政协如何在社会管理创新中发挥作用

宁波是中央和省委确定的全国、全省社会管理创新综合试点市。宁波市政协坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把促进综合试点顺利推进作为履职的切入点，充分发挥自身的特点和优势，主动为探索构建新型社会管理体系献计出力。



　　（一）当好参谋献良策。一是多层次开展协商议政活动。把推动综合试点作为今年的一项重要工作，适时组织安排政治协商活动，充分反映民意、汇集民智，为党委、政府科学民主决策服务。针对创新和完善新型城市管理体系开展持续性调研，把城市未来发展作为今年的重点课题，从城市低碳发展、城市公共交通建设和管理、深入推进“三江六岸”规划和建设、加快卫星城建设、公共安全突发事件处置等方面开展调研，召开专题常委会议进行协商，力求建务实之言、献可用之策。选择社会管理创新重点项目中的一项工作，组织主席会议成员集体视察，举行一次专题协商会议，为进一步推动重点项目建睿智之言、谋创新之举。二是多形式开展民主监督活动。把关系民生改善的社会管理问题作为履职的重要任务，就强化“菜篮子”长效保障机制，举行政情交流会，发动委员建言献策，促进政府部门相关政策的出台落实。围绕争创全国文明城市“三连冠”，继续组织委员开展系列化的民主监督活动，促进创建工作的深入开展。就宁波市文化产业发展情况开展专项民主评议，助推文化惠民工作不断深入。加大对“加快断头路桥建设，提高城市通达性”、“推进我老秘网市智慧医疗建设”等一批社会建设和管理提案的督办力度，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。我们还将围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、食品药品安全等一批群众关注的社会问题，通过委员民主监督小组工作，与相关部门的协商，研究解决的途径和办法。三是多方面开展调研参政活动。把党政重视、群众关注的社会管理创新问题作为参政议政的重要内容，着重围绕创新和完善社会化公共服务体系，选择完善企业职工工资集体协商制度、健全基本药物制度等问题，联合民主党派和县（市）区政协共同参与专题调研，就加快社会事业发展、加强食品药品安全监管工作，力求提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议。依托长三角（浙江）民营经济研究会宁波分会，邀请专家学者就加快中小企业公共服务平台建设与管理开展联合调查研究，举办政协论坛。继续注重加强与全国政协、省政协及其他部门的联系合作，就相关社会管理创新工作开展调查研究，为党委、政府科学民主决策献计出力。

　　（二）当好帮手促和谐。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布社会各个阶层、深入社会各个领域、触及社会各个方面的优势，通过视察、调研、提案、反映社情民意信息等途径，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。着重就社会管理中的劳资纠纷、物业管理、安全生产、征地拆迁等问题，开展每季度下基层收集社情民意活动，向市委、市政府上报专题信息。以委员基层联络室为平台，不断推进政协工作向基层延伸，及时反映群众的利益诉求。继续公开向社会征集提案线索，协助市委市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作。二是发挥好“安全阀”的作用。召开全会预备会议通报政情、坚持党政领导通报工作部署和经济社会发展情况，积极为委员提供知情平台，并通过政协委员向群众宣传党和政府的决策部署，使党和政府的决策部署深入人心。政协全会和常委会议实行委员即席发言，进一步拓展社会各界利益诉求的渠道。开展优化委员队伍结构的课题调研，在政协换届时及时吸纳“两新”组织成员，充分反映他们的愿望和诉求。组织委员界别活动，就社会管理中的相关问题开展党政有关部门同政协有关界别之间、各个不同界别之间的协商交流。邀请部分公民旁听会议，为群众有序参与社会管理提供依托平台。三是发挥好“润滑剂”的作用。坚持市政协党组成员联系走访市各民主党派、工商联制度，定期召开市政协秘书长例会，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。召开“宗教与社会和谐”座谈会，宣传党和国家关于社会管理工作中的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。组织港澳委员和港澳台侨事务顾问参观考察，举办各界人士中秋茶话会等活动，发挥“宁波帮”和帮宁波人在社会管理中的积极作用。

　　（三）当好表率建功业。一是引导政协委员当好参与社会管理的表率。二是动员政协参加单位争当推进重点项目的先进。市政协的一些参加单位，是社会管理创新重点项目的牵头单位和责任单位。我们将安排市政协主席会议成员定期走访这些单位，全面掌握工作推进情况，督促加强和党政有关部门的协同关系，鼓励他们争当重点项目推进的先进典型。三是指导基层政协组织当好推进综合试点的助手。加强市县政协的联动，整合市县政协的力量，就社会管理创新工作实行纵向配合，就综合试点工作中的8大系统和12个重点项目，开展联合调研、视察等活动。加强政协专委会与对口联系单位的横向联系，针对38项具体工作，开展对口协商。加强推进工作的经验总结和交流，组织召开发挥政协优势、服务社会管理创新工作经验交流会，总结交流各县（市、区）政协在促进综合试点工作中的成功经验和特色做法，增强综合试点工作的助推力。