在更高起点上加快推进农业项目建设

    项目带动、投资拉动是三明经济增长和社会发展的重要支撑，加快农业项目建设是推动“三农”工作、加强现代农业建设的重要抓手，是优化农业产业结构、提升农产品质量、增强农业市场竞争力的有力举措，对农业增效、农民增收具有重要意义。
    一、深化思想认识，增强工作动力
    近年来，市委、市政府高度重视项目工作，每年春节后第一个会议都是项目工作会议，这充分表明了市委、市政府推进项目工作的信心和决心。在全市水利工作视频会议上，市委黄琪玉书记对农业项目尤其是水利项目建设提出了具体要求。这些都给我们做好今后一个时期农业项目工作指明了方向。我们一定要从全局和战略的高度充分认识做好农业项目工作的重要意义，切实增强抓项目、促发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，创新工作方法，落实工作举措，找准工作抓手，加大农业项目推进力度，推动农村经济持续较快增长。
    一要深刻地认识到做好农业项目建设是推动三明经济社会发展的重要支撑。市第八次党代会明确了我老秘网市今后五年的发展规划，提出了“三个翻番、两个同步增长”的目标任务（力争到2016年全市地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入比2011年翻一番，城乡居民收入与经济发展同步增长），要如期完成上述任务特别是要实现农民人均收入与经济发展同步增长的目标，离不开农业大项目、好项目的支撑。我们只有紧紧抓住农业项目建设这个抓手，聚集多方面的人才、资金、技术投入，有效整合各种农业生产要素，扎扎实实推进农业项目建设，才能为三明经济社会发展做出贡献，才能真正实现科学发展、跨越发展。
    二要深刻地认识到做好农业项目建设是实施《海西三明生态工贸区发展规划》的重要抓手。省政府正式批复了《海西三明生态工贸区发展规划》，这是我老秘网市经济社会发展的一个重要里程碑，为我们在更高起点上推进科学发展、跨越发展提供了极为宝贵的机遇，同时也为农业项目建设提供了更为广阔的平台。我们只有认真贯彻落实市委、市政府制定的各项具体措施，全力抓好《规划》中明确的“十二五”重点农业产业和农业项目的落实，才能实现以重点农业项目的实施推动生态工贸区加快发展。
    三要深刻地认识到做好农业项目建设是打好“五大战役”的重要载体。按照市委、市政府的工作部署，2012年，重大农业项目要纳入全市“五大战役”项目进行统一研究、部署和考评，这既体现了市委、市政府对农业项目建设的高度重视，又给我们带来了新的压力和挑战。与以往项目实施相比，列入“五大战役”的每一个项目都有明确的完成时限要求，任务更重、要求更高、难度更大。我们只有迎难而上，只争朝夕，不耽误每一天、不放松每一个环节，才能真正把农业项目建设好，切实打好“五大战役”。
    二、持续项目运作，提升工作水平
    项目建设是加快发展的重要载体，是落实工作的有效抓手。我们一定要强化责任意识，积极争取项目，认真实施项目，力争引进和建设更多的大项目、好项目，为全市农村经济社会发展注入活力、增添动力。
    一要高标准规划。要做好项目策划，认真学习研究中央、省的政策，用心对接，抓紧跟进，主动适应中央、省的项目导向，切实把政策用好、用活、用足，顺势而为争取项目。要重视加强项目与政策的对接、项目与规划的对接、项目与科技的对接、项目与市场的对接，善于从国家政策导向中生成项目，从我老秘网市农业产业总体规划布局中生成项目，从培育壮大优势和特色产业中生成项目，从主动承接发达地区产业转移中生成项目，整合全市农业产业资源，认真梳理、策划生成一批符合三明农业发展的大项目、好项目。要做好项目申报，充分利用中央和省加大对老区、苏区扶持力度和《海西三明生态工贸区发展规划》获批的有利时机，组织一批高质量、高水平的项目积极向上申报；要加强与省上有关部门的沟通联系，加大跑省、跑部的力度，加强对有关上级投资政策的研究，按照中央、省的有关要求切实做好项目的申报工作，力争更多项目列入国家和省计划盘子，促成一批农业项目在我老秘网市落地和投产，以项目带动产业，推进结构调整，转变发展方式。要做好项目前期，要根据生态工贸区《规划》确定的发展目标和突破重点，充分发挥三明绿色生态和后发优势，围绕重点农业特色产业，着眼长远发展，以战略眼光策划、储备一批符合国家和省里产业政策导向的项目，集中力量做好项目预可研、建议书、可研等前期工作，切实加大对农业项目的前期工作经费投入，千方百计争取更多项目实施。要按照大规划、大布局、大项目的要求，扎实做好项目策划工作，把前期工作做深做细做实。
    二要高质量建设。要高度重视。对已经确定立项的省级、市级重点农业项目，要进一步明确任务分工、责任单位和实施进度，逐项抓好落实，千方百计完成年度目标任务。要精心组织。对已开工的项目，要按照保质保量保安全的要求，紧紧抓住天气良好的有利时机，在保证工程质量安全的前提下，加快建设进度，确保顺利竣工；对未开工的项目，要创造条件，尽快开工建设，确保顺利完成建设目标任务。当前，要重点抓好冬春水利建设，农业综合开发土地整理项目、国土土地整理项目、高标准农田项目、烟田基础设施项目的组织实施，力争2012年雨季前工程全部完工。要强化督查。要加强协调指挥，及时解决项目实施中出现的问题，各责任单位和责任人要加快工作进度，对项目进展情况实行定期通报，确保工作落实。
    三要高水平招商。招商引资是强化我老秘网市农业项目建设的重要手段，要花大力气下大功夫积极推进。要提升内涵，围绕发展现代农业项目，按照实用、有效的要求，突出重点区域、重点产业和重点企业，持续开展小分队招商、专业招商、定向招商，整合提升传统优势产业，推进传统农业产业向现代农业转变。要及早谋划，认真总结2011年温州农业专场招商、对台上岛招商、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会以及茶博会、花博会等各类招商活动经验，分析存在的困难和不足，有重点、有针对性地制定好2012年各项农业项目招商活动方案，抓好项目规划，创新招商机制，力争在引进重大农业项目上取得新突破。要积极参加各类农业招商活动，借鉴其他地市的好经验好做法，不断提升农业招商活动的组织水平。要落实成果，对各类农业招商重大经贸活动签约的合同项目特别是对台招商农业项目，要制定跟踪落实方案，建立跟踪机制，切实提高项目的履约率、成功率，不断提高招商引资实效。
    三、强化工作保障，确保项目实施
    要根据项目建设需要，建立健全农业项目建设保障体系，从人力、财力、物力方面予以重点保证，强化组织协调，提升服务水平，确保农业项目建设扎实、有效的开展。
    一要强化政策保障。要根据推进全市项目建设的有关文件和考评办法，结合农业项目建设的特点，制订推进农业项目建设的激励措施和考评机制，加强农业项目建设，鼓励各级各有关部门和社会各界人士积极参与农业项目建设，促进全市“三农”工作又好又快发展。
    二要强化要素保障。加大对农业中小企业扶持力度，提高政银企协商机制的实效，加强资源、资产、资本运作，帮助企业和项目业主拓展融资渠道，为项目建设提供更有力的金融支持。要加快土地流转，进一步探索完善和推广沙县土地信托公司运作模式，妥善解决农业项目所需的用地问题。同时，供电、供水、交通等部门要统筹安排、协调配合、全力保障，千方百计为项目建设提供便利。
    三要强化服务保障。要严格依法行政，畅通监督渠道，便捷办事程序，缩短办理时限，为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的环境。要进一步发挥我老秘网市精神文明创建的优势，做好农业项目建设协调调度，主动跟进、主动服务，及时协调项目推进中遇到的困难和问题，集中力量解决，把优质服务贯穿于项目开发、引进、落地、建设、生产的全过程，促进在建项目顺利达成、扩产。
（作者为中共三明市委副书记梁晋阳）