人，通过商会等形式增进感情、形成纽带，以情招商，吸引他们回到家乡发展，建设家乡、服务家乡。要结合“三个建设年”活动的深入开展，强化投资环境建设，严格实行行政审批限时办结制和统一的行政审批项目管理，建立重点项目行政审批“绿色通道”，提高服务水平，努力营造良好环境。今年，我们招商引资的任务是实际到位资金158亿元，增长110%以上。二是改革财政资金使用方法。财政部门要切实加强预算管理，规范财政支出行为，控制财政支出刚性增长，尤其要控制接待标准和规模，对各种达标评比和评审活动要严格审批，坚决压缩行政成本；要强化财政监管，认真对财政专项资金进行核查和清理，把好审查关，杜绝浪费，切实把资金更多地投向民生、产业发展、基础设施建设、农业结构调整、城市环境设施建设等方面。通过资本金注入、投资补助、贷款贴息、风险投资等方式进行安排，提高财政资金资本化运作水平，充分发挥政府资金对社会资金“四两拨千斤”的撬动作用。在这里，我强调一点，今年市对我老秘网县财税收入分解的目标任务艰巨，县内各项建设任务也非常繁重，增收节支压力巨大，财税部门必须加大征管力度，加强对煤焦流通环节及房地产、餐饮、服务娱乐业、高收入群体等重点企业、重点行业和重点环节的税收征管和稽查，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，确保应收尽收、足额入库。三是加强政府性投资项目监管。财政部门要科学编制项目预算，发改、住建、监察部门要规范招投标秩序，强化建筑市场监管，坚决查处招标投标和工程建设中的违规行为。审计部门要加大审计力度，严禁超标准建设，超概算预算。项目业主要严格实行项目监理制，确保工程质量。今年要重点推进这项工作，通过各有关部门和单位的共同监管，切实提高政府投资效益。四是深化各有关领域改革。继续推进财税体制改革，贯彻落实好国家积极财政政策和税制改革、结构性减税方案。深化国有企业改革，做好裕龙种业等国有公司的改革改制工作。深化医药卫生体制改革，巩固和完善基本药物制度，全面推进公立医院改革，加快建立基层医疗卫生机构运行机制。深入推进行政审批制度改革，继续清理和简化行政审批事项，不断规范和优化办事程序，全面提高服务水平和效率。五是切实增强增比进位意识。增比进位工作是省委、省政府为加快贵州发展，实现“弯道超车”，和全国同步实现小康社会的目标而做出的一项重大决策部署。做好增比进位工作对实现全县跨越式发展，确保“十二五”规划和市党代会、县党代会既定目标任务圆满完成具有重要意义。会上，已将各乡镇经济社会指标完成情况排名下发给各乡镇，其中的指标涵盖了经济社会主要工作任务，从今年起，县委、县政府将以此为依据对各乡镇开展增比进位工作，通过增比进位，增强各乡镇的工作主动性、积极性和责任感、紧迫感，认真查找自身工作存在的差距和短板，从而确定工作重点、工作方向、工作目标，形成各乡镇你追我赶、奋发向上的良好局面，推动盘县在全省、全市增比进位中创先发展、加快发展。
第七，大力发展教育科技事业，提升人力资源素质和科技创新能力。科技教育发展的快慢好坏，是决定经济繁荣兴衰的重要因素。要坚持优先发展教育，推动各类教育快速、协调发展。加快红果城区中小学校建设，切实缓解当前城区教育资源紧张状况。实施好学前教育三年行动计划，新改扩建乡镇中心幼儿园20所以上；抓好义务教育薄弱学校改造和标准化学校建设，统筹解决乡镇村中小学学生食堂、家庭困难学生餐费补助等问题，完成所有农村学校学生食堂建设，确保义务教育阶段学校“校校有食堂、人人吃午餐”；大力实施高中突破工程，努力扩大高中招生规模，力争将县七中创办为省级示范性普通高中；加大职业教育建设力度，积极筹建县第二职校，完成中等职业技术学校招生6800人，着力培养乡土人才、实用人才。要大力发展科技事业，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用。县级科技经费要重点向煤炭开采、煤层气、煤化工、现代农业、建筑材料、医疗卫生、资源综合利用及环境保护、节能减排等方面倾斜；加大先进适用技术的研究、引进和应用，完成4项以上科技创新项目，启动县科技馆建设，基本形成“政府推动、企业主体、院所联合、市场导向”的技术创新体系和运行机制，推动社会发展科技创新与产业化进程。要大力推进智力、人才的引进，根据不同领域、不同战略、不同产业所需人才情况，打破智力、人才的地域限制，突破我老秘网县智力人才资源总体匮乏的瓶颈制约。
第八，加强社会管理和建设，促进社会和谐稳定。加快社会事业发展，维护社会稳定，构建和谐、幸福盘县，是保障经济持续、稳定、健康发展的根本基础性工作。一是千方百计扩大就业。大力实施“创业型城市”创建、“三个一百万”活动和“民营经济三年倍增计划”、“万户小老板创业行动计划”，通过创业带动就业，促进农村劳动力转移就业，提高城镇就业率；大规模开展职业培训，提高劳动者就业技能，确保全年新增就业人员12000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续实施城乡居民收入倍增计划，切实提高城镇职工工资水平，认真落实兑现国家支农惠农补贴，健全农民工工资保障制度，切实提高群众收入水平。二是大力推进社会保障体系建设。进一步扩大居民医保、失业、工伤、生育、养老等保险覆盖面，实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，确保符合条件的农村居民和城镇未就业居民应保尽保，按时足额领取养老金。完善新型农村合作医疗制度，参合率稳定在97%以上。扎实推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设，改善困难群众居住环境。三是大力推进公共卫生、医疗服务体系和公共文化服务体系建设。加快1000张床位的县级二甲医院建设进度，巩固乡镇卫生院经营体制改革成果，加快构建县乡两级、乡村一体、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系，有效提高城乡居民健康质量。大力实施公共文化服务体系建设工程，积极参加和开展“多彩贵州”、“盘州春韵”等活动，丰富群众精神文化生活。四是加强和创新社会管理。加强人口计生工作，全面落实目标责任制，确保实现“三降一升”目标。强化矛盾隐患排查化解，依法按政策保障群众的合法权益。坚决遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生，加强源头治理，巩固好“全国毒品问题重点整治县”摘帽成果。以深入开展“专项整治”工作为抓手，切实加强对突出治安问题和重点区域、场所的整治，坚决对“两抢一盗”和黑恶势力违法犯罪活动进行打击，群众安全感和满意度有较大提升，在全省名列50位以内。加快防灾减灾体系建设，完善社会应急管理体系。扎实抓好信访工作，健全社会矛盾预防化解机制。五是千方百计抓好安全生产。加大督促检查力度，强化政府部门安全监管责任，充分发挥安监、煤炭部门整合后监管力量作用，提升监管效率，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的监管体系。要以煤矿为重点，严格落实安全生产包保责任制和驻矿安监员制度，加强日常监管，严格执法检查，确保企业安全生产主体责任落实到位。大力实施科技兴安战略，加大投入，不断提高安全生产技术装备水平；要以落实两个“四位一体”防突措施为重点，加强瓦斯的综合治理和利用，营造和维护煤矿正常建设生产的良好环境，坚决遏制重大以上安全生产事故发生。交通安全方面，要有针对性地进行专项治理，改善交通安全基础条件。统筹抓好消防、建筑、民爆、非煤矿山等领域的安全工作。要加强食品药品监管，严厉打击食品非法添加行为，保证人民群众生命安全和身体健康。
第九，深入实施“十大工程”和“十件民生实事”，着力保障改善民生。坚持把人民群众利益放在首位，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的根本要求。要紧紧抓住当前人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。根据市委、市政府提出的“十大工程”和“十二件民生实事”，我们结合上述工作安排，分解提炼了“十大工程”和“十件民生实事”。
“十大工程”主要有：农业产业化建设工程。建设蔬菜基地2万亩，油茶基地6万亩，马铃薯示范基地3万亩，核桃基地5万亩，茶叶基地5万亩，猕猴桃基地1.5万亩；新农村建设工程。按照“富学乐美、四在农家”要求，新、改2.1万户农村民居；开展诚信农民体系和信用乡镇建设；工业园区建设工程。标准厂房建设：红果两河产业新区工业标准厂房25万平方米，盘北循环工业园区标准厂房10万平方米，盘南工业园区标准厂房5万平方米；园区路网建设：动工建设红果产业新区路网15公里、盘北循环工业园区路网10公里、盘南工业园区路网5公里；交通建设工程。加快推进红果至两河快速通道，西北出口通道，英武至大山二级公路建设；完成红果环城东线，响水至瓦窑田二级公路，英武至羊场二级公路；开展刘官至城关快速通道项目前期工作，力争年内动工建设；城市城镇建设工程。实施红果“四桥、四改、三园、两网、一街、一入”工程；动工建设城关河道改造工程；重点推进石桥、淤泥等5个重点小城镇基础设施建设（“四桥”：指动工建设红果蛾螂铺大桥及道路改造，火车站跨铁路大桥及连接线，团结西路高架桥及延长线工程，南湖大桥。“四改”指力争完成胜境大道、江源路、团结东路、杜鹃东西路、竹海东西路、平川东西路白改黑，红果至干沟桥段道路改造，火车站进站道路改造，红果亦资河排洪排污隧道及西铺河改造工程。“三园”：指动工建设红果湿地公园，红果南湖公园，东湖公园园林绿化工程。“两网”：指加快推进化工厂片区路网和王家山片区路网建设。“一街”：指动工建设月亮广场仿古商业步行街。“一入”：指力争完成胜境大道强电入地工程。）；教育基础设施建设工程。加快推进第六中学、第七中学高中突破工程建设；建成第十二中学、第三小学和5所乡镇幼儿园；动工建设第九中学；卫生基础设施建设工程。加快县人民医院建设进度；加快县安宁医院建设，力争年底建成使用；旅游基础设施建设工程。加快推进妥乐古银杏景区下西铺至石桥公路、坡上草原旅游景区雨格至坪地至长海子水库至坡上牧场公路建设；文化基础设施建设工程。开工建设盘县工人文化宫；建成58个农家书屋和20个乡村级体育健身项目；建成红果体育场、动工建设体育馆；社会管理基础设施建设工程。加快公安局业务技术用房（政法大楼）实施进度；做好火铺阳光新区规划工作；力争开工建设红果殡仪服务中心；建成天网工程（红果、城关视频监控点建设二期）。
“十件民生实事”，是市委、市政府今年安排落实的“十二件民生实事”中涉及盘县部分，具体内容为：一是对全县12.4718万因灾需口粮救助的低保对象和缺乏自救、互助能力的困难群众进行冬春救助；二是实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，领取养老金人数达10.1万人，其中农村9万人、城镇居民1.1万人；三是启动农村义务教育阶段学校“人人吃午餐”营养改善计划；建设农村寄宿制学校学生宿舍1.7万平方米，教师周转宿舍5.16万平方米；四是完成2个中心乡镇卫生院规范化建设，分别是大山镇卫生院400平方米，羊场乡卫生院新建300平方米、改造400平方米；五是新增解决5万农村人口饮水安全问题；六是启动实施生态移民工程，其中异地扶贫搬迁996人，林业生态移民360人；实施农村危房改造13140户，建成城镇保障性安居工程住房3471套；新开工建设城镇保障性安居工程住房300套、1.5万平方米，开工建设煤矿棚户区改造3700户；七是建成通村油路280公里，新增37个建制村通油路；八是培训农村劳动力4200人，其中：劳动部门培训2100人，阳光工程培训2100人；共转移农村劳动力2.024万人，其中：劳动部门转移1.9万人，扶贫开发转移1624人；九是城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，其中：城市低保月保障从300提高到340元；农村低保年平均保障标准从1420元提高到1562元；十是新增25个自然村寨通电话、25个自然村寨通宽带，安装6900套农村直播卫星地面接收设备，新增41个行政村有线广播电视联网延伸覆盖；建设、改造10千伏线路730公里，低压线路1127公里，实现农村电网改造全覆盖。
本次会议，县委、县政府把“十大工程”、“十件民生实事”作为重点工作进行安排，并列入了县对乡镇和部门的目标责任考核，各级各部门要把这些任务进一步细化，落实到点、到人，明确时序进度，确保工作顺利完成。纪检监察、县委办、政府办、督查室要加大督促检查和跟踪办理力度，对工作不力、任务完成情况不好的要严肃问责。
同志们，今年是十届政府的开局之年，也是“十二五”至关重要的一年，做好今年的经济工作责任重大、任务繁重，我们要始终以科学发展观为指导，全面贯彻落实好中央、省、市和县委的各项决策部署，以百倍的信心和勇气，开拓奋进，勇于争先，全力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！

今天，召开全县经济工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市第六次党代会、县第九次党代会精神，分析当前经济形势，总结2011年经济工作，部署2012年经济工作。
去年12月中旬、下旬和今年元月上旬，分别召开的中央、全省、全市经济工作会议，实事求是地总结了“十二五”开局之年的工作，深刻分析了当前国际国内、省内、市内经济形势，明确提出了今年经济工作的总基调、总目标，明确了总体要求、主要任务，提出了一系列重大举措。中央和省委、省政府提出了“稳中求进”的总基调；省委、省政府提出了“提速转型”的总目标和“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求；市委、市政府提出了“稳中求快”的总基调，“突出特色、做大总量、提速转型、增比进位”的总目标和“能快则快、又快又好、更快更好”的总要求。中央、全省、全市经济工作会议的召开，对于我们统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，全面做好今年经济社会发展的各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要把中央、省、市经济工作会议精神学习领会好、贯彻落实好，把思想和行动统一到此次会议精神上来，切实把各项决策部署落实到工作中，努力推动全县经济社会又快又好、更快更好发展。
下面，我就深入学习贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神，切实做好今年我老秘网县经济工作，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和主动性
去年是“十二五”开局之年，我老秘网县胜利召开了县第九次党代会和县“两会”，圆满完成了县乡两级党委、人大、政府和县政协换届，全面启动实施了“十二五”规划，成功举办了一系列重大活动，统筹协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。一年来，面对异常复杂的发展环境、异常增大的压力、异常艰巨的改革发展稳定任务，我们高举发展、团结、奋斗的旗帜，认真贯彻“两加一推”主基调，大力实施“三化”战略，努力克服要素趋紧、电煤紧张、区域限电、物价上涨“四大压力”和安全不好、持续干旱、维稳压力等不利因素的影响，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，逆势而上，全县经济社会发展呈现出“发展提速、总量增大、转型加快、效益较好、民生改善、后劲增强、社会稳定”的良好势头，实现了“十二五”开好局、起好步的目标，呈现出“三个积极变化”。
一是发展态势保持良好。从总体上看，全县经济社会发展实现了“五个新突破”：即扩量提速，主要经济指标实现新突破；提质增效，重大产业发展实现新突破；改革创新，开放合作实现新突破；控价惠民，民生改善实现新突破；维护稳定，社会治安实现新突破。去年在连续发生几起安全事故、煤矿停产整顿、煤炭产量明显下滑的情况下，我老秘网县努力克服困难，保持经济持续发展，全县主体经济指标逆势上行，均保持了两位数增长。其中地区生产总值预计达到264.1亿元，增长19.1%；固定资产投资增幅达到90.87%，创历史新高；招商引资到位资金增幅达到311%，创历史新高；农民人均纯收入净增776元，增幅达到22%；全县物价总水平涨幅趋于稳定。在全县上下的共同努力下，经济增长实现预定目标，项目建设扎实推进，重点产业加速发展，城镇化进程不断加快，改革开放力度加大，社会事业取得新进步，改善民生取得新成效，社会管理取得新突破，巩固和发展了科学发展的好势头、和谐稳定的好局面。
二是发展思路日趋完善。一年来，县委、县政府认真贯彻党的实事求是的思想路线，解放思想、更新观念、审时度势、集思广益，在找准主要矛盾和突出问题的基础上，进一步明晰了科学发展思路，努力做好“结合”和“创新”的文章。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在县第九次党代会上，集中了全县广大党员和方方面面的智慧和力量，提出了“建设西部十强县、全国百强县，构建和谐盘县”的奋斗目标，得到了全县上下的广泛认同。按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的要求，提出了重点实施工业强县战略、城镇化带动战略、农业产业化战略，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，努力把我老秘网县建设成为“国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造和新型材料生产基地、循环经济示范区”。按照新老城区一体化、统筹小城镇和矿厂区建设的思路，做好红果、两河、刘官和城关规划的衔接，提出了把主城区打造成区域交通枢纽、商贸物流中心、山水园林城市，建设成为贵州西部充满活力、富有魅力、宜居宜业的大城市。紧紧围绕加强以交通、水利为重点的基础设施建设，提出了构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，打造1小时县域经济圈。强调要始终坚持执政为民这一核心，把发展的出发点、落脚点放在保障和改善民生上，以民为先、以民为重、以民为本，切实保障和维护群众的政治、经济、文化、安全权益，不断提高群众安全感、满意度和幸福指数，顺应广大人民群众过上幸福美好生活的新期待。同时，在加快基础设施建设、调整优化结构、优化发展环境、推进改革开放、抓好招商引资、加强干部队伍建设等方面提出了一系列思路和措施、打出了一系列“组合拳”，发展思路更加清晰、方向更加明确、任务更加具体、信心更加坚定。实践证明，这些思路、决策和采取的措施是正确的、有力的、有效的。在今后的实践中，要进一步把中央、省委、市委的精神同我老秘网县实际紧密结合，把这些思路进一步丰富、完善和拓展，创造性地抓好贯彻落实。
三是发展氛围日益浓厚。科学发展，必须“干”字当头，“敢”字为先，“拼” 字求胜，努力营造“风清气正”的良好氛围。一年来，组织开展了“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“三访”、“中层干部到一线，机关作风大转变”、“创三岗刹三风”、“我为群众办一事”、“爱盘县、建盘县、做文明盘县人”和公开承诺等活动，狠抓作风建设，大力优化发展环境，聚精会神谋发展、“干”字当头抓发展、全力以赴促发展。各级干部、各行各业干事创业、创先争优、增比进位的激情更高、干劲更足、作风更实、氛围更浓，全县上下心齐气顺、聚力给力、团结和谐。“一等二靠三落空，一想二干三成功”逐渐成为广大干部的共识，很多干部坚持“五加二”、“白加黑”，加班加点成为常态，盯着干、比着干、追着干的氛围逐步形成。实践充分证明，我们的干部队伍是能谋事、能想事、能干事、干成事的队伍，是靠得住、拉得出、打得赢的队伍。有这样的干部队伍，一定能够团结带领全县人民干出一番轰轰烈烈的事业，闯出一片发展的新天地。
今年是全县实施“十二五”规划的关键之年，也是贯彻落实市第六次党代会和县第九次党代会确定目标任务的第一年，党的十八大和省第十一次党代会即将胜利召开，做好今年的经济工作，事关全局，影响深远，意义重大。各级各部门要深入学习领会中央、全省、全市经济工作会议精神，科学研判发展形势，切实增强四种意识。
一是要正视困难和问题，切实增强忧患意识。我们要清醒地看到，在经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题。从大的方面讲：一是“瓶颈”制约非常突出，支撑发展的力量不足。交通、水利基础设施相对滞后，还不能满足经济社会发展的需要；工业化进程加快，电力、信息等基础产业薄弱和落后的问题进一步凸显；科技、教育作为经济社会发展的先导，比较薄弱和乏力，还没有充分发挥支撑引领作用。二是产业结构调整和优势特色产业的培育发展缓慢，转变发展方式任务艰巨。目前，我老秘网县产业结构存在着新兴产业少、产业规模小、产品低端化等突出问题，如不抓紧推进结构调整优化，未来会在市场上更加被动，甚至被淘汰出局。三是社会事业非常薄弱，保障民生压力很大。由于发展不足，就业空间不大、城乡居民增收渠道狭窄、农民人均纯收入低、贫困面大，民生问题更显突出和迫切。四是影响社会和谐稳定的问题多，一定程度上干扰和影响着经济发展。征地拆迁、矿群矛盾、国有企业改制和关闭破产、涉法涉诉信访、城市管理和交通营运等都存在不少矛盾和问题，安全生产形势严峻，维护社会稳定任务依然艰巨。五是极少数干部思想、能力、素质和新形势发展的要求还有一定差距。以上这些问题解决不好，势必影响全县经济社会又好又快、更好更快的发展，研究解决好这些重要问题是今年经济工作要突破的重要方面。
二是要敢于面对发展的各种压力，切实增强责任意识。今年世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境没有明显好转，呈现“五种趋势”：国际市场将陷于低迷，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存，能源资源竞争将更加激烈，保护主义倾向将更加突出，国际货币体系改革艰难曲折。同时，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，表现为“三个相互”、“一个不容忽视”，即长期矛盾和短期问题相互交织、结构性因素和周期性因素相互作用、国内问题和国际问题相互关联，经济金融领域的潜在风险不容忽视。综合起来，就是要注意克服“两个压力”，即总书记指出的经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大。我们一定要清醒地看到挑战，充分认识面临的巨大压力，切实增强责任意识。一是区域竞争加剧的压力。近年来，随着贵州“金三角”的加速崛起，全省新一轮区域竞争全面展开，尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，我们面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。二是经济转型升级的压力。一个地方要实现发展的跨越，最核心、最强大的动力来源于产业。只有抢占产业发展制高点，才能为经济插上腾飞的翅膀，为社会进步提供强劲的支撑。目前，我老秘网县仍存在创新驱动能力弱、可持续发展能力不强等问题。“赶”与“转”压力叠加，任务艰巨，时不我待。三是维护社会稳定的压力。我老秘网县作为资源型地区，由于煤炭开采引发的地质灾害、水源枯竭、环境污染、生态破坏等问题突出，历史遗留问题多，工农纠纷多，解决难度大。同时，由于企业改制、征地拆迁、移民安置、城市管理、社会治安等引发的问题和不稳定因素增多。这些问题如果处理得不好，就会影响群众情绪，动摇干部信心，阻碍经济发展，甚至导致严重后果，造成不可挽回的影响。我们要认清并敢于面对发展道路上的各种压力，增强责任意识，勇挑重担，变压力为动力。
三是要看到发展的潜力和机遇，切实增强抢抓机遇意识。我老秘网县仍处于战略机遇期、产业结构调整期、城市建设加速期、经济质量效益提升期，面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。我们一定要充分认识面临的有利条件，切实增强机遇意识。一是新一轮西部大开发的机遇。中央提出西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先发展地位、在促进社会和谐中具有基础地位和在实现可持续发展中具有特殊地位等“三个地位”，明确今后十年总体目标是西部地区综合实力上一个大台阶，人民生活水平和质量上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶“三个大台阶”，配套出台了一系列实实在在的支持政策。我老秘网县具有独特的资源优势、能源优势、工业优势、区位优势，是重点开发的地区之一，发展条件优越，发展潜力巨大。二是国家出台了支持贵州又好又快发展政策的机遇。今年1月12日，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），是国家的重大决策部署，是全方位、系统性、全面性、突破性支持贵州发展的纲领性文件，是贵州实现后发赶超的巨大助推力，是贵州发展史上的一个新的里程碑，是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，《意见》将我省与全国同步建成全面小康社会奋斗目标上升为国家战略，提出了“两步走”的发展目标，着眼于解决影响和制约贵州发展的突出问题，明确了一系列支持贵州破解难题、加快发展的政策措施，对促进我省经济社会又好又快发展给予了全面、系统的支持和安排部署，尤其是《意见》中“积极推动毕水兴能源资源富集区可持续发展，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。支持六盘水开展循环经济示范城市建设。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业，”省委、省政府出台了贯彻落实实施意见，这必将对我省各个地区的发展产生重大而深远的影响，有利于我们把更多的项目纳入国家和省的规划盘子，是我老秘网县完成“十二五”规划目标的重大政策机遇。三是新一轮扶贫开发的机遇。在新的十年，中央将国家扶贫标准提高到2300元，有利于我们将更多低收入农村人口纳入扶贫范围。2012年，中央财政的综合扶贫投入将在去年2000亿元的基础上继续保持大幅度增长，其中财政专项扶贫资金增幅将达20%以上。今年全省的扶贫资金投入将达到60亿元以上。我老秘网县作为全国14个连片特困地区中的乌蒙山区、滇桂黔石漠化区的主战场之一，可以争取更多更好的政策扶持。四是东部产业转移的机遇。在国外经济疲软、外需乏力的情况下，沿海许多外向型产业转向满足内需将是必然趋势。随着劳动力、土地等要素成本明显上升，沿海发达地区那些处于产业链中低端、盈利能力较弱的劳动密集型产业，正在加速向中西部转移。只要我们把基础做实、环境做优、工作做好，就可以吸引一部分企业和项目。五是省市提速发展的机遇。省委省政府审时度势提出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动战略，实施十大产业振兴规划，建设毕水兴经济带，加强产业园区建设。在刚刚结束的市第六次党代会上，市委提出建设“五个六盘水”的总体目标，综合经济实力进入全省的“第一方阵”，城市综合竞争力进入全国地级城市的200强行列，建立加快县域经济发展的政策体系，支持盘县加速崛起，促进盘县五年内进入全国百强县行列。这些政策机遇有利于我老秘网县积极争取中央、省、市的支持和进一步扩大投资规模，有利于我老秘网县传统产业改造升级和加快产业结构调整步伐。机遇只垂青于有准备的人，我们必须抢抓机遇，用好用活用足各种有利政策。
四是坚定信心、增比进位，切实增强赶超意识。近年来，我们坚持自我加压，负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础不断夯实，经济社会发展呈现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。“十一五”期间，全县综合实力位居中国西部百强县（市）第19位，位居贵州省经济强县第2位，连续4年跻身全国中小城市最具区域带动力和最具投资潜力百强。2011年，全县经济持续增长、结构不断优化、效益明显提高、民生继续改善、社会和谐稳定，实现了“十二五”良好开局，为做好今后的工作奠定了坚实基础。我老秘网县增比进位有很多优势，如经济为工业主导型，经济总量相对较大，GDP、工业增加值、税收、地方一般预算收入等指标基数较大；固定资产投资有大项目支撑、总量较大；具有很好的交通区位优势，拥有丰富的人力资源，矿产资源相对富集，有广阔的煤化工发展前景，高原山区自然特点明显、有优越的气候资源和独特的旅游资源，大企业聚集、产业基础扎实、重大项目增多，加速发展的基础实、前景好、后劲足、潜力大、优势多。要对工作高标准、高起点要求，强化竞争意识、赶超意识，形成浓厚的争比氛围。要瞻前顾后、知己知彼，研究自己、研究对手，实干苦干加巧干。对各种指标体系都要认真研究，分类指导，有的放矢。要及时发现、找出问题差距，及时采取措施应对，提高工作效率。要建立完善考核和激励约束机制。要研究用好用足用活“国发2号文”和“黔党发4号文”关于支持贵州加快发展和促进县域经济发展的政策措施，助推增比进位工作。我老秘网县经济发展的增比进位目标应立足全省、放眼西部、放眼全国，既要研究在全省如何增比进位，又要研究在西部、在全国如何增比进位，在全省的增比进位由县统计局统筹，在西部、在全国的增比进位由县建强办统筹。要充分发挥我老秘网县的优势，大力发展煤电支柱产业，努力扩大固定资产投资规模，切实抓好大项目建设，着力提高地区生产总值、工业增加值、财税增幅，做大经济总量，确保在全省中必须争第一，每年在西部百强排名中至少要进两位以上，力争2016年进入西部十强县、全国百强县。要坚定信心，振奋精神，乘势而上，积极作为，全力赶超，奋力创造出一个又快又好、更快更好的“盘县速度”来，进一步提升“盘县形象”，进一步扩大“盘县影响”。
总之，今年我老秘网县面临的挑战前所未有，但机遇也前所未有，从总体上看，我们机遇大于挑战，仍处于大有可为的战略机遇期。全县上下要切实把思想和行动统一到中央、省、市、县对经济形势的科学判断上来，统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署上来，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识、赶超意识，准确判断形势，切实把握机遇，明确目标任务，理清工作思路，增强发展信心，科学把握发展规律，主动适应发展变化，有效化解各种矛盾，迎难而上开拓进取，主动开展工作，主动谋求突破，主动解决问题，积极做好应对更加复杂局面的准备，充分做好应对更大困难的准备，把困难估计得更加充分一些，把措施考虑得更加周全一些，把工作做得更加扎实一些，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于求胜，确保各项目标任务的完成，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。
二、坚持“稳中求快、快中保好”的总基调，统筹兼顾，突出重点，突破难点，努力实现经济社会又快又好、更快更好发展
根据中央、全省、全市经济工作会议精神，综合分析当前形势，今年全县经济工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神，抓住国家实施新一轮西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚、出台政策措施支持贵州又好又快发展等重大政策机遇，紧紧围绕市第六次党代会和县第九次党代会的战略部署，以“稳中求快、快中保好”为总基调， 以“突出重点、做大总量、提速转型、增比进位”为总目标，以“能快则快、又快又好、更快更好、能超则超”为总要求，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的要求，着力扩大投资规模，着力调整优化结构，着力推进科技创新，着力深化改革开放，着力推进可持续发展，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，着力加强新形势下的群众工作，统筹推进改革发展稳定各项工作，努力实现创先争优、增比进位，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
县委充分分析了宏观经济形势，考虑了我老秘网县发展状况、政策的连续性和稳定性，县委常委会认真研究，今年的经济工作要抓好“七个统筹”，做到“七个加强”，确保“四推进、四突破、四增长、四进位”（四推进：即强力推进发展环境建设、强力推进安全生产工作、强力推进人口计生工作、强力推进禁毒工作；四突破：即在扩大固定资产投资上取得较大突破，在工业经济发展上取得较大突破，在城镇建设管理上取得较大突破，在“三农”工作上取得较大突破；四增长：即地区生产总值大幅度增长，固定资产投资大幅度增长，财政收入大幅度增长，农民人均纯收入大幅度增长；四进位：即综合经济实力排名进全省第1位、进西部前17位，社会管理综合治理群众安全感满意度排名进全省前50位，“整脏治乱” 排名进全省前30位）。
做好今年经济工作，要把握好以下两点：
一要重点把握好工作总基调、总目标、总要求。对盘县而言，要牢牢把握发展这个第一要务，以更加积极向上的姿态、更加奋发有为的精神、更加扎实苦干的作风，稳住当前的大好形势，大力实施“三大战略”，坚持速度、质量、效益相统一，全力“赶”、全力“转”，在加速发展、扩大总量中调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生，确保各项指标的增速进一步提高，在全省、全市的位次前移、比重上升，努力做到结构更好、质量更优、效益更高，在发展中促转变，在转变中谋发展，做到能快则快、又快又好、更快更好、能超则超。
二要始终坚持“四个牢牢把握”的总原则。要按照中央提出的“四个牢牢把握”的要求，从我老秘网县实际出发，加深对这些重大问题的理解和认识，结合实际创造性地开展工作。一是牢牢把握扩大内需这一战略基点，一方面要着力培育和扩大消费需求，另一方面要继续把扩大和优化投资作为拉动经济增长的强大动力，作为经济工作的主要抓手。二是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，把经济发展建立在实实在在的物质基础之上，大力发展优势特色产业，做大总量，调整优化结构，提升产业竞争力。三是牢牢把握加快改革创新这一强大动力，继续深化改革，扩大开放，推动创新，为经济社会发展提供动力、增添活力、减少阻力，营造宜居宜业的法制环境、政务环境、市场环境、创业环境。四是牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实把中央、省委、市委的决策部署和政策措施，真正转化为富民利民惠民的具体行动，转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，不断提高人民群众的幸福指数。
关于今年的经济工作，等一会志宏同志还将作具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会研究的意见，我先说几点基本考虑。
（一）统筹项目建设、园区发展与招商引资，在扩大固定资产投资上取得新突破。我老秘网县发展速度慢、经济总量小、民生欠账多，主要原因还是投资总量太小、动力不足。在“十二五”和今后相当长的时期内，投资仍然是拉动我老秘网县经济增长的主要动力，我们必须确保投资的快速增长。今年要完成400亿元的投资，要突出抓好“六个结合”：一是要把扩大投资与改善基础设施结合起来。突出抓好以交通、水利、电力和城市为重点的基础设施建设，不断改善发展的基础条件。特别要抓好影响城市建设发展、影响城市品位提升的城区重大项目，抓好影响全县经济快速发展、影响工业化快速推进的重点项目。尤其要抓好红果至两河快速通道、红果西北出口通道等公路建设，抓好红果体育场、体育馆及其配套设施建设。做好项目筹划，积极争取有更多的项目得到国家、省、市支持，千方百计上项目，在建项目要加快进度，具备开工条件的项目要全面开工，充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用。二是要把扩大投资与调整优化产业结构结合起来。要千方百计提高产业项目投资在总投资中的比重，在做大总量中调整结构。在确保三次产业发展提速的同时，把服务业特别是旅游业作为一个新的增长点，做好旅游规划修编工作，加强旅游基础设施建设和接待服务能力建设，深入挖掘历史文化、民族文化，加快发展文化旅游业，把文化旅游业做大做强做活做优，尽快补齐文化旅游业这个“短板”。开工建设一座五星级老秘网；规划两河冯家庄至城关的快速通道，修建完成红果至妥乐的二级公路，规划修建妥乐至城关的快速道路，下大力抓好妥乐古银杏景区建设，配套建设石桥特色小城镇；规划修建水盘高速至坡上草原快捷通道，尤其是坪地雨格村至坪地乡的连接线，大手笔规划建设坡上草原（乌蒙山大草原）景区，规划建设四格、坪地特色小城镇；抓好城关古城改造和建设，打造历史文化古城及红色革命胜地旅游品牌，努力将盘县建设成为云贵接边新兴旅游休闲理想胜地。三是要把扩大投资与保障和改善民生结合起来。要抓好“十大工程”的同时，结合实际办好事关群众利益的“十件民生实事”，特别要抓好涉及教育、卫生、文化、住房和其他功能性基础设施的工程建设。县委、县政府已经明确，今年必须新开工项目200个以上，总投资200亿元以上，争取投资达400亿元。200亿元是底线，是硬指标、硬任务。目前，第一批44个、总投资54.69亿元的项目已经顺利开工。各级各部门要科学谋划，超前安排，周密部署，全面启动后三批集中开工项目的筹备工作，把工作抓得早而又早、紧而又紧、实而又实。四是要把扩大投资与招商引资结合起来。各级各部门要拿出大量精力抓招商，要做到领导上前线，要在抓好去年引进项目跟踪落实、积极主动参加省、市举办的各类招商引资活动的同时，进一步创新招商引资方式，做到“走出去”与“请进来”相结合、小分队招商与组团招商相结合，政府招商与委托中介招商相结合，抓好以商招商、园区招商、产业链招商、节会招商、中介招商、网上招商，采取特许经营、股权转让、融资、租赁、BT、BOT等方式，增强招商引资工作的针对性和实效性，推进招商引资工作再上新台阶。对外招商引资固然重要，但是做好县内的以商招商工作也非常重要。我们要依托辖区内的大企业招商，把我老秘网县的大企业发展和做大做强主导产业结合起来，鼓励他们加强对外联合，支持他们引进资金、引进项目、引进先进技术，要求他们多在盘谋划项目，把企业积累的资金留在盘县发展，支持他们做大做强，加快发展。县委、县政府已经明确，从今年起，对项目建设和招商引资工作要签订目标责任状，加大考核力度，每季度兑现一次奖励，并在媒体上公布考核结果，对连续3次考核结果排名挂末的，对党政主要领导要采取组织措施。需要强调的是，抓投资、上项目，不能两眼只盯着财政资金，必须采取上争、外引、内挖的办法，把投融资平台搭建好，靠项目生财、靠项目还贷，变财政担保制为项目平衡制，最大限度地减轻财政负担，把有限的资金用在刀刃上。五是要把扩大投资与发展实体经济结合起来。各乡镇各部门要高度重视实体经济发展，壮大实体经济规模，特别要注意培育和扶持中小企业发展。要研究制定更加有助于实体经济发展的政策措施，不断健全和改善服务体系，放宽市场准入，拓展投资空间，为实体经济创造良好条件，增强实体经济的吸引力和竞争力，在实体经济规模和质量上实现突破。六是要把扩大投资与园区建设结合起来。要以转型升级为主线，创新工业园区开发建设模式，实施集群、创新、联动三大战略，着力破解土地、资金两大瓶颈，推动工业园区与周边行政区域的“三大功能”衔接，即经济功能与社会功能衔接，生产功能与生活功能衔接，产业功能与城市功能的衔接，实现“三大转变”，即发展模式从外延扩张向内涵发展的转变，产业形态从单一工业到二三产业融合的转变，管理方式从粗放管理向精细服务的转变，努力把园区打造成工业化、城市化、现代化三化融合的组团式的实体，将工业园区建设成为工业发展的战略平台，对外开放的重要载体，科学发展的示范基地。我老秘网县除了三个大的工业园区外，要求工业基础好、交通区位优势突出的柏果镇、洒基镇、断江镇、响水镇、淤泥乡、刘官镇等乡镇积极规划建设小型园区，搭建中小微企业发展平台和载体。这些有条件的乡镇要先行先试，敢想敢干，积极调动各种资源和力量，全力为中小微型企业发展创造条件，为招商引资搭建设平台和载体。通过抓项目开工率、资金到位率和竣工投产率，全力推进园区重大项目建设；加快标准厂房建设，全县三个工业园区要完成40万平方米标准厂房建设，完成路网建设任务，不断完善和畅通工业园区内外部的基础设施；按照“策划包装一批、引进建设一批、储备发展一批”的工作思路，建立重大项目引进新机制，实现传统产业高新化、高新产业规模化。同时，争取市委尽快配齐园区班子，确保各项工作顺利开展。
（二）统筹主导产业、支柱产业发展与生产要素配置，在推动工业经济快速发展上取得新突破。盘县经济是典型的资源型经济，三次产业的比重为5.76：74.48：19.76，是工业主导型的经济。抓好盘县经济工作重点是抓好工业，要重点抓好主导产业、支柱产业的发展，抓好煤电产业就是抓好工业的“牛鼻子”。一是要抓好煤炭生产。今年要千方百计确保完成2300万吨地方煤炭产量。要把安全生产放在第一位，抓安全、促生产，抓安全、保生产。要协调好制约煤炭生产的关键问题，如要协调解决好松河、响水复采改造单元恢复生产的问题，妥善解决好国有大矿和地方煤矿资源重叠交叉问题，确保煤矿正常生产。要大力推进煤矿综采综掘装备应用，切实提高煤矿装备机械化水平，促进煤矿生产能力提高。要扎实推进煤矿的关闭整合工作，加快新建矿井建设和煤矿验收复产、联合试运转步伐，切实保障煤矿产能的提高。二是加大煤炭加工转化利用力度，大力发展煤化工，提高煤炭资源精深加工利用水平，着力延长产业链，提高附加值。今年焦炭产量要达到260万吨，洗精煤产量要达到1800万吨。三是组织协调好电煤供应，抓好电力生产，确保今年完成电煤供应530万吨，全县发电量达210亿度。四是加强经济运行协调调度，及时掌握经济运行中存在的问题并及时加以解决，统筹协调好经济运行中煤电油运等生产要素保障，牢牢把握经济发展主动权，确保全年工业总产值达563亿元，增长20%，其中规模以上工业产值达455亿元，增长30%以上。五是大力支持境内民营经济加快发展。东部和中部发达地区的发展经验证明，什么地方民营经济发展、中小微企业发展最好，县域经济就发展得最好。所以，我们一定要抓好民营经济尤其是中小微企业的发展。各乡镇各部门要从民营经济是富民经济、民生经济、就业经济的高度来认识（只有民营经济尤其是中小微型企业发展才能富民、才能解决大量的就业，才能真正改善民生），要全力支持民营企业做大做强，切实抓好辖区内的中小微企业发展。要坚持“非禁即允”，支持民营经济进入法律法规不禁止的领域，全面实施“民营经济三年倍增计划”和“抓大壮小扶微”工程，着力加强环境建设，提供良好的政务服务，加快实现我老秘网县民营经济腾飞，使民营经济发展成为助推全县经济发展的重要力量。六是大力支持大企业加快发展，做大做强，不断提高其核心竞争能力和对县域经济的带动能力。七是抓好建材、轻工业、装备制造等产业发展，壮大非煤产业，调整优化工业经济结构。
（三）统筹城镇建设、“整脏治乱”与“双创双建”，在城镇建设管理上取得新突破。把城市建设作为今年工作的重点，在加大投入、加强城市基础设施建设、完善城市功能、加强城市管理、提升城市品位等方面要狠下功夫。要以“整脏治乱”、“双创双建”为抓手，按照生态宜居宜业的要求，以城市建设为主体，切实完善城市功能，大力发展城市经济，改变城市面貌，改善城市生活。以更大气魄打造城市亮点，强化城市建设管理，全方位提高城市品位，提升城市形象，着力打造一个文化独特、绿色生态、环境幽雅、景致优美、宜居宜业的魅力之城。按照新老城区一体化、统筹小城镇和矿厂区建设的思路，把红果、两河、刘官、城关主城区打造成区域交通枢纽、商贸物流中心、山水园林城市，建设成为贵州西部充满活力、富有魅力、宜居宜业的大城市。今年，在城市建设管理上要实现两个大突破，一是城市建设要实现大突破。今年实施的城市建设项目比较多，有关部门一定要高度重视，认真抓好红果“四桥、四改、三园、两网、一街、一入”工程的落实，加强统筹协调，确保资金投入到位，加强工程监督管理，确保各项工程保质保量按时完成交付使用，尽快完善城市功能，提升城市形象。二是拆除“两违”建筑要实现大突破。拆违治乱是县委、县政府加强城市管理、打击非法违法建筑的一项重要举措，做好这项工作，政法部门、供电部门、供水部门、工商部门必须全力配合。要把拆除“两违”建筑上升到领导干部讲不讲政治、讲不讲大局、讲不讲纪律的高度来认识和对待，全县党员领导干部职工都要切实增强对拆除“两违”建筑极端重要性的认识，从红果城区开始，全县各乡镇都要扎实认真开展“两违”建筑清理整治行动，全面清理拆除“两违”建筑。在清理整治行动中，要切实做到六个坚持：一是坚持领导带头。国家公职人员尤其是党员领导干部要作好表率，不仅是带头主动拆除自己的“两违”建筑，同时还要督促本单位干部职工拆除“两违”建筑，还要影响和带动亲朋好友积极配合做好清理整治工作。同时，执法部门必须带头先拆，率先垂范。拆违按领导先拆、执法部门拆、政法部门拆、有关部门拆、干部职工拆、有关群众拆的顺序进行，掀起拆违治乱高潮。二是坚持统一口径。始终保持同一个声音，严禁擅自变通政策。三是坚持依法行政。做到有法可依，执法有据，程序规范，内容公正，手续完备。四是坚持公平公正。做到一把尺子量到底，阳光操作，不徇私情。凡属于“两违”建筑，不管涉及到哪一个部门，不管当事人有何“背景”，都要严格依法办事，坚决予以整治。五是坚持加强巡查。在新增“两违”建筑拆除中，不要讲究大多程序，看到了、搞准了就马上拆除，真正做到一有违章建筑就有人立即制止，就有人立即拆违，确保“零新增”。六是坚持加强宣传。要坚持道理讲在前、矛盾化解在前、保障措施落实在前的工作原则，深入开展法律法规和政策宣传，做好群众的思想政治工作，发动群众举报监督，最大程度地争取群众的理解和支持，营造“多方支持、自觉拆除、抗法必惩”的浓厚氛围。从近段时间的工作来看，我们的干部是思想觉悟高、政治觉悟高的，是顾大局、是讲政治的，不少领导干部主动带头拆除“两违”建筑，但是还有一些同志在观望。这里我再强调一下，凡是在规定时期主动拆除的，既往不咎，如果不主动申报、不主动拆除，举报查实的，一律暴光，一律强拆，并根据情节实行问责，做到拆房与拆人一并进行。
（四）统筹农业产业结构调整、扶贫开发与新农村建设，在 “三农”工作上取得新突破。我老秘网县工业经济占的比重大，虽然不是农业大县、农业强县，但是农村面大、贫困人口多，决定了“三农”工作是全部工作的“重中之重”。对我老秘网县而言，在加快工业化、城镇化的进程中，农业在经济总量中的比重下降是一个趋势，但绝对数不能下降。因此，要特别注意防止重工轻农、重城轻乡的错误倾向。做好“三农”工作，要坚持工业化带富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的思路，坚持以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以提高农民素质为关键，大力调整农业产业结构，加强农村基础设施建设，加快实施“百村文明”工程、“四在农家”和“美好家园”建设，尽快在全省实现争先进位。各乡镇各部门要组织农民走市场化、高值化、规模化、专业化、产业化的种养殖路子，即适宜种养什么、什么有市场、什么附加值高就发动群众种养什么，组织实施好农业产业化建设工程，切实提高农业效益。要着力实施农民收入倍增计划，在保障农民土地权益、发展农民专业合作社、提高农村保障水平等方面加大力度，拓宽农民增收渠道，促进农民收入较快增长。同时，分产业成立专门机构、抽调专门人员、落实专项经费，狠抓目标任务的落实，确保取得实效。要紧紧抓住国家大力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的机遇，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。农业部门要按照新的国家扶贫标准，抓紧开展调查研究，全面摸清底数，制定专项规划，加强与上级部门的对接，争取更多更大的政策支持。这里我要重点强调一下几项工作。一是以“四在农家”为载体的新农村建设工作。市委已把在盘县开现场会的时间从三季度提前到二季度，两高沿线的四在农家建设必须上半年完成，有关部门和乡镇要重新调整工作部署，确保高质量完成建设任务。二是两高沿线的通道绿化工程必市须抓紧实施，确保完成2.6万亩的任务。三是扶贫工作要加大对省的对接沟通力度，争取更多上级政策、资金、项目的扶持。无论是发展现代农业、扶贫开发，还是“四在农家”建设，都必须加大争资跑项的力度，积极鼓励社会力量参与，按照“整合资源、集团帮扶、整村推进、各记其功”的原则，形成强大工作合力，尽快改变农村面貌，扎实推进新农村建设。
（五）统筹转变发展方式、生态建设与环境保护，在推进可持续发展上取得新突破。我老秘网县作为一个资源型地区，经过多年的努力，已经逐步发展成为一个工业主导型县域经济；同时，是煤炭企业相对集中的地区，这是我老秘网县的特点和优势。但是，必须清醒地看到，我老秘网县经济发展存在对资源的依存度过大尤其是过分依赖于煤、结构过于单一、发展方式粗放等问题，重工业太重、轻工业太轻，单位生产总值能耗高，产业链条短，科技含量低，节能减排压力大，生态环境脆弱。近年来，我们在“转”的方面做了一些工作，取得了一些成绩，但任务还十分艰巨，必须抓紧转、主动转，做到早转早主动。我老秘网县的产业总体上还是以传统产业为主，还需要进一步开阔视野，改变传统思维观念，改变路径依赖，敢于向禁区、盲区、空白、弱项挺进突破。省委书记栗战书同志在全省经济工作会议上提到的吉利收购沃尔沃，大庆、成都“无中生有”发展汽车产业取得巨大成功，都是很好的案例。如果我们不敢想、不敢干，不会想、不会干，认为这也没条件，那也没可能，连“转”的方向都找不到，哪有转型升级。因此，在转变发展方式上，我们必须要敢想、敢干、会想、会干。在加快转变发展方式的同时，要高度重视生态建设和环境保护。我老秘网县是全省石漠化和水土流失最严重的地区之一，必须牢固树立生态文明理念，坚持开发与保护、节能与减排、治山与兴水相结合，按照市委、市政府提出的以建设国家环保模范城市为目标，走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，以发展循环经济、低碳经济、生态经济为主攻方向，切实提高行业准入门槛，抓好重点节能减排工程的实施，加强环境治理，增强可持续发展能力。从今年开始，要下决心逐步将25度以上坡耕地退下来，启动实施生态移民搬迁工程，有关部门要尽快研究制定方案，报县委、县政府研究后，上报市委、市政府批准后组织实施。
（六）统筹改善民生、安全生产与加强和创新社会管理，在提升群众幸福指数上取得新突破。要切实保障和改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实办好涉及民生的大事要事，进一步加大工作力度，推进群众得益受惠的民生项目，解决好群众反映强烈的民生难题，重点加强对困难群众的帮扶，保障他们的基本生活，特别是要加快推进基本公共服务均等化步伐。各乡镇各部门要牢固树立“民生财政”、“民生预算”的思想，推动公共资源向农村倾斜，加快建立覆盖城乡、配置公平、发展均衡的基本公共服务体系，让广大群众共享改革发展成果。在实施民生工程的过程中，必须积极争取中央、省级、市级补助份额，必须确保本级配套足额到位，不能留下任何欠账和缺口。对于年内必须完成的民生实事，要全面落实责任，定期调度，强化督查，严格考核，让群众得到实实在在的好处，感受到实实在在的变化，以实际行动兑现承诺，真正取信于民。要强力推进安全生产工作。要高度重视安全生产，健全完善安全生产长效机制，认真抓好企业和政府两个主体责任的落实，切实加强监管和督查，坚决防止杜绝重特大安全事故发生，有效遏制较大事故，大幅减少一般事故，努力推动全县安全生产局面稳定好转，保障人民群众生命财产安全。要强力推进禁毒工作，进一步提高认识、强化措施、创新方法，严格落实禁毒工作责任制，继续深入持久打好禁毒整治攻坚战，紧紧围绕“遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新滋生吸毒人员”的禁毒工作目标，严厉打击外流贩毒、“零包”贩毒和新型毒品犯罪，严格加强禁吸戒毒工作，千方百计防止新增涉毒人员，切实扭转涉毒人员蔓延增多的趋势，坚决防止再次戴上全国毒品问题重点整治县的“帽子”。要抓紧规划建设火铺阳光新城。要强力推进人口计生工作。做到依法行政，搞好优质服务，健全利益导向机制，全面稳定低生育水平，确保实现“三降一升”目标。要全面推进社会管理创新工程，大力加强社会管理综合治理，把增进民生幸福与促进社会和谐有机统一起来，把工作推进力度与基层群众承受能力紧密结合起来，把做好经济工作与化解非经济因素影响更好统筹起来，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众的安全感满意度在去年的基础上稳步提高，努力为经济平稳较快发展创造良好环境。要着力提高群众工作水平，切实做好新形势下的群众工作。高度重视党的十八大、省第十一次党代会、市两会期间的信访维稳工作，要按照省委书记栗战书同志“谈群众工作九法”的要求，切实做到超前安排、全面排查、细化责任、做好化解、有效预防，把工作做深做细做透，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平。对于因作风不实、工作不力、方法不当造成严重后果的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。
（七）统筹深化改革、扩大开放与创新驱动，在激发发展活力和动力上取得新突破。我老秘网县虽然国有企业相对较少，但是受计划经济影响较重，体制机制不活，历史遗留问题多，改革任务艰巨。我们要把发展的速度、改革的力度和社会可承受程度更好地统一起来，统筹各方关系，协调各方利益，通过深化改革，解决一些体制性、结构性矛盾，通过一系列的改革来提高我们的服务水平，提高我们的办事效率。要牢固树立向改革要资金、要效益、要潜力的思想，加强统筹设计和整体配套，围绕加快经济转型升级、保障改善民生、加强社会管理、城乡发展一体化深化改革，着力推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，为经济社会发展注入新的活力。第一，要制定时间表，深化和完善国有企业改革。一方面，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有企业要平稳有序地退出市场，逐步消化历史欠账；另一方面，深化完善产权制度改革，支持帮助企业建立现代企业制度，同时大力支持成长性好的企业上市融资。第二，推进投资体制改革。目前，我老秘网县基础设施、市政设施领域，基本上还是国有资本、事业单位主导建设，大量社会资本根本进不来，必须下决心改变这种局面。第三，按照中央、省、市的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革。将主要从事生产经营活动的单位逐步转为企业，继续保留的事业单位要推进人事管理、国有资产和财政支持等方面的改革。要围绕提升发展活力，把扩大开放摆在更加突出的战略位置，促进更宽领域、更高层次的发展要素向我老秘网县集聚，借时、借势、借力发展。要围绕建设创新型城市的要求，认真贯彻落实全省科技大会精神，进一步加大科技创新力度，加强人才引进和培养，增强科技对经济发展的引领作用，发挥人才在经济发展中的第一资源作用。按照省委、省政府提出的“十二五”期间重点推进的“八大科技工程”、“六大科技行动计划”，认真组织开展专题研究，加强与省级、市级部门的对接，找准切入点和主攻方向，争取更多的政策、项目、资金的支持，使我老秘网县成为全省、全市科技进步最快的地区之一，成为全省、全市重要的科技成果转化基地，促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务
坚持党的领导是我们各项事业兴旺发达的根本保证，我们必须加强和改进党对经济工作的领导。各级党组织要适应新形势新任务的要求，统揽全局，协调各方，充分调动各方面的积极性，一心一意谋发展，齐心协力抓落实，确保全面超额完成全年目标任务。
第一，要切实加强党对经济工作的领导。各级各部门要按照“全党抓经济”的要求，打破原有工作格局，创新领导体制机制，形成强大工作合力。坚持从盘县实际出发，贯彻落实好中央、省、市精神，把深入实施西部大开发战略和推动我老秘网县“十二五”发展、确保今年又快又好、更快更好发展结合起来谋划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。各级党组织要毫不动摇地把经济建设作为中心，毫不动摇地加强对经济工作的统领，谋全局、抓大事、出思路、用干部、推落实。党组织对经济工作的领导，主要是指导思想和方向、方针、政策的统领，宏观把握和对重点工作的驾驭，而不是越俎代庖、包办代替。县几大班子领导干部要统筹融合，做到分工不分家，合心、合力、合拍地推进重点工作，形成合力推动发展。这里特别要强调的是，为加快推动“三化”进程，县委、县政府作了明确分工，分别成立了领导小组，集中力量攻坚突破。每个领导小组都代表县委、县政府来行使职权、履行职责、安排工作，对于安排的工作任务、提出的工作要求，各级各部门必须无条件服从，必须不折不扣地贯彻好、落实好、执行好。
第二，要切实加强思想解放。要大力争比思想开拓创新，全力做到大干快上。各级领导干部要做解放思想、开拓创新、与时俱进、争创一流工作的表率，树立世界眼光、全局观念、战略思维，善于抓大事、抓重点、抓关键，要抓好当前与谋划长远有机统一，把本地区本部门的工作放在更大范围、用高标准去谋划、去思考、去定位，找准目标，研究抓手，明确推手，争当能手，形成比、学、赶、超的浓厚氛围；要对事关全局，事关某一战线、某一领域、某一行业的重大问题和重点工作，要系统、深入地调查研究和思考，科学谋划，做出准确判断，提出切实可行的工作思路、重大决策和有效措施；要始终保持奋发有为的精神状态，始终保持敢闯敢试的进取精神，对一些重大改革问题要大胆进行试验，探索成功经验。各乡镇各部门要按照增比进位的要求，从现在起就要认真研究制定赶超方案，在确保整体推进的前提下，突出特色和亮点，大胆探索突破，既要出成绩又要出经验，打造一批在全市、全省乃至全国叫得响、立得住、推得开的工作品牌，以点带面，带动全面工作更好开展。　
第三，要切实加强政策研究。近年来，中央和省、市出台的政策尤其是今年国务院下发的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）及省委、省政府出台的贯彻实施意见，高度密集、含金量高、针对性强。全县各级各部门要认真抓好学习宣传，各级领导干部要带头组织党员干部职工深入学习、吃透精神，开展专题培训，进行广泛宣传，提高思想认识，积极抢抓机遇；各乡镇各部门要迅速掀起学习国发2号文件的高潮，要研究深研究透，宣传部门和新闻媒体要进行跟踪报道。要抓紧谋划、申报项目，保障项目前期工作经费，抓紧做好项目前期工作，加强与上级的沟通衔接，积极主动作为，大力争取项目促发展；要加强领导，认真制定和实施具体的工作方案，细化分解落实责任，全力以赴狠抓落实。各级领导干部要学深学透、认真研究、准确把握、融会贯通，用足用活用好这些政策，当好“政策通”，最大限度地发挥政策的效能和作用，真正把政策优势转化为发展优势。特别需要强调的是，对政策的理解和执行不能太死板、太教条，要坚持原则性与灵活性相统一，善于从政策中找机遇，多想好办法、多出新招数，借助政策重点破解用地指标怎么争、项目资金怎么融、瓶颈问题怎么破、物价指数怎么控、民计民生怎么保、加速发展怎么推等突出难题，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手，把各项工作提高到一个新水平。要更加重视破解难题。我们要实现持续快速发展，还面临着很多难题，必须攒足劲头，下定决心，砥砺前进，把问题解决好。尤其要研究透政策，运筹帷幄，把握大局，考虑周全，凝心聚力，以不折不挠的精神破解难题，一鼓作气推进工作，开创新局面。
第四，要切实加强执行力建设。要大力争比工作高效执行，全力做到落实到位。再好的决策，执行不好，都只是一句空话。要确保县委、县政府各项决策部署落实到位、取得实效，必须提高执行力。提高执行力，各级干部要有一个良好的精神状态，主要表象在干部的精气神是不是提振、有没有强烈的责任心和事业心、工作在不在状态等，责任心、事业心最终通过工作绩效体现出来，精气神主要体现在工作信心上。现在全省上下都在争比进位、创先争优，各项工作目标都非常高，作为领导干部要适应这些新的更高的要求。我们对工作、对事业必须坚定必胜的信心，必须有争创一流的志气，要有不甘落后、勇于探索的勇气。如果这些信心、志气、勇气都没有，争比进位就成为空话。一是围绕目标抓落实。各级领导干部要围绕创先争优、增比进位的目标和要求，敢于担当，积极作为，履职尽责，把各项工作落到实处。二要强化责任抓落实。一些工作落实不好，并不是能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任心的问题。狠抓工作落实，必须要有务实的态度、坚定的决心和强烈的责任心，要把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，自我加压，负重前进。三要分解任务抓落实。要全面推行目标管理责任制，县委、县政府确定的每一项任务、每一个指标都要细化分解，落实到人到岗，定进度、定时限、定奖惩，做到工作压力层层传递、发展动力级级递增，确保人人有目标、人人有压力，做到人人思发展、想发展、谋发展、促发展。四要提高效能抓落实。按照省“四要十不准”的要求，严格执行工作纪律，大力整顿干部作风，对作风不实、履职不到位、工作不尽责的干部将进行严格追究，形成干事创业的良好风气，形成你追我赶的工作氛围。大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、业绩在一线创造、问题在一线解决、成效在一线检验。要结合创先争优、“三个建设年”等活动，坚持治“庸”增能力、治“懒”提效率、治“散”正风气，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展的绊脚石，坚决查处违法乱纪、不作为、乱作为的现象和行为，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，力促干部作风大转变，服务水平大提高。五要突出重点抓落实。要抓住主要矛盾，把握主要环节，分轻重缓急，抓重点促一般、抓典型带全面，使各项工作更好落实。六要严格考核抓落实。有关部门要根据省市相关要求、考核体系、相关指标和县委县政府工作部署，制定乡镇、部门增比进位方案，制定出具体的工作措施和办法，做到层层分解落实责任，细化量化考核指标，并及时公布增比进位情况，形成创先争优良好氛围。七要严格奖惩抓落实。要健全督查机制，重点工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，做到已落实的工作查成效，正在落实的工作查进度，没有落实的工作查责任，保证工作抓一项成一项。通过督查抓工作落实，通过督查抓作风转变。对2012年的招商引资、项目建设、整脏治乱、安全生产等重点工作实行经常性督查，半年一评比。把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为衡量干部的一条重要标准，努力建设一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍，对工作实绩突出的干部，要进行奖励，优先提拔使用；对工作不到位、任务完不成、局面打不开的干部，要果断进行调整。
第五，要切实加强环境建设。抓环境就是抓发展。软环境是发展的硬条件，要着力塑造和谐高效软环境。要以打造全省、全市审批事项最少，收费标准最低，办事效率最高的县为目标，切实抓好各项工作。要以“三个建设年”活动为契机，规范行政管理，强化政务服务，深化政务公开，不断优化政务环境。坚持执法为民、依法办事，维护公平正义，不断优化法制环境。加强思想教育，深化文明创建，树立诚信意识，培育诚信风尚，不断优化人文环境。培育市场主体，规范市场秩序，鼓励公平竞争，不断优化市场环境。切实抓好意识形态领域工作，加强宣传舆论引导，唱响主旋律，打好主动仗，不断优化舆论环境。建设良好发展环境的一个重要方面，就是要营造风清气正的用人环境。要牢固树立正确的用人导向，坚持党管干部，坚持德才兼备、注重品行、以绩取人，注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路，在稳增长、转方式上有新成效，在抓改革、促发展上有新突破，在惠民生、保稳定上有新办法的干部；要为想干事、能干事、敢干事、善干事的干部创造条件、提供舞台，给敢开拓、干大事、成大事的干部撑腰搭台。
第六，要切实加强勤政廉政建设。要大力争比作风勤政廉政，全力做到改进服务。去年县乡两级党委、人大、政府和县政协的换届工作已圆满结束。不少同志进入新班子，有了干事创业的机会，也面临廉洁从政的考验。作为领导干部，既要一心干事又要一身干净，廉而不勤会误事，勤而不廉会出事，不勤不廉要出大事。新的各级领导班子要有新形象新面貌新作为，必须始终绷紧廉政这根弦。要对党对人民有感恩之心，常念百姓疾苦，常想组织重托，常思成长历程，对权力要有敬畏之心，对名利要有平常之心，做到珍惜岗位、专心干事，秉公用权、谨慎用权，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，真正做到一身正气、一尘不染。要通过清廉自守、干干净净干事出正气、出形象、出威信，通过忠于职守、尽职尽责、勤政做事增强号召力、凝聚力、带动力，以党风廉政建设的实际成果保障经济社会发展，以实际行动创造的业绩推动经济社会发展。
第七，要切实加强宣传舆论引导。良好的舆论氛围是凝聚党心民心军心、形成发展合力的必要条件。要坚持正确的舆论导向，突出团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响加速发展、加快转型、推动跨越的主旋律和最强音，进一步营造提速转型、增比进位的浓厚氛围。各级党组织要善建、善管、善用、善待媒体，宣传部门和新闻媒体要围绕中心、服务大局，科学谋划、策划好宣传报道，为经济发展助威，为民生改善鼓劲，为社会和谐造势，为群众利益呐喊。要加大对我老秘网县大针方针的宣传，要以我老秘网县崇高的事业和全县人民的事业凝聚党心、民心，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。加大外宣工作力度，大力宣传盘县的政策环境、发展机遇，扩大知名度和影响力，吸引更多人流、物流、资金流和信息流汇聚盘县，借势造势，借力发力，促进盘县发展。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委的决策部署和市第六次党代会、县第九次党代会的要求，统一思想，坚定信心，奋发进取，埋头苦干，奋力推进全县经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。

今天上午，市委常委、市政府副市长、县委书记陈少荣同志，县委副书记、县长邓志宏同志分别作了重要讲话，全面总结了2011年经济社会建设取得的成绩，深刻分析了当前的经济形势，明确提出了今年经济工作的总体思路、目标要求和主要任务。两位领导的讲话，充分体现了中央和省、市各级精神和要求，切合盘县实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，帮助我们进一步认清了形势，统一了思想，增强了信心，鼓舞了斗志。下午，与会同志用了两个小时的时间讨论了两位领导的讲话。县委常委和县人大主任谢承厚、县政协主席张礼各听取了各组讨论情况汇报，并要求各级各有关部门要认真研究所提出的意见和建议，能够办理的及时办理，不能办理的要明确答复。为把会议精神深入学习领会好、全面贯彻落实好，我再强调两个方面。
一、必须把思想和行动统一到会议精神上来
近段时间以来，大家应该明显感受到，省市县各级高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持连续作战、夜以继日、马不停蹄的工作，全力实施“三化”战略，呈现出千帆竞发、百舸争流的快速发展态势，形成了你追我赶的浓厚发展氛围。作为省市极为重要的经济县份，省市领导对盘县寄予厚望。省委书记栗战书指示：盘县是人口大县，也是煤炭资源大县，希望按照转变经济发展方式的要求，进一步谋划资源的深加工，发展循环经济，改变过去只卖原煤的状况，希望建成一个工业强县、生态好县。市委书记王晓光在市第六次党代会上明确表示：支持盘县加速崛起，确保盘县五年内进入全国百强县行列。对于组织的殷切希望和百万人民的热切期盼，县委、县政府正按照“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总体要求，紧紧抓住发展这个第一要务，以更加积极的姿态，更加奋发有为的精神，更加扎实苦干的作风，突出“快”和“好”，全力“赶”和“转”。紧锣密鼓召开的党代会、人代会、县委（扩大）会、高频次的经济调度会，今天的经济工作会和快节奏的工作，都充分传递了这些信息。全县各级各部门必须及时把思想和行动统一到县委、县政府和这些会议的要求和安排部署上来，围绕“稳中求快、快中求好”的总基调，朝着“突出重点、做大总量、提速转型、增比进位”的总目标，按照“能快则快、又快又好、更快更好、能超则超”的总要求，按照抓好“七个统筹”，做到“七个加强”，确保“四推进、四突破、四增长、四进位”的工作要求，坚持“干”字当头，坚定不移地加速发展、加快转型、推动跨越，坚定不移地推进工业强县、城镇化带动和农业产业化战略，坚定不移地推进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
第一，必须坚定信心。当前，面对世界经济形势总体严峻复杂，国际市场陷入低迷，外需萎缩对出口造成严重影响，经济增长下行和物价上涨压力的经济环境，我们仍然面临很多重要的发展机遇。从全国来讲，中央结合国际国内形势，提出了“稳中求进”的工作总基调，保持宏观经济政策基本稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，明确提出把扩大内需作为今年经济工作的战略基点，保持投资稳步增长；并将贵州作为西部大开发的重点地区和新一轮扶贫开发的重点支持省份，出台了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）。从省、市来讲，随着工业强省和城镇化带动战略的实施，交通、水利等基础设施建设不断加强，承接东部产业转移的基础条件日益完善；省政府加大了重点领域和重大项目的投资力度，特别是公路、水利、城镇建设、农业结构调整和民生工程等方面的投资力度；还将出台支持县域经济发展的意见，推进扩权强县建设，逐步将省市两级的经济管理权限下放给县级政府，拓展了县域经济加快发展的空间；还将继续举办酒博会、投洽会等活动，以更加开放的姿态大力招商引资；市委、市政府提出了全面建设“五个六盘水”，支持盘县加速崛起，确保五年内进入全国百强县行列。从县内来讲，虽然去年受安全事故的影响，全县的部分经济指标完成打了折扣，没有实现预期，给今年的发展带来了一定影响，但是，我们所拥有的矿产资源优势和明显的区位优势没有变，并随着交通、水利、电力等基础设施的不断加强和改善，两河、盘北、盘南等工业园区建设的稳步推进，经济发展承载能力不断加强，这种优势更加凸显。这些，都是千载难逢的发展机遇和加快发展的有利条件。在省、市、县“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”的工作高标准和严要求中，必须更加坚定加快发展的信心和决心，把大好机遇和有利条件看准、抓住、用好，奋力推进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
第二，必须咬紧目标。今年的经济发展，讲的是“速度”，求的是“效率”，突出的就是“快”和“好”，要的就是“赶”和“转”。盘县作为全市的经济重县，市委、市政府要求扛大梁、走前列，并在确定全年工作目标任务上，对盘县提出了更高更严的要求，在生产总值、规模以上工业增加值、一般财政预算收入、固定资产投资、招商引资、煤炭产量、旅游业发展、城镇化率等方面安排的各项指标都很高、增幅都很大，任务都很重。全面完成今年的目标任务，不仅是市委、市政府的要求，也是盘县经济社会发展的需要，不仅关乎全市经济社会发展大局，更是关乎全县经济“提速转型”、“增比进位”大局，是对全县各级各部门执政能力和水平的重大检阅和考验。按照指标层层分解、责任层层落实、任务层层完成的要求，县委、县政府已将目标任务分解交给了大家，并签订了目标责任书。各级各部门务必站在讲政治、顾大局、识大体的高度，树立强烈的目标意识和责任意识，咬紧目标，落实责任，狠抓落实，全力完成县委、县政府交办的各项经济社会发展任务，确保全县各项目标任务的全面完成。
第三，必须拓展思路。思路决定出路，发展上要突破、要跨越，首要是思想上要突破、要跨越。在复杂严峻的国际经济形势中，在国家扩大内需、加大对西部省份支持力度的大好机遇中，在省、市“提速转型”、“增比进位”的发展潮流中，要顺应形势、突出优势、抓住机遇、加快发展，更需要我们解放思想、拓展思路，打出新牌、好牌。如果因循守旧、四平八稳，面临的发展机遇就会丧失，前进的道路上必然落伍。拓展思路，就是要以更加开放的姿态，更加开阔的眼界，更加博大的胸怀，把我们的经济社会发展放在国际、国内、省、市的经济大环境中去策划、去谋略；就是要明白自身的优势和特点，学习研究中央和地方各级的优惠政策，找准自身优势与各级政策的结合点和切入点，借助外力加快发展。一想二干三成功，一等二看三落空，只有有想法，才能有干法，必须保持创新突破的气魄，不断创新工作思路和方法，敢想、敢干，会想、会干，快想、快干。
第四，必须狠抓落实。两位领导的讲话，已阐明了今年经济工作的总体思路、发展目标，提出了工作重点，安排了具体任务，明确了保障措施。这些必须实现的目标，必须完成的任务，都必须要紧紧依靠全县各级各部门狠抓落实来保证。特别是在这个“加速发展、加快转型、推动跨越”的特殊历史时期，在这个“你追我赶、增比赶超”的风口浪尖，强调狠抓落实，就是要求各级各部门不找借口、不打折扣、不讲条件，敢于担当，勇于担当，振奋精神抓落实，突出重点抓落实，深化改革抓落实，转变作风抓落实，完善机制抓落实，坚决全面全力贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署，扎实抓好经济社会建设的各项工作。这既是每位干部的职业道德所系，也是每位干部的根本职责所在，更是县委、县政府对每位干部的严格要求。作为欠发达、欠开发的西部县份，要“提速转型”、“增比进位”，在五年内进入西部十强、全国百强行列，2020年和全国同步进入小康，要求我们必须振奋精神，坚持“干”字当头，主动作为，加倍努力，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”、“五加二”、“白加黑”的顽强拼搏精神，苦干实干加巧干，在全县上下迅速掀起比思想，开拓视野，促进大干快上；比工作，脚踏实地，促进落实到位；比作风，廉洁奉公，促进干群关系的“争比”热潮，大力营造浓厚的干事创业氛围，确保确定的各项经济社会发展目标如期实现。
第五，必须牢记宗旨。这既是老话题，也是新课题。不同的时代，不同的形势，不同的要求，赋予了践行宗旨更多更新更高的时代内容。在全力推进改革开放创新的时代进程中，中央针对拉动经济发展“三驾马车”中出口下滑的形势，提出了稳中求进的工作总基调，将保持经济稳中求进的落脚点放在了国内投资和加大民生投入上，特别是放在了加大民生投入上。这样的时代特征、经济形势和发展要求，唯有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，我们的工作才有感情、才有激情、才有动力、才有创造，才能认真抓好中央和省市县各项民生工程的落实，才能在发展中持续改善民生，在改善民生中加快发展。所以，在这里着重强调牢记宗旨的问题，不是老生常谈，也不是画蛇添足，而是非常有必要。
二、切实抓紧抓好当前的各项工作
“一年之计在于春，一天之计在于晨。”2012年已经过去了一个月，由于今年的工作任务重、要求高，我们一刻也不能懈怠、一天也不耽搁。各级各部门必须紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以确保一季度“开门红”为动员令，以坐不住的危机感，慢不得的紧迫感，做到思想上绷紧，思路上创新，工作强度上加大，全身心投入到今年的各项工作中，为实现全年目标任务开好头、起好步。当前，重点要抓好以下几个方面：
一要加强经济运行调度。扩大经济总量，核心在项目，关键在投资。对已开工建设的项目，要加强调度和督促，及时解决建设过程中出现的困难和问题，确保项目建设顺利推进。对拟开工的项目，要抓紧推进前期工作，确保项目如期开工。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），找准全县经济社会建设与优惠政策的结合点和切入点，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，要加强与上级部门的沟通和汇报，尽力尽快尽早争取项目进入上级的盘子。要充分发挥各自的人脉优势，广泛利用各种社会关系，深入抓好招商引资工作。要加强财税征管工作，做到应收尽收，确保一季度完成预期目标，实现“开门红”。要在确保安全的前提下，督促地方煤矿抓紧生产，保证电煤供应。要加大对私挖乱采的打击力度，坚决遏制近期有所反弹的势头。要采取有力措施，做好节能减排工作。
二要抓好春耕生产。要按照“三化同步”要求，围绕农业增效、农民增收目标，认真落实各种支农惠农政策，充分调动农民发展种养业的积极性和主动性。要加大农业科技推广力度，引导鼓励支持部分人员先行先试，发展现代农业，发挥示范引领作用。农技人员要深入田间地头，加强指导和督促。要加强农业生产物资调运、储备和供应，加强农资市场监管，确保各种农用物资价格合理、供应充足、质量安全。要针对农田水利建设的薄弱环节，及早安排农田水利建设，不断改善农业发展的基础条件。
三要抓好安全生产和公共安全工作。各级各有关部门要认真履行好各自管辖领域、行业和系统的安全监管职责，及时排查和消除各种安全隐患，落实好各项安全监管措施，全力抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点领域和重点行业的安全监管，切实加强学校、商场、网吧和人员密集等公共场所的安全防范，坚决遏制各类事故特别是重特大事故的发生。要针对春运期间天寒地冻、客流量大的情况，加强道路运输监管，坚决查处酒驾和车辆带病上路行为。要针对冬春季节用电用火量大的情况，加强用电用火安全宣传，加强人员密集场所的消防安全监管，严防各种火灾事故的发生。特别是春耕生产期间，要加强野外用火管理，努力从源头上严防森林火灾事故的发生。
四要做好维护社会稳定工作。要牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”、“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，按照中央和地方各级关于加强和创新社会管理的部署和要求，严格落实维护社会稳定责任制，全力维护社会和谐稳定。要积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，接待好群众的来信来访，宣传好有关政策，解决好群众的合理诉求，疏导好群众情绪，竭力遏制赴省进京材夜思事件的发生。要紧紧围绕大幅提升群众安全感和满意度的工作目标，进一步总结经验，查找不足，突出重点，主攻难点，全力加强社会治安综合治理工作，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪，努力保障群众的生命财产安全，确保今年在全省排名中大幅进位。
五要抓好整脏治乱和“双创双建”工作。此项工作不仅关系到我们的生活环境，更关系到我们的发展环境，只有城市形象改善了，城市品位提升了，城市魅力增强了，才能更好地凭借资源优势、区位优势和交通优势，招来客商，引来外资，助推发展。各级各有关部门要结合城市、城镇和新农村建设以及文化旅游产业的发展，扎实抓好整脏治乱和“双创双建”工作，确保实现全省排名中进位的目标。
六要加强政府老秘网建设。政府老秘网是一个地区在互联网上对外的主窗口，是政府信息公开的主渠道，是政府以电子方式无偿为社会提供公共服务的重要工具，是政府与公众互动交流的重要平台。但从目前的政府老秘网建设和作用发挥来看，各乡镇和有关部门重视程度不够，作用发挥不好。必须按照信息化和建设阳光政府的要求，高度重视和全面加强政府老秘网建设，及时发布公开有关信息，及时回应各种社会热点难点问题。另外，县政府政务服务中心大厅已建成运行，有关部门要抽调精干业务人员，在政务服务中心的统一管理下，全力做好各自领域的政务服务工作。
七要抓好计划生育工作。计划生育是今年的一个重点，必须加大工作力度，强力推进，确保“三降一升”目标的实现。特别要强调的是，在强力推进工作的同时，要更加注意工作的方式方法，坚决杜绝工作方法简单粗暴，坚决杜绝因工作方法不当而产生不良后果，在社会上造成负面影响。
八要严格执行党风廉政建设各项规定。今年的财政预算是“民生预算”、“项目预算”。为保民生、保发展，必须强化预算管理，严格压缩和控制一般性支出，才能确保有限的财力用在发展经济和改善民生上。为此，各级各部门主要负责人要带头落实厉行节约的各项要求，严格执行党风廉政建设的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决刹住讲排场、比阔气、铺张浪费等不良之风。
另外，要多渠道、多形式、全方位宣传好中央和地方各级的方针政策和决策部署，特别是要大力宣传国发〔2012〕2号和“两加一推”、“三化同步”战略，为经济社会发展鼓与呼，进一步统一全县人民的思想，凝聚全县人民的力量，发挥全县人民的才智，共同促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
同志们，要全面完成今年的经济社会发展任务，实现“提速转型”、“增比进位”的发展目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，埋头苦干，奋力争先，加快推进全县经济社会又好又快、更好更快发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！

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