重视和做好新形势下群众工作

　　做好新形势下群众工作的着力点

　　做好新形势下的群众工作是加强党的执政能力建设的重要课题，是维护改革发展稳定大局、建设社会主义和谐社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。在实践中，需要把握好以下几个着力点。

　　增强对群众的感情

　　增强对群众的感情，是做好新形势下群众工作的前提。坚持党的群众观点和群众路线，实质上就是要增强对群众的感情、密切党群关系，切实做到一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去。做好新形势下的群众工作，要求我们牢固树立马克思主义群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

　　深入实际、深入基层、深入群众是增强对群众感情的主要途径之一。理性的认识离不开感性的体验，再翔实的工作汇报也比不上基层实践生动鲜活，再顺畅的网络沟通互动也代替不了同人民群众的直接接触。只有以求真务实的态度和作风深入实际、深入基层、深入群众，才能对群众疾苦感同身受，才能设身处地理解群众呼声和意愿，才能不断增强对人民群众的感情，进而把对群众的深厚感情转化为为人民谋福利的具体行动。　 　　

　　化解新时期人民内部矛盾　

　　化解新时期人民内部矛盾，是做好新形势下群众工作的关键环节。化解新时期人民内部矛盾，需要加强两个方面的工作。

　　一方面，加强民主政治建设和法制建设，从制度上消除和化解人民内部矛盾。加强民主法制建设，营造公平正义的社会环境，是解决人民内部矛盾、做好新形势下群众工作的基本保障。应不断完善和充分发扬社会主义民主，坚持和扩大人民群众有序政治参与；建立健全人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，有效协调利益关系，及时化解各种矛盾，切实保障人民群众的合法权益；畅通解决人民内部矛盾的法律渠道，使人民内部矛盾在法治的轨道上得到妥善解决，使社会在良性发展的轨道上运行。

　　另一方面，重视思想政治工作，正确把握和有效引导、调节公众心理，促进社会和谐。在解决人民内部矛盾、做好群众工作的实践中，我们党形成和总结了许多成功经验。其中重要的一条，就是把解决实际问题与加强和改进思想政治工作结合起来。做好新形势下的群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众。人民内部矛盾大多可以通过深入细致的思想政治工作加以缓解和化解。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作。应积极引导群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，自觉为改革发展稳定和社会和谐贡献力量。　

　　提高群众工作能力

　　在一定意义上说，党员干部群众工作能力的高低直接决定群众工作的实效。因此，不断提高党员干部的群众工作能力，是做好新形势下群众工作的内在要求。各级党组织特别是党员领导干部应通过科学的比较、全面的分析、严谨的论证，适时作出科学决策，不断提高科学决策能力；带领群众全面准确地贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议决定，不断提高贯彻执行能力；认真了解群众工作中出现的新情况新问题，审时度势、从容应对、妥善处理，不断提高处突应变能力；根据形势的发展变化，积极探索开展群众工作的新形式、新方法，不断提高开拓创新能力；加强学习和实践锻炼，不断提高学习思考能力。

　　加强党的作风建设

　　加强党的作风建设是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证，对做好新形势下群众工作具有重要意义。

　　坚持党的群众路线，切实转变思想作风。做好新形势下的群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，应在实践中始终坚持党的群众路线、自觉转变思想作风。一是教育引导广大党员干部不断增强宗旨意识，努力解决宗旨意识淡漠、官僚主义作风严重的问题，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到立党为公、执政为民。二是教育引导广大党员干部培养求真务实的作风，努力解决作风飘浮、不务实际的问题，坚持察实情、办实事、求实效。三是教育引导广大党员干部树立开拓创新的理念，努力解决因循守旧、不思进取的问题，敢于创新、勤于创新、善于创新。

　　坚持勤政廉政，努力转变工作作风。首先，端正指导思想，坚决防止主观主义、形式主义和个人主义，做到坚持按客观规律办事、按科学原理办事、按党性原则办事。其次，增强事业心和责任感，自觉做到正确对待个人出路、正确对待工作压力、正确对待个人困难。再次，狠抓工作落实，坚持做到跟班作业、跟进指导、跟踪检查。同时，坚持秉公用权、廉洁从政，努力做到顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，一身正气、两袖清风。

　　（宁夏回族自治区委党校理论学习中心组 执笔：宋建钢　周武壮）

　　群众工作能力是“第一能力”

　　群众工作是我们党的政治优势和优良传统。群众工作这个传家宝我们须臾不可忘记、千万不可丢弃。在新的历史条件下，群众工作能力是各级领导干部最基础、最核心的能力，是需要着力提高的“第一能力”。

　　提高群众工作能力是密切联系群众的基本要求。毛泽东同志指出，“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”群众是真正的英雄。党和人民的事业能不能顺利发展，关键在于我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系。党的各级组织和广大党员干部是开展群众工作的主体。进一步加强和改进新形势下的群众工作，关键在于党的各级组织和广大党员干部端正态度、明确职责、改进作风，牢固树立马克思主义群众观点，切实提高群众工作能力，把群众工作做实做细；积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，既坚持党的群众工作的好传统、好经验，又研究新情况、解决新问题，努力把握新形势下群众工作的特点和规律。

　　提高群众工作能力是创新社会管理的重要途径。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。社会管理归根结底是群众工作。加强和创新社会管理，需要把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题，特别是群众工作的对象、内容、环境等发生了很大变化。社会结构、社会组织形式、社会价值理念等正在发生深刻变化，原有的社会管理方式难以适应新的现实要求；社会利益关系日益多样化，不同群体的利益差别日趋明显，信息化的快速发展又扩大了群众工作结果的影响。这些都迫切需要创新社会管理，特别是适应群众工作的新特点新变化，不断提高群众工作的能力和水平。

　　提高群众工作能力是提高干部队伍素质的有力抓手。基层组织的全部工作归结到一点，就是群众工作。对于党员干部特别是基层党员干部来说，提高群众工作能力尤其重要。当前，一些领导干部文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却越来越远了。这其中既有态度和作风方面的问题，也有思想政治素质不高、能力不足的问题。因此，做好群众工作，应在端正态度和转变作风的基础上，着力提高群众工作能力和思想政治素质。一是不断增进对人民群众的感情。感情决定立场。只要干部为群众多添一份温暖，群众就会对干部多生一份感情；只要干部为群众多尽一份责任，群众就会对干部多生一份信任。二是始终站稳群众立场。坚持立党为公、执政为民，是开展群众工作必须始终站稳的政治立场。三是切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。深化改革、促进发展、保持稳定，都必须以群众利益为重。必须始终把人民群众特别是困难群众的疾苦放在心上，多办实事、多解难事。

　　(中共上海市闸北区委副书记 陈永弟)

　　不断增强密切联系群众的实效

　　人民群众是我们党的力量之源、执政之基。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，要牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。近年来，山西省运城市深刻把握新形势下群众工作的特点和要求，坚持既身入又心入、既务实又务虚、既坚决又坚持、既激浊又扬清，不断增强密切联系群众的实效。

　　既身入又心入。在密切联系群众的过程中，身入是基础，心入是关键。其中，身入是方式方法问题，就是要沉下身子、放下架子，深入基层、深入群众，面对面、实打实地察民情、访民意、解民忧。心入是感情态度问题，就是要真情实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，努力做群众的知心人、暖心人和贴心人。密切联系群众，党员干部应当做到身心俱入，避免“车子转一转、干部谈一谈、群众见一见、媒体报一报”的形式主义作风，真正把准群众情绪、搞清群众需求，说群众听得进、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事，在同群众的密切接触中增进对群众的感情、增强服务群众的本领。

　　既务实又务虚。务实与务虚对于做好群众工作都是不可或缺的。不务实，务虚就缺乏依托和支撑；不务虚，务实的效果难免受到影响和削弱。因此，在密切联系群众的过程中，党员干部既要坚持物质帮助的“务实”，又要坚持与群众情感交流的“务虚”，把务实和务虚有机结合起来。为此，运城市对不同包村单位及其党员干部提出了不同要求。比如，有的要求想方设法给群众办事、争取政策，解决群众的实际困难，让群众得到实实在在的好处；有的要求在尽其所能为群众提供物质帮助的基础上，深入下去和群众交朋友，做好政策宣传教育、调解邻里关系、帮建村规民约等工作。“实功”与“虚功”相结合，拉近了干群距离、增进了干群感情、减少了干群矛盾，促使民心向党和政府凝聚。

　　既坚决又坚持。保持党同人民群众的血肉联系是一项长期性、经常性工作，非一日之功，也不可能一劳永逸。在密切联系群众的过程中，党员干部既要有坚决的态度，又要有坚持的毅力。坚持把下乡入村、访情问策等活动长期开展下去，把心系群众、服务群众、植根群众的精神传承下去；坚持将密切联系群众见之于行动、见之于实践、见之于实实在在的工作；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地凝聚和激发社会活力。为了使密切联系群众工作坚持下去，运城市专门制定了《关于进一步转变干部作风、密切联系群众的工作方案》，从察民情、顺民意、解民忧、保民利、聚民心等五个方面提出一系列指标化、具体化、规范化要求，并辅之以严明的责任、严格的督查、严肃的考核。

　　既激浊又扬清。在密切联系群众的过程中，一方面要“激浊”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打击“村霸”和宗族恶势力，严肃查处对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的典型事件，减少和防止以权谋私、伤民害民等行为的发生，保障群众利益；另一方面要“扬清”，大力褒扬先进、弘扬正气，促使广大党员干部更加自觉地在政治素质上找差距、在党性修养上找不足、在工作作风上查问题。近年来，运城市严肃查处了一批坑农害农、与民争利的典型案件。同时，培养树立了22年累计收养56名孤残儿童的农村优秀共产党员陈玉芳这一先进典型，在全市上下形成了关爱他人、无私奉献、勇于担当的价值取向。

　　（中共山西省运城市委常委、纪委书记 赵建平）