弘扬“双到”精神 提升扶贫开发新水平

“双到”效应更重要的是“双到”精神值得弘扬：是一种中华传统道德文化的大爱精神，是一种甘于奉献、不求索取的老一辈无产阶级革命家的奉献精神，是一种勇于探索、敢为人先的创新精神，是一种深入底层、改善民生的实干精神，是一种服务基层、为民解难的公仆精神。

  胡锦涛总书记最近在中央扶贫开发工作会议强调，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国人民始终不渝的奋斗目标。广东作为改革开放前沿的富裕省，存在区域发展不平衡、贫富差距较大的问题，成为制约科学发展的瓶颈。两年多来，广东省委、省政府率先在全国实施扶贫开发“规划到户、责任到人”政策，3409个省定贫困村发生了巨变，基本改变了贫困村的落后面貌。笔者作为奋战在扶贫开发第一线的驻村干部，亲身感受“扶贫双到”战略给全省37.2万贫困户带来了福音，在建设幸福广东的进程中取得了重要成果，现就如何进一步弘扬“双到”精神，提升全省的扶贫开发新水平提出一点刍议。

  一、完善管理制度，建立长效机制

  在日前召开的广东省扶贫开发工作会议上，省委书记汪洋强调，适应扶贫开发工作长期化的需要，必须进一步建立健全扶贫开发的制度机制。要总结经验，完善扶持贫困地区、贫困户发展的各项政策措施，形成更有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系，着力健全扶贫开发的长效机制。

  思想决定出路。广东扶贫开发实施“双到战略”以来，尤其是2011年是广东扶贫“双到”工作的攻坚之年，全省各级党政“一把手”励精图治，进一步完善“双到”工作管理，积极探索，建立切实可行的扶贫开发长效机制，做到人、钱、责三到位。至目前，广东已投入帮扶资金130亿元，85%贫困户稳定脱贫，年人均纯收入达到2500元以上，实现了三年规划、二年完成80%脱贫任务的战略目标。广东在建立扶贫开发新机制方面有益探索，值得认真总结，在全国新一轮的扶贫开发战中发挥示范作用。今年是广东“双到”工作的决战之年，明年起将按新的扶贫标准，扶贫开发仍然任重而道远，广东应站在更高的层次上，切实开展扶贫开发工作。

  二、强化磨练干部，丰富基层经验

  毛泽东同志曾经说过：“农村是广阔的天地，大有可为。”基层是最广阔的舞台，这是一个千真万确的真理。近年来，笔者历经了挂职副镇长、连续三年参加省委“十百千万”干部下基层驻农村全过程，这次又主动请缨投身扶贫开发“双到”工作，深感这次工作难度最大，面对的问题更为错综复杂，经受更多历练的机会。依笔者之见，各级党组织要继续把选派优秀机关青年干部下乡扶贫作为干部成长的有效途径。明年起在新一轮的扶贫开发中，全面排查、严格核定一批相对贫困村和相对贫困人口纳入扶贫对象，每个贫困村派驻二名扶贫干部，由一名有基层经验的干部和一名没有基层经验的干部组成，有针对性地开展“传、帮、带”。一方面各级组织部门要切实做好扶贫干部的跟踪培养，考核管理，真正造就一支特别能战斗、特别能作为的扶贫队伍，全方位推进扶贫开发工作。另一方面，注意在扶贫中培养干部、考验干部、发现干部，对一些政治坚定、成绩突出、群众公认、热爱基层工作的干部在完成任务之后，充实到基层领导班子第一线中发挥更大作用。

  三、真诚服务群众，实现共同富裕

  广东实施“扶贫双到”战略两年多来，驻村干部以实实在在的工作成效赢得群众的信赖，深得基层干部群众的欢迎。广大驻村干部要从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，按照“一村一策”、“一户一法”的要求，因地制宜，加强基础设施建设，改善贫困村生产条件和生活环境，找准致贫的根源，大力发展种养等生产性项目，全力推进开发式扶贫。通过开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，调动社会各种资源，全方位、多层次、宽领域进行帮扶。

  “扶贫双到”工作既发扬了我党密切联系群众、服务群众的光荣传统，又实践了邓小平同志“先富帮后富，实现共同富裕”的伟大构想，广东开展“规划到户、责任到人”是进一步解放思想的大胆新尝试，加快了科学发展、建设幸福广东的步伐，缩小了贫富差距和解决区域发展不协调、不平衡的难题，使所有贫困村共享改革发展的成果，为走上共同富裕之路实现了新的跨越。

  四、弘扬“双到”精神，激发社会活力

  一石激起千层浪。广东实施“双到”两年多来，在南粤大地产生了深远的影响和效应，其扶贫工作力度之强、规模之大、投入之多、成效之好前所未有，广大贫困村每个角落处处盛开幸福之花，为建设幸福广东夯实了基础，也为广东中、长期扶贫开发工作起好步、开好头，更为全国扶贫开发探索了一条行之有效的途径，继续“领跑”神州大地。通过连续二年举办二届“广东扶贫济困日”，上至省委书记、省长和市委书记、市长，下至社区百姓、小朋友的“一元捐”，仅2011年就募集善款32亿元，让涓涓细流汇成爱的河流。“双到”效应最大限度地激发了社会活力，促进了社会和谐，最大限度地减少了不和谐的噪音，在全社会形成了扶贫济困、好施乐善、为善最乐的良好氛围。

  “双到”效应更重要的是“双到”精神值得弘扬：是一种中华传统道德文化的大爱精神，是一种甘于奉献、不求索取的老一辈无产阶级革命家的奉献精神，是一种勇于探索、敢为人先的创新精神，是一种深入底层、改善民生的实干精神，是一种服务基层、为民解难的公仆精神。“双到”经过两年多的成功实践，既使南粤步上了幸福广东的快车道，又密切了党群关系，增进机关干部同人民群众的感情，树立了党的光辉形象，提升了政府的公信力，提振了困难群众发展的信心，使广大贫困户实现致富的梦想，真真正正让群众得到实惠。文□林秋生