共青团参与社会管理创新的实践与思考

共青团作为党的助手和后备军，在参与社会管理创新中积极发挥生力军和突击队作用，是党赋予的重要政治使命，也是共青团融入中心、服务大局的时代要求。当前，在深入推进全国社会管理创新综合试点市建设的具体实践中，全市团组织如何积极参与社会管理创新，做好新形势下的青年群众工作，是一个必须思考的现实课题。
共青团参与社会管理创新的实践成效
近年来，全市各级团组织紧紧围绕合肥“大发展、大建设、大环境”，积极主动开展社会管理创新实践，取得了初步成效。青年组织得到了新加强。在126个乡镇（街道）配备了439名体制外团委副书记，新建“两新组织”团组织1094个，在1373个村级团组织集中开展换届选举。新建各类青年社团、青年自治组织120多个，强化市青联、学联、青企协等核心青年组织建设，扩大了对青年的组织覆盖和工作覆盖。青少年思想教育得到了新提升。通过开展200余场次主题教育活动、260多场青年文化活动、60多次青年职业技能竞赛、180多期创业就业技能培训，以及运用微博、QQ等新媒体开通合肥在线青少年之家和合肥手机报青年版，增强了新形势下以大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年为重点的青少年思想教育工作的针对性、适用性和普遍性。青少年权益维护取得了新成果。五类重点青少年服务管理工作纳入了市“十二五”规划；服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪全国试点工作，实现了工作标准化和服务项目化，探索出具有推广价值的工作经验；在全国首创未成年人刑事案件社会调查工作机制，促进了少年司法制度改革；累计募集捐款3621万元，资助了1.2万贫困学生，援建12所希望小学；推进“12355”青少年服务中心建设，协同开展网吧整治行动，参与禁毒、防“艾”宣传，净化了未成年人成长环境。青年创业就业有了新推进。组织青年创业大赛、创业论坛等160多场次，评选表彰了青年创业典型，举办SYB创业培训班16期、培训青年481名，举办实用技术、职业技能培训班200多期、培训青年8667人，组织青年人才公益招聘会110多场，1200多家企业提供就业岗位2万多个，建立青年就业创业见习基地91家，提供见习岗位2705个，实施青年创业信贷扶持计划，发放青年创业贷款1.9亿多元，扶助31家企业、1000多名青年创业发展，带动近2万人就业。志愿服务精神得到了新弘扬。以项目化、流程化的方式实施了中博会、四体会、徽商大会、亚运会、金鸡百花电影节等20多项大型赛会志愿服务，招募选拔志愿者3万多人，开展主题活动40多项，志愿服务40多万小时，受到了亚组委、团中央和团省委多次表彰。在74所学校开展了“关爱农民工子女志愿服务行动”，与7595名农民工子女结对，组织抗震救灾和抗旱救灾志愿支援行动，广泛开展文明交通劝导、环保、助残、助老、便民维修等常规性志愿服务活动，传播了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，弘扬了社会新风。
共青团全方位融入社会管理创新的路径探索
共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，必须在加强和创新社会管理格局中全面融入，勇于担当，锐意创新。
创新载体，做好青少年思想的领航者。坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年，深入开展“我与祖国共奋进、我为合肥献青春”等主题教育活动，注重感情、时尚、艺术等元素在教育引导中的作用，推广运用微博、动漫、QQ、手机报、社交老秘网等新媒体，加强对青年思想动态的研究，注意发现和培养网络意见领袖，切实引导青少年树立正确的理想信念，正确看待社会问题，理性表达利益诉求，增强引导工作的针对性、适用性、普遍性，不断提高新形势下团组织引导青少年的能力。
创新体系，做好青少年事务的推进者。围绕青少年生理健康、教育发展、婚姻家庭、文化休闲等重点领域，积极承担政府青少年社会事务管理服务职能。推进青年创业就业服务体系建设，加大青年创业扶持力度，切实把合肥的创新文化转化为青年的创业创造之举。强化社区青少年事务管理，采取社会化方式开展困难青少年群体帮扶工作，深化希望工程“爱心圆梦”行动，推进扶助特困大学生行动，开展农民工子女关爱行动。
创新机制，做好青少年文明的倡导者。积极推进志愿服务立法工作，构建党政统筹、共青团主导、全民参与、社会支持的志愿服务工作机制，着力打造志愿服务品牌。积极推进志愿服务平台建设，建立健全组织层级化、成员属地化、服务扁平化的工作体制。积极推进志愿服务项目化运作，重点做好大型赛会展会和重要节庆志愿服务活动。积极推进志愿服务事业化发展，进一步完善志愿服务制度，加强志愿者注册管理服务工作，实现志愿者网络化管理调配。
创新服务，做好青少年权益的维护者。牵头做好五类重点青少年服务管理工作，推进服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪试点工作。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在各级团组织中广泛开展“倾听日”活动，构建组织渠道和社会渠道相互配合的青少年利益诉求表达机制，协助党和政府做好青少年群体的稳定工作。加强青少年法制宣传教育，推进“12355”青少年服务中心建设，深化“优秀青少年维权岗”创建工作，积极开展青少年维权行动，不断优化青少年成长环境。
创新模式，做好青少年组织的完善者。紧紧依靠党建带团建，深入贯彻落实全市党建带团建会议精神，坚持“青年聚集在哪里，团组织就建在哪里”，积极探索园区建团、楼宇建团、产业建团、项目（工地）建团等团建模式，扎实推进“两新”组织团建工作，扩大新兴领域的“组织存在”，努力构建覆盖全体青年的基层团的组织体系。创新团的基层组织设置方式，加大团的工作桥头堡向乡镇街道推进的力度，做好村级团组织集中换届选举工作，加强基层团干部选配和培训。着力做好青年社团、青年自组织的服务和管理工作，创新运作模式，推动各类青年组织自我管理、健康发展，充分发挥青年组织的青年“服务器”和社会“维稳器”作用。作　者： 吴娅娟