市人力资源和社会保障2012年工作要点范文

　2012年材夜思市人力资源和社会保障工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届二次全会、市“两会”、省人力资源和社会保障工作会议的安排部署，紧紧围绕建设美好幸福新材夜思的工作大局，牢牢把握稳中求进、创新推动、跨越发展的工作总基调，坚持“抓保障，改善民生；抓人才，促进发展”的工作主线，全面落实更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡的社会保障体系建设，大力加强和改进人才工作，积极构建和谐劳动关系，突出重点，扎实工作，努力推动人力资源和社会保障事业创新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　一、做好就业工作
　　（一）完成就业目标。全年提供有效就业岗位10万个，新增城镇就业8万人，完成农村劳动力转移培训30万人、转移就业20万人，开发公益性岗位4500个，“零就业家庭”保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。组织3500名高校应届毕业生到岗就业见习，材夜思生源应届高校毕业生初次就业率达到90%以上，困难高校毕业生就业率达到100%。
　　（二）落实更加积极的就业政策。抓好国家、省、市促进就业各项政策的贯彻落实。结合《材夜思市就业促进条例》的颁布实施，组织开展《中华人民共和国就业促进法》实施情况专项检查，根据产业结构调整和就业形势变化及时调整完善就业政策。建立健全促进农民转居民和促进居民增收的政策措施。开展推进全域城镇化、滇中城市经济圈就业专项课题研究。加强就业专项资金管理，提高资金使用效益。
　　（三）统筹做好各类群体就业工作。坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位，继续实施“大学生创业引领计划”，做好高校毕业生“三支一扶”、就业见习和困难毕业生就业援助工作。开展民营企业招聘周，高校毕业生就业服务月、就业服务周，就业服务进校园等专项活动。加强促进农民就业工作领导小组办公室建设，进一步理顺全市促进农民就业工作机制。抓好农村劳动力转移就业和示范县建设，加强农民就业技能培训，促进农民就近就地就业。推进家庭服务业体系建设，组织开展千户百强家庭服务企业创建活动和家庭服务业经验交流及表彰活动。全面落实各项就业扶持政策，建立就业困难人员、零就业家庭动态管理和针对性帮扶工作机制。继续开展充分就业社区创建活动。
　　（四）深入推进创业带动就业。以创建国家级创业型城市为牵引，认真落实各项鼓励创业政策，加大“贷免扶补”、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款工作力度。以高校毕业生、失地农民、返乡农民为重点，以各级工业园区为依托，推动全民创业。分类总结各类成功创业群体经验，加大创业政策和创业成功典型宣传力度，做好分类创业指导服务。加大各类创业园服务体系建设，鼓励有条件的企业、高校和社会力量广泛参与创业基地建设，开展省级、市级大学生创业园示范园区创建活动。建立高校毕业生创业就业服务中心和驻昆高校创业就业服务站。
　　（五）加强职业能力建设。健全职业培训工作机制，大力开展高技能人才师资培训和职业技能培训。引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训。开展劳动预备制培训。加快推进职业技能公共实训基地建设，全力推进材夜思职业技术学院项目建设。加大社会职业培训机构扶持培植力度，进一步扩大职业培训规模，提高职业培训质量，开展职业教育体系调研。
　　二、推进社会保障体系建设
　　（六）完善社会保险制度。全面贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，认真执行国家、省各项社会保险政策。加强城乡医疗保险统筹规划，加快城镇居民和新型农村合作医疗制度整合步伐。研究出台《材夜思市城乡居民医疗保险实施办法》。深入推进工伤预防和工伤康复工作，探索公务员纳入工伤保险范畴。完善失业保险制度和失业预警机制。
　　（七）继续扩大社会保险覆盖面。城镇职工基本养老、失业、工伤和生育保险全年参保人数分别达到105万人、79万人、73万人、64万人。城乡基本医疗保险参保率达到93%，全市城乡居民社会养老保险参保总人数达150万人。积极指导未列入新型农村和城镇居民社会养老保险试点的5个县区、3个国家级开发（度假）园区及1个省级度假园区做好启动实施的各项准备，做好原9个试点县（市）区续保工作。妥善处理失地农民参保问题。扩大困难破产兼并企业职工、个体工商户和灵活就业人员参保面。扩大农民工参加工伤保险的覆盖面。统筹开展好领取失业保险人员参加医疗保险工作。
　　（八）稳步提高社会保险待遇水平。积极承接做好国家、省各项社会保险提高待遇工作；完善医疗保险门诊统筹，推进付费制度改革。认真落实符合条件人员适当降低缴费基数下限的相关政策。贯彻落实《材夜思市贯彻云南省职工生育保险文件实施办法的通知》，扩大生育保险支付范围，完善生育医疗费支付方式。
　　（九）加强社保基金监督管理。科学编制社会保险基金预决算，组织开展基金管理使用专项检查。整合各项社会保险稽查力量，探索建立社会保险统一稽查机制。加强社保基金管理，推进社会保险基金监督检查证制度，加大查处违规套取社会保险基金力度，提高基金安全管理水平。
　　三、加强人才队伍建设
　　（十）优化人才发展环境。深入推进“三五工程”和“551计划”，建立高层次人才信息库，完善人才工作督促督导机制，细化人才引进、培养、开发措施，健全人才跟踪服务机制，积极兑现各项人才激励政策。以工业园区和重点项目为重点，创新人才工作机制，健全人才服务体系，拓展人才服务范围，做好人才招聘和人才推荐工作，鼓励企业与高校、科研院所合作开展项目攻关和人才培养。
　　（十一）强化智力引进工作。使用国家或省引进国外智力专项经费实施引智项目14个、聘请技术管理专家25名。建成市级引智示范推广基地和引智示范单位2个。广泛开展合法使用外籍人员的宣传教育活动。完善出国（境）培训管理体系建设，开发优质国（境）外教育培训资源。以社区建设管理、社会保障等为重点，组织出国（境）培训。
　　（十二）加强专业技术人才队伍建设。推动博士后科研流动工作站申报工作。以工业园区、重点项目为依托，组建一批博士工作站。加强专家库更新管理，组织开展专家下基层服务活动。做好优秀专业技术人才选拔推荐工作。推动中小学职称制度改革工作，完善中级职称破格评审和非公经济单位专业技术人员职称评审措施。
　　（十三）大力加强高技能人才队伍建设。开展高技能人才开发计划，深入推进企业首席技师试点和名匠工作室建设。组织开展各行业职业技能竞赛，做好各类高技能人才表彰选拔推荐工作。建立健全高技能人才信息库，推进高技能人才交流平台建设。组织职业技能鉴定10万人次，新增高技能人才1.4万人。
　　四、规范人事管理
　　（十四）全面加强公务员队伍建设。坚持凡进必考，优化公务员来源和经历结构，市级党政机关招考公务员，除部分特殊职位外，全部要求录用具有2年以上基层工作经历人员。全面推行《云南省行政机关公务员考核实施办法（试行）》和《行政人员规范化服务守则》。贯彻落实国家和省公务员分类管理和聘任制公务员管理法规政策。加快公务员管理信息平台建设。研究建立公务员分类培训机制，实施全市网络在线学习培训计划。严格落实国家和省工资政策，做好规范公务员津贴补贴工作，做好公务员工资试调查工作。指导各单位建立健全平时考核和纪律惩戒机制。大力加强公务员职业道德建设，深入开展“人民满意公务员”评选活动。完善公务员考核评价机制，规范公务员奖励工作。
　　（十五）深入推进事业单位人事制度改革。规范事业单位聘用合同的日常管理。完善事业单位岗位设置工作，全面完成县级事业单位岗位设置工作。研究出台事业单位新进人员公开招聘、公开选调面试程序规范，深入开展定向招聘到农村基层服务期满高校毕业生工作，探索符合不同行业、专业和岗位特点的招聘选调办法，推进事业单位竞聘上岗、竞争上岗工作常态化。深化事业单位实施绩效工资工作。
　　（十六）加强军转安置工作。贯彻落实《材夜思市计划分配军队转业干部安置办法》，进一步挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，确保年度安置任务顺利完成。进一步完善自主择业管理服务体系，扶持自主择业军转干部就业创业。加强军转干部培训，丰富培训内容，提升培训效果。全力做好部分企业军转干部解困稳定工作，确保企业军转干部总体稳定。
　　五、巩固和谐劳动关系
　　（十七）改善劳动关系。强化“三方四家”协调机制，形成党委领导、政府负责、社会协调、企业和职工参与的工作格局。全面推进劳动合同制度和劳动用工备案制度，提高劳动合同的签订率。积极推进工资集体协商，指导企业认真执行最低工资标准，完善职工工资正常增长调节机制和支付保障机制。完善特殊工时管理，加强女工和未成年工劳动保护。进一步整顿规范劳务派遣用工、零时用工等行为，着力解决劳动关系突出问题。妥善处置产业调整、关闭破产、改制重组企业职工分流安置问题。
　　（十八）加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。进一步加强劳动人事争议仲裁员队伍和县（市）区仲裁机构实体化建设，积极开展县（市）区劳动人事争议仲裁工作人员培训。继续开展“一法两规则” 落实情况及案件办理评查活动，探索建立《仲裁员管理制度》、《劳动人事争议调解仲裁档案管理制度》。加大基层劳动争议预防调解力度，建立重大集体劳动人事争议应急调解协调机制，畅通农民工劳动争议快调快处“绿色通道”。
　　（十九）加大劳动保障监察执法力度。加强执法宣传，畅通劳动者举报投诉渠道，加大日常监察执法工作力度，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险及农民工工资支付等专项执法检查。深入贯彻落实建设领域工资保障金管理办法，全力推行建设领域农民工工资准备金制度，完善保障农民工工资支付长效机制。健全处置突发性群体事件工作机制，妥善处置突发性群体事件。深化劳动保障监察“两网化”建设。
　　（二十）做好人力资源和社会保障信访工作。构建大信访工作机制，形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局。坚持从政策、制度层面推进信访工作，深入研究解决信访重点、难点、热点问题，做好来访来电接待回复办理工作，妥善解决历史遗留问题，排查化解矛盾纠纷，减少重复信访、越级信访、群体信访、非正常信访。开展用工单位劳资干部人力资源和社会保障法律法规及业务培训，提高劳资干部业务能力，从源头上减少和化解矛盾纠纷。
　　六、加强基层基础工作
     （二十一）加强调查研究和督查督导。完善领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制，及时组织对全局性、制度性政策问题开展调研，推进调查研究和课题研究成果交流与应用。进一步健全目标管理机制，强化对重点项目、重点工作、重点目标任务的督查督导，落实专人负责、专人办理，理顺交办、反馈流程，确保目标任务落实。
　　（二十二）扎实做好依法行政工作。认真贯彻《材夜思市就业促进条例》，有序推进《材夜思市企业工资集体协商条例》立法工作。强化行政监督和责任追究措施，规范行政执法行为。贯彻落实人力资源社会保障系统“六五”普法规划，深入学习宣传人力资源和社会保障法律法规，抓好规范性文件审查备案。及时做好行政复议、行政诉讼案件办理。推进行政审批制度改革，优化经济发展软环境。建议提案办理满意率达100%。
　　（二十三）加强公共服务体系建设。探索各项社会保险统一经办模式。加快公益性人力资源服务平台整合力度，以农村乡镇和城市社区为重点，全力推进基层就业和社会保障公共服务平台、网络和队伍建设。抓好寻甸县国家基层就业和社会保障公共服务平台试点项目建设，指导倘甸工业园区和轿子雪山旅游开发区、阳宗海旅游开发区加强社保经办队伍建设。落实各项便民惠民制度，完善各项社会保险缴费措施。开展优质服务窗口创建活动。
　　（二十四）深化政务公开。加强政务信息查询标准化建设，编制发布人力资源和社会保障部门政府信息公开指南和目录。加大主动公开力度，认真办理公众依申请公开事项。做好各类批交办件工作和人力资源和社会保障电话咨询服务工作。
　　（二十五）加强信息化建设。按照“一站式”服务要求，推进现有各项业务信息系统和数据整合。做好社会保障卡升级换代工作，推进社会保障卡多险种应用和加载金融功能工作。健全信息系统维护、安全管理制度和技术手段，完成办公系统安全管理保密系统建设，提高全系统信息安全水平。完成材夜思市社会保险统一经办窗口和网上申报信息系统建设，完成材夜思市城镇职工基本医疗保险、材夜思市城镇居民基本医疗保险和材夜思市离休干部医疗保障信息系统的整合。推进新农保和城镇居民基本养老保险信息系统和材夜思市人事人才综合信息系统一期项目的建设立项。开展金保工程二期项目前期立项的工作。
　　（二十六）加强统计和新闻宣传工作。扎实推进《材夜思市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《材夜思市就业和社会保障“十二五”规划》、《材夜思市“十二五”人才发展规划》的实施。健全人力资源和社会保障统计制度，全面推行《就业失业登记证》制度，加强对统计数据的分析研究。建立新闻发布机制，完善新闻发言人制度，加大重大活动、重要成果宣传力度。重视舆情分析和监控，加强与新闻媒体的合作，创新新闻宣传手段，做好政务信息报送工作。
　　七、全面加强自身建设
　　（二十七）加强党组织建设。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线，深入开展人力资源和社会保障系统创先争优活动和窗口单位为民服务、“四亮四创四评”活动。加强思想政治工作，强化理论武装，建设学习型党组织，不断推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化水平。
　　（二十八）加强干部队伍建设。深入开展“四群”教育和“三深入”活动，认真落实干部直接联系群众制度，引导干部职工积极深入实际、深入基层、深入群众，进一步增强全体干部职工政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。强化干部综合性业务知识培训，不断优化知识结构，全面提升干部履职尽责能力。加强学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型机关建设。坚持德才兼备、以德为先，注重品学、崇尚实干，重视基层、鼓励创新，勤业敬业、群众认可的用人导向，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，营造优秀干部脱颖而出的良好环境。
　　（二十九）加强作风建设。进一步加强干部队伍作风建设，培养良好的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。健全维护群众权益工作机制。大力整治文风会风，精简会议和文件。敢于打破传统思想观念、体制机制的束缚，增强创新意识，完善创新机制，激发创新活力。进一步提高工作标准，真正做到群众满意、领导放心。
　　（三十）加强党风廉政建设。坚持业务工作和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，依照制度管人管事，强化对权力运行的监督制约。加强研究新形势下人力资源和社会保障系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，加大对重大决策部署和重点领域、重点部位、关键环节的监督和检查力度，严厉查处损害国家、群众利益的不正之风，努力将人力资源和社会保障部门打造成效率高、服务优、群众满意的高效能服务型机关。

县纪委关于2011年工作总结及2012年工作计划的报告





    根据要求，现将我老秘网县2011年工作总结及明年工作打算简要报告如下：

一、主要工作情况

（一）抓监督检查，落实好重大决策部署。一是抓工程建设的监督检查。抽调24人，成立监督组、督查组、巡查组对大峡谷深度开发、星星套装门、两碗乡集镇搬迁、向家坝水电站移民安置点等重点工程项目的征地拆迁、群众安置以及工程建设等工作进行督查，深入现场100多次，涉及群众3000多人，发出督察通报34期。二是重点加强对新增中央投资等扩大内需政策贯彻落实情况的监督检查，推进工程建设领域突出问题专项治理。我老秘网县组织实施31个项目，已完成22个项目，在建9个项目。全县纳入工程建设领域突出问题专项治理范围的工程项目95个，共排查出13个在建项目存在14个问题，已整改13个，1个正在整改。三是做好项目审核或复核、招投标以及采购等工作的监督检查。牵头或参与了庙铜公路、星星竹木加工厂等8个项目预算或资金测算，较好地控制了政府支出。对18个工程建设项目招投标进行监督；深入实施工程廉政合同制度，签订廉政合同27份，督促缴纳农民工工资保证金245万元，备案工程廉政合同履行报告10份。有效监督工程技术经济签证，对县一中综合楼保坎土石比、楼坝拆迁安置房基础土石方量等10个技术经济签证进行了监督，对两碗迁建项目70个技术经济签证单进行了审核，最大限度地节约了财政资金。严格工程验收监督，参与邵家坪移民安置点第一期场平、太平乡老街房建、两碗迁建安置房和市政建设等16个工程项目竣工验收。采取经常性监督和专项监督相结合的方式依法监督政府采购活动，对县城亮化工程灯光、县一中运动场材料等11个项目进行了询价；对县教育局办公自动化设备、县医院医疗设备等12个项目采购活动进行了监督。四是围绕土地开发、房地产领域开展监督检查。会同相关部门对挂牌出让的17宗、面积30.68公顷国有土地的使用权出让进行了全程监督；对县国土局开展国土资源领域腐败问题治理工作情况按月进行检查；坚决纠正征地拆迁、保障性住房建设中损害群众利益的问题，依法依规拆迁土地617.655亩，涉及农户1234户；参与组织我老秘网县首批公共租赁住房入围人员进行公开抽签，确定了28户入住名单；督促100套廉租房及100套公租房加快建设进度，推进保障性安居工程顺利开展。五是围绕县乡换届工作进行监督检查。除抽调人员参加县委的指导组对3个乡镇的党委换届选举进行指导外，县纪委还成立3个换届工作督查组，对乡镇纪委换届工作进行督促指导。在换届工作启动之前，县纪委班子成员深入到各乡镇和部门，与3个乡镇、县直50多个部门领导班子成员及科级后备干部进行换届纪律谈话，并签订了换届纪律承诺书。六是对基层组织建设进行定期检查。县委把加强基层组织建设作为今年的一项重要举措，为此，县纪委专门抽调一名监察分局局长每月带队深入到全县各村（社区）检查内务管理、惠农资金使用、为民办事等工作，根据检查情况进行打分评级并每月进行通报，共发出通报20期，使该项工作成为了我老秘网县的一项“亮点工程”，得到了市委、市政府的高度评价，并有多个兄弟县区到我老秘网县学习借鉴。

（二）抓纠风治乱，维护好群众切身利益。严格监管城乡低保资金管理使用情况，清理核查低保对象12269人，清退低保对象389人，督促整改3个问题，保证低保资金安全运行。开展涉农收费清理整顿活动，清理检查强农惠农资金10多项，涉及资金300多万元。深入开展医疗购销和医疗服务专项治理，清理基层卫生医疗机构债务资金484.66万元，审核资金477.01万元，为基层卫生医疗机构减轻了压力。大力开展教育收费专项治理，跟踪督促各学校开展自查自纠，走访师生51人次，检查义务教育公用经费专项资金673.92万元。组织开展节假日治理公路“三乱”巡查工作，检查各类公路里程106公里，检查各类涉路站点5个；认真落实我老秘网县路域环境专项整治工作会议精神，抽调2名人员参与整治工作，严厉打击涉路违法行为。进一步规范政府职能部门审批行为，及时对县级部门服务及一般性管理项目进行清理，将县级审批项目减少为25个。通过核查财政资金划拨渠道、单位财务资料的方式有效开展党政机关庆典、研讨会、论坛活动清理工作。深入开展政风行风评议工作，进一步规范操作流程、量化考核记分标准，评议19个单位，同时对去年已评议的32个单位进行跟踪问效，查找被评单位问题52个，提出整改意见建议67条，在评议阶段督促完成整改12条，指导被评单位制定整改方案19个，确保评议工作取得实效。

（三）抓廉政文化，强化干部廉洁自律。一是重点开展廉政文化进农村活动。将太平乡太平村打造成为全省第一批廉政文化示范点，拟定工作方案，确定廉政文化活动的指导思想、具体目标、实施步骤、工作措施等具体内容，投入经费6万元，聘请8名老干部、老党员、村民为太平村党员干部廉洁履职义务巡视员，举办廉政文化图片展3期，集中学习21次，播放反腐倡廉电影、电教片21部，印发廉政故事小册子120余册，业余宣传队演出5场。太平村各项申报工作全面完成，已被省纪委确定为廉政文化示范点。二是建立手机廉政短信平台和廉政手机报。今年以来，向全县科级以上领导干部及关键岗位人员1000余人发送廉政短信20条（次）；每周通过手机报发送党风廉政信息。三是全面排查关键岗位重点环节廉政风险。对44家单位行政行为廉政风险进行排查，查找行政机关廉政风险点276个，查找行政机关工作人员廉政风险点812个，确定关键岗位132个，突出重点制定防控措施共1596条。四是认真学习贯彻《行政监察法》，把学习贯彻《行政监察法》作为今年依法行政工作的重点，督促各级各部门做好学习贯彻工作，全县36家单位报送了学习宣传活动情况。

（四）抓案件查办，查处违纪违法行为。进一步树立有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职的思想，全力抓好案件查办工作。完善案件查办责任机制，强化办案工作领导，由书记、副书记包案、科室包片，形成人人参与办案、人人都能办案、人人成办案能手的工作机制。完善办案激励机制，实行办案工作奖励制度，并将查办案件作为年终考核的重要依据。积极拓宽案件线索领域。注重从联席成员单位、基层群众中广泛搜集违纪线索。注重办案的质量和安全，规范办案程序，确保案件检查程序合法、手续完备，坚持召开征求基层意见会议，制定整改措施，促进违纪单位制度建设和规范管理工作。今年，全县纪检监察机关共接受来信来访38件，初核14件，涉及党员9人、监察对象8人，其中科级干部5人、一般干部3人，按违纪行为分类，初核件中涉及贪污受贿4件、违反财经纪律2件、失职渎职2件、妨害社会管理秩序3件；立案6件，其中党纪立案3件，党政纪立案2件，政纪立案1件。审结9件（含去年遗留案件3件），给予党纪处分8人，其中给予党内严重警告2人，留党察看两年3人，开除党籍3人；给予政纪处分6人，行政警告1人，行政记过1人，行政记大过1人，行政撤职3人。  

（五）抓队伍建设，提高干部队伍素质。一是抓好干部队伍学习。健全干部职工学习机制，将学习规范化、制度化、常态化，坚持“每周五学习例会”制度，由县纪委主要领导亲自组织，班子成员和各室、纪工委骨干轮流讲课、发言的方式探讨纪检监察业务，通过相互讨论、互相学习、增进交流，使纪检监察干部职工都能掌握纪检监察业务的基本技能，提高了工作能力和水平。二是加强纪检监察干部提拔、交流和使用。力求把纪委监察局建设为培养干部的“摇篮”，仅在最近一次干部调整中，县纪检监察机关就提拔干部6人，交流干部3人。

二、2012年工作打算

一是继续严格执行党风廉政建设责任制。围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。二是继续抓好惩防体系建设。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点，紧密结合工作实际，围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进风险防范试点工作，并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级，实行分级管理、分级负责。三是抓好廉政警示教育工作。以预防为主，结合我老秘网县今年案件查处的实际，认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《廉政准则》工作，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育。大力加强廉政文化建设，大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围，推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。四是继续开展专项督查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督，并有选择地到重点单位和关键岗位进行督查，加强督查成果运用。五是加强自身队伍建设。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身队伍建设。六是认真抓好党的十八大精神学习贯彻落实。全面学习贯彻落实党的十八大精神，最根本的是以全会精神为指导，努力在学深、学透上下功夫，在指导实践、推动工作上见成效，不断把学习贯彻引向深入，不断推动纪检监察工作创新发展。

市地震局2011年工作总结

及2012年工作要点



2011年工作总结

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在省地震局的关心支持下，市地震局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位；坚持预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针。认真学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神，认真学习胡锦涛总书记在建党九十周年大会的重要讲话。深入开展创新争优、创建学习型党组织、优化软环境制度创新活动，加强党风廉政建设，加强政府自身建设，转变机关工作作风，高度重视防震减灾工作，认真履行防震减灾工作职能。

年内，认真学习贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理在盈江考察抗震救灾工作时的重要讲话精神、中国地震局陈建民局长在云南视察调研重要指示精神和全省地震局长工作会议精神。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）、《云南省人民政府贯彻国务院进一步加强防震减灾工作意见的实施意见》（云政发〔2010〕153号）。加强机构队伍建设，制定印发了《临沧市防震减灾“十二五”规划》，加强地震监测预报基础建设，加强防震减灾制度建设，组织开展防震减灾执法检查，快速、高效处置地震突发事件，认真组织开展“5.12”、“11.6”防震减灾科普宣传活动，为全市经济社会快速发展提供了地震安全保障。

一、加强干部职工政治思想建设

（一）强化政治理论学习。通过召开党员领导干部民主生活会、党支部会、局务会和职工会广泛学习政治理论和党的路线方针政策，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，一年来深入学习党的十七届五中、六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神，认真传达学习胡锦涛总书记在建党九十周年大会的重要讲话。在加强政治理论学习的同时，注重加强对法律法规和业务知识的学习，组织干部职工对《公务员法》、《廉政准则》、《保守国家秘密法》、《行政强制法》、《侵权责任法》的学习，并参加了相关考试；加强对行业法律法规学习、宣传，重点对《防震减灾法》和《云南省防震减灾条例》宣传贯彻，编印了学习读本。

（二）加强党风廉政建设。认真传达学习国务院第四次廉政工作会议暨省政府第四次廉政工作会议精神和全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神。党员领导干部自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项的规定。年初将党风廉政建设工作同业务工作一同布置，年终一同检查、考核。单位主要领导与副职和各县地震局、局各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，并加强督促检查。组织干部职工开展了换届纪律规定知识测试和纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛。在日常公务接待活动中使用公务卡结算。开展了党政机关公务用车问题专项治理自检自查。组织全局干部职工参观法制与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览临沧巡展。

（三）切实转变机关作风。对民主评议机关作风情况进行整改落实。开展效能政府建设，对临沧市地震地下流体综合观测站建设实施行政绩效管理。年初确定了4项部门年度重点工作，实行工作目标倒逼管理。实行一线工作法，多次深入县（区）地震局和新农村建设点，加强工作指导，帮助基层解决困难问题，为我局派驻新农村建设指导员的云县爱华镇黑马塘村争取到道路建设资金4万元，兑现镇康县南伞镇白岩村挂钩农户农居房建设补助资金1.5万元，全年下拨各县（区）地震局业务补助经费18.5万元。

（四）深入开展创先争优。开展学习型党组织创建活动，深入开展向杨善洲同志学习、向李林森同志学习活动，进一步提升干部职工政治思想和综合业务素质。开展优化软环境增强软实力-制度创新活动，发放征求意见表，制定完善防震减灾管理制度，进一步提高服务质量和水平。实施效能政府建设，提高单位工作绩效。在市直机关委员会纪念建党90周年大会暨表彰会上，1人获市直机关“优秀共产党员”荣誉称号。认真落实“五好五带头”目标，深入开展“五比五创”活动，进一步发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，推动全市防震减灾事业健康发展。

二、加强防震减灾综合业务能力

（一）防震减灾法制工作

制定完善与防震减灾法律法规相配套规范性文件、制度，制定下发了《临沧市人民政府关于贯彻国家、省进一步加强防震减灾工作的意见》（临政发〔2011〕3号）、《关于进一步加强重要建设工程项目抗震设防管理工作的通知》（临市震联发〔2011〕1号），制定了《临沧市地震行政执法程序制度》、《临沧市地震行政执法调查取证制度》、《临沧市地震行政执法案卷评查制度》《临沧市地震局重大重要建设项目抗震设防审核程序制度》、《临沧市地震局地震观测环境保护范围内建设工程项目审核程序制度》、《临沧市地震局地震安全性评价资质单位资质审验程序制度》等6项管理制度，制定完善相关行政执法法律文书。开展干部职工法制学习和防震减灾行政执法人员培训，市地震局9人申领了《云南省行政执法证》。开展防震减灾执法检查和监督，7月至8月，市人大常委会组成两个执法检查组分别听取了市人民政府和8县（区）人民政府贯彻落实《防震减灾法》和《云南省防震减灾条例》情况汇报，对执法检查中发现的困难和问题，及时交由市人民政府研究解决，有力促进防震减灾工作开展。

（二）地震监测预报工作

认真做好现有地下流体观测站、数字化测震台、陆态网络GNSS连续跟踪站等地震监测台网的管理、运行和维护。认真做好监测设施和地震观测环境保护工作，加强信息资料报送和分析处理。定期组织震情分析会商，全年编发《震情分析》12期、《震情跟踪工作简报》12期、《震情通报》5期。加强震情跟踪工作，密切注视震情发展，及时核实宏观异常，对9月30日凤庆县凤山镇安石村委员出现蚂蚁大规模搬家宏观现象及时进行核实，属于与气候、降雨和水文的因素有关，排除与地震活动的可能性。年内，完成市地震局地下流综合观测站另址重建，观测站占地面积0.7亩，观测室建筑面积107.53M2，观测井深近500米，水温34℃，日出量约100M3，完成观测站主体工程、附属工程(围墙、大门)，监测设备管线布设和室内外装修。2011年度市地震局评为云南省地震监测预报工作先进单位，获优秀奖，1人获先进个人，震情跟踪工作责任制考评为“好”的单位，2011年度地震趋势研究报告评为优秀；在云南省地震观测质量评比中，市地震局的水位、水质、信息网络、数据传输、短波通信获优秀奖，沧源县地震局测震台站获优秀。

（三）地震灾害预防工作

加强防震减灾规划编制，制定下发了《临沧市防震减灾“十二五”规划》（临发改发〔2011〕561号），临沧市防震减灾应急指挥中心建设项目列入全市“十二五”重点建设项目。加强抗震设防要求监督管理和地震安全性评价管理工作，对全市重大、重要建设工程依法开展地震安全性评价，学校、医院、住宅小区、大型商场、机关办公楼、体育馆、图书馆等一大批新建的重大、重要公共建筑及公共设施抗震设防能力普遍得到提高。加强农村民居建设抗震设防指导，将抗震设防内容纳入新农村建设规划和新家园行动计划，下发各类抗震设防宣传挂图、防震知识读本资料近40万份。积极参与实施农村民居地震安全工程和中小学校舍安全工程建设，参加了校安工程质量调研，广大农村民居、公共设施抗震能力明显提高。7月18日，邀请省地震工程研究院来我老秘网市举办减隔震技术推广与应用专题讲座，市城乡规划建设管理委员会成员单位、各县（区）地震、建设、教育、卫生部门主要领导、设计部门领导及业务人员共120余人参加了培训。

（四）地震应急开展情况

3月10日，德宏州盈江县发生5.8级地震，我老秘网市部分有感；3月24日，缅甸勐帕亚发生M7.2级地震，震源深度20KM，我老秘网市大部分地区震感强烈；8月9日腾冲发生5.2级地震，三次地震后，市地震局均作出快速反应，及时将地震对我老秘网市影响情况、震情发展动态等有关信息上报市委、市政府，及时通报相关部门。高度重视地震应急工作，认真落实地震应急通讯（无线短波通讯电台、卫星电话）、交通（地震应急车辆）、备用电源（发电机）、办公（电脑、传真、像机等）等设备的准备。积极开展地震应急演练，结合“5.12”全国防灾减灾日、“11.6”全省防震减灾宣传日在全市中小学、机关、社区开展防震避震演练、演习，取得较好的社会效果。

（五）防震减灾科普宣传

加强“三网一员”（地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和乡镇防震减灾助理员）队伍建设，全市共有防震减灾助理员（宏观联络员）110名，初步形成“横向到边，纵向到底”的地震群测群防网络体系。建成省级防震减灾科普示范学校3所（临沧市一中、凤庆一中、双江民族小学），充分发挥科普示范、辐射带动的作用。通过临沧市防震减灾网，充分发挥网络宣传优势。在“5.12”防灾减灾日、“11.6”云南省防震减灾宣传日活动期间，市、县（区）地震局通过电视、报纸、设置咨询点、发放宣传资料、举办科普专题讲座、悬挂横幅标语、电子大屏等多种手段广泛开展防震减灾宣传，全市近10万名中小学生参加了地震应急避险演练，防震避险应急知识逐步深入人心，全社会共同参与防震减灾氛围日渐形成。

（六）其他工作

加强请示汇报。充分利用省地震局党组书记、局长皇甫岗来临进行春节慰问和解辉副局长到云县、耿马、沧源、双江、临翔区调研有利时机，积极汇报我老秘网市防震减灾工作取得的成绩和存在的困难问题，争取省局更大支持。专题到省地震局汇报了临沧市“十二五”防震减灾规划及重点项目纳入全省防震减灾“十二五”规划。利用到省局出差开会时机，加强与省局各处室衔接联系。加强交流学习。年内，中国地震局滇西地震预报实验场和德宏州、县（市）地震局长分别来临沧进行防震减灾工作交流学习。我局派人到保山市地震局，昌宁、腾冲两县地震局就地下流体观测井口设计、观测站建设进行学习考察。在凤庆县召开了滇西南地震预报协作区工作会议，来自版纳、普洱、临沧三州市的市、县（区）地震局共计107人参加了会议。加强干部培养力度，选派人员参加了省地震局举办的地震系统现场工作研讨、地震科学台阵探测项目实施培训、地震监测台网运行管理培训等各类业务培训会议。11月，推荐了1名同志到中国地震局办公室秘书处进行为期一年的挂职学习。



2012年工作要点

2012年，认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神，认真贯彻实施临沧市防震减灾“十二五”规划，创新工作机制，加强依法行政，以防震减灾项目的实施为重点，推动全市防震减灾工作再上一个新台阶。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，加强依法行政，加强监测预报，加强震防管理，加强应急救援，加强科普宣传，加强县区指导，全面提升我老秘网市防震减灾综合能力，为经济和社会发展提供地震安全保障。

（二）工作要点

1.全面正确履行法定职责。按照《防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》法定职能分解，认真履职，对赋予其他相关部门的职能，建立协调配合机制，形成工作合力。创新社会管理方式，推进防震减灾社会管理。加强行政执法队伍建设，加大防震减灾违法行为查处力度。

2.加强地震监测预报。加强现有地震监测台网运行管理，推进监测预报新技术新方法应用，加强分析会商，力争做出有减灾实效的短期预报或临震预报。完善台网规划布局，积极向省局争取项目、资金，对现有地震监测台网进行加密，弥补我老秘网市地震监测能力严重不足的现状。

3.加强抗震设防要求管理。认真贯彻执行抗震设防要求管理相关法律法规，对纳入《建设工程地震安全性评价分类》（DB53/276-2008）范围内的建设工程，依法开展地震安全性评价管理工作。开展地震行政执法检查，按照《临沧市地震行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》（市政府法制办公告第3号）严肃查处违反抗震设防管理各类违法行为。

4.加强地震应急准备工作。调整充实市、县抗震救灾指挥部成员，召开市抗震救灾指挥部成员单位联席会议。加强地震应急预案管理，督促市、县各有关部门建立地震应急预案并开展备案工作。加大地震应急准备工作检查。加强各类地震应急救援队伍培训。加快市、县地震应急避难场所项目立项和建设工作。

5.加强地震群测群防工作。继续深入推进“三网一员”（地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和乡镇防震减灾助理员）建设，落实每个县（区）建成至少2个以上一定规模场地、宏观与微观观测相结合的骨干点，每个乡(镇、街道)配备1名防震减灾助理员，每个村委会（社区）配备1名防震减灾联络员，小一型及以上水库、温泉点配备1名宏观观测员。督促、指导各县建立相应管理、培训制度，将群测群防工作经费纳入财政预算，落实补助资金，做到管理、措施、人员、资金“四到位”。

6.加强防震减灾科普宣传。继续编印制作通俗易懂地震科普宣传作品，加快防震减灾科普宣传材料发放。深入开展“防震减灾科普进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动，结合“5.12”、“11.6”开展防震减灾科普宣传，举办各类专题讲座，在学校、机关、社区开展地震应急演练。

7.加强对各县区地震工作指导。深入基层调研，推进县级地震业务用房建设。全年至少到每个县区地震局检查指导一次，帮助解决实际工作中存在困难和问题。

8.其他工作。围绕市委、市政府中心工作，完成市委、市政府和上级部交办各项工作任务，开展好创先争优、学习党组织建设、优化软环境增强软实力活动，认真抓好党风廉政和反腐倡廉建设，做好组织人事、机关财务、档案文书、信息保密、震情值班、老干部管理、信访等工作。